党员服务调研报告

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翁旗共有基层党委36个，党员16095名，其中外出流动党员235名。近年来，随着市场经济的不断发展，外出流动党员的数量也在不断增加，流动党员普遍存在“党费收缴难，去向把握难，管理难实施，活动难开展，作用难发挥”的问题，结合翁旗对流动党员管理的实际，经过调研，我们就如何更好地做好流动党员的管理服务工作得出如下一些意见和建议。

一、要建立健全流动党员信息管理系统。

我们可以通过书信联系、电话衔接、短信告知、公开信和组织党员上门查访等形式，开展“党组织找党员、党员找党组织、党员找党员”的“三找”活动，协调工商、公安、税务等办证机构积极查找流动党员，并在乡镇（街道）党政办、社区办公室设置流动党员登记站，摸清流动党员的底数和基本情况，收集掌握档案材料，层层建立流动党员管理台帐和流动党员信息库,实行动态管理，及时更新返回和流出党员台帐。基本建立起互动共享的流动党员基本情况信息网络，较好地掌握本地区流动党员的流向、联系方式、从事职业等基本情况，为加强流动党员的管理创造良好的环境。

二、要建立和完善覆盖城乡的流动党员管理服务中心。

通过调查摸底，对外出流动党员相对集中且符合建立党支部条件的地方，采取单建、联建、统建、挂靠等形式，着力建立外出流动党员党支部；对不具备建立外出流动党支部条件的，根据外出务工党员的数量和从事工作情况，组建流动党小组，切实加强外出流动党员的发展、教育和管理，使零散务工党员“打工不脱党”，外来流动党员“离乡不离党”，符合条件、表现突出的流动人员“能入党”。流动党员管理服务中心应按照“便于工作、一地一站”的原则设立，同时，要做好工作，必须选准配强管理服务中心工作人员，确定工作认真负责的乡镇、社区班子成员或党员参与工作，切实做好日常工作。管理服务中心是流动党员的“家”，要经常深入到流动党员中开展工作，使他们消除“失落感”，增强归属感。要定期走访外来党员，使他们在本地区安居乐业，切实感受到党组织的温暖，利用自身的组织优势，在创业过程中为他们提供资金、政策、信息方面的相关服务，协调帮助他们简化办证手续、加大信贷力度，还竭诚地为他们解决创业过程中遇到的各种实际问题和困难，使其创业有干头，有奔头。对于外出党员，要指派人员定期走访其家庭，解除他们的后顾之忧，使他们在外安心创业。通过走访，在党组织和党员之间架起“连心桥”，帮助流动党员树立主人翁思想，增强他们的荣誉感，调动他们亮明身份，通过深入细致的工作，有效地激发他们投身市场经济建设的积极性和创造性，并把他们的积极性和创造性保护好、引导好，教育引导他们为繁荣区域经济发展做贡献。同时使他们真切地感受到不论身居何处，党组织都能把关怀和温暖送到身边，从而不断增强党组织的凝聚力和吸引力。

三、要建立健全一系列流动党员的双边共管制度。

一是双边联系沟通制度。要加强两地党委组织部门之间、镇街党委之间、村（社区）党支部之间的联系沟通，就流动党组织组建、流动人员中发展党员、流动党员培训、流动人员中的人才开发以及流动党员教育管理工作中存在的问题等进行认真的研究商讨。同时，还通过双边联系沟通，详细了解和掌握流动党员在务工期间、返乡期间的思想状况和工作、学习情况，及时发现问题，制定措施共同加强管理。二是双边汇报检查制度。要求流动党员定期向两地党组织汇报思想、工作、学习、参加组织生活、履行职责和发挥作用等情况。两地党组织认真抓好双边检查工作，流入地党组织负责将检查情况详细记录在《流动党员活动证》上，流出地党组织通过打电话、查验《流动党员活动证》等形式，及时了解和掌握流动党员的有关情况。三是双边教育培训制度。各镇街党委和村（社区）党支部要以发放《流动党员活动证》、《流动党员小读本》为契机，采取上门送学、联系帮学、远程寄学、返乡集中培训等形式，加强对流动党员的教育培训。要求流动党员积极参加当地党组织开展的各种教育培训活动，加强流动党员的党性观念和纪律教育，引导其增强党员意识，并积极协调流入地党组织，帮助流动党支部建立完善“”制度，定期组织流动党员参加各种学习培训，不断提高流动党员的整体素质。四是双边评比考核制度。要把流动党员纳入两地党组织的评比考核，从政治思想、组织纪律、履行职责、发挥作用等方面对流动党员进行民主评议，并把评议结果作为评先评优和处置不合格党员的重要依据。

四、要充分发挥流动党员的先锋模范作用，为农村改革发展注入新的活力。

流动党员外出打工，不仅开拓了视野，学到了本领，而且部分人率先走上了致富路。通过调研，我们认识到，应结合本地实际，一是发挥他们经济意识强，经营门路广，可以为更多人寻找致富门路的“向导员”作用；二是发挥他们在外信息灵、交际广、路子宽，可以为家乡的农副产品、乡镇企业产品找销路、找货源的“推销员”作用；三是通过他们在外经营发了“财”，有一定知名度，发挥他们为家乡引进资金、引进设备、引进项目的“招商员”作用；四是积极引导他们利用自己的新思想和新技术返乡创业，激发他们回报家乡建功立业的积极性。在允许农民流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营的新形式下，应制定出台一系列鼓励流动党员返乡创业的优惠措施，给返乡创业人员以最大限度的优惠待遇，即：用地上最大限度地满足，手续上最大限度地简化，利益上最大限度地保障，在资金、技术和信息上给以大力支持，帮助他们解决创业初期启动资金、政策信息等方面的困难，为他们创业发展提供平台。