党内民主新推手交流

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“基层群众的问题得到解决，普通党员的意见得到采纳，党群关系、干群关系明显改善，领导干部民主意识强化提高，党组织的凝聚力大大加强。”眼下，在河南省郑州市上街区，“党员议事提案制”的“名声”在党员群众中异常响亮。这项仅仅推行了一年多时间的新制度，在当地显现出旺盛生命力，已在上街深深扎下了根。

普通党员呼唤畅通反映渠道

党员议事提案制的推行，有其现实背景。**6年初，上街区委在工作中发现，部分基层党组织中，一些基层党员不积极参加党组织活动，不愿配合各级党组织的工作，对干部有抵触情绪。区委调查还发现，造成这种现象的一个主要原因，是部分基层组织的党内民主建设不完善，民主氛围不浓；一些干部民主意识不强，遇事不通报、不征求意见；普通党员的意见建议缺乏畅通渠道向上反映。这些不符合党内民主的做法，伤了不少基层党员的心。

发现问题，就要设法解决。区委经过调研分析，借鉴人大政协的成熟经验，提出了一套全面的党员议事提案制度。在上街区实行的党员议事提案制度中，基层党员可独立或联名向党委提交对党务、政务工作的意见、建议或转达群众对党政工作的意见、看法，各级党组织均设置党员提案箱，并成立专门机构或设专人负责接收提案。收集到的提案将由本级或上级党委召开提案工作办公会议，讨论并提出受理意见、做出书面答复并酌情办理落实。

限时专人办理提案

其实，在党员议事提案制实行之初，很多党员对啥叫提案制度都不了解，以为是走走形式，参与的积极性并不高。区委发现后，赶紧在各基层支部召开党员大会，统一印发《基层党员议事提案书》，供大家参考使用；区、镇两级党委组织人员借党课学习等形式，向党员讲解提案受理、办理程序和有关规定；各级党组织先后召开50多次集中培训会，解答广大党员的疑问；全区印发宣传册一万余份，采取板报、标语、广播等方式广泛宣传。此外，区委还设立了“优秀提案奖”，奖励提案较多较好的党员。随着一系列切实有效的措施实行，广大基层党员参与的积极性迅速提高，提案数量激增。

为保障大量提案能得到各级党组织的迅速反馈和及时处理，区委专门制定办法，对提案办理的各环节做出规定，并限定了办理时间：基层党组织收到提案的5个工作日内，做出书面答复；1个月内完成一般提案的办理，难度较大的提案，处理时间不超过3个月；办理过程中所有提案的具体承办人与提案党员保持沟通，及时反馈协商；对已办结提案，则邀请提案党员实地察看，征询反馈意见，并改进不足。对提案的处理，区委还实行了逐级定期量化考核制，对提案的受理办理率、群众满意率进行量化统计；对优秀的办理责任人，则设立了“优秀办理奖”进行表彰。

办理满意率逾九成

党员议事提案制推行一年多来，上街区累计收到各类提案875件，内容涵盖经济、党建、文化、城市建设、综治信访等10个方面。目前，全区已办结672件，正在协调办理的有203件，办理满意率达到90％以上；全区农村、社区2622名党员中，参与提案的达到1670余人次，初步形成了干部决策向党员大会通报的机制。

在基层党员的提案建议下，一大批关系人民群众生活的实际问题得到了解决：朱寨村的垃圾沟改造成了小公园，少了臭气、添了情趣；肖洼村建起了180平方米的大澡堂，大大方便了村民……

随着党员提案制的实效越来越明显，党员提案数量越来越多，内容也越来越广泛。事实上，党员议事提案制度，正日益成为上街区党内民主建设的重要“推手”。