社会主义新农村调研报告

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社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大决策，是今后一段时期我们的中心工作。新农村建设是农村第二次飞跃式发展的基础和关键。新农村建设的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全面小康。农业的弱质性，人口的众多性，农村地域的广阔性是中国"三农"问题的根本特性，构建社会主义和谐社会，实现新农村建设关键在农村和谐，难点在农民增收。为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,进一步推进我县社会主义新农村建设工作，我们深入农村，走访农户，对马山村新农村建设情况进行了专题调研，现将此次调研的情况报告如下：

一、马山村的基本情况

马山村地处龙桥镇中东部，西河相邻而过，裴石路穿境通行，龙桥矿业座落其中，北抵白湖镇，东接鹤毛乡。全村面积约14平方公里，计有30个村民组，1260户，4950人，农民人均纯收入约3500元。近年来，随着国家和省、市、县对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大，特别是十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改。善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。

2006年马山新村被定为市级新农村示范点。目前，小区建设已初见规模，农户住宅房门前统一着色，布局整齐划一，水泥道路正在建设之中，自来水已进入农家，有线电视已住入户，新村小区已接入宽带网络，信息化的社会生活使村民直接了解外界社会的丰富内容，有效地加快马山村新农村建设的步伐。

二、农民群众对新农村建设的期望和要求

1、迫切希望有新的支柱产业推动农村经济发展，更有效地解决“三农”问题。马山村农民的经济收入来源主要是水稻、棉花等一些农作物和西瓜、桃、李等一些经济作物，除了生产成本和劳务成本外，其实所得到的利润实在少得可怜，为此，不少农民都迫切希望各级政府能够多发展一些适合农村发展的新产业来推动经济发展，通过更多新产业的发展，以此来促进新经济组织组建，推进农业产业化经营，提高农村抵御市场风险能力，促进新技术、新品种的推广。

2、希望进一步加快农业产业化经营，提高农业综合效益。

（1）推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。（2）希望着力推进农村专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。

(3)希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。

3、希望以农民增收为目标，抓水稻等主导产业促经济发展。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，65％的农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进二、三产业的快速、健康发展，提高农民收入。

4、希望加强对农业基础设施的投入力度。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。

5、希望各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。

6、希望以实施提高农民素质为依托，培育新农民。"三农"问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使60％以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

7、希望以创建文明村社为先导，塑造新风貌。应着力整治农村环境，植树造林，改水改厕，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

8、希望有好的基层带头人和村级领导班子。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。通过走访发现，全村51％的农户认为，现在的村委会实行“村民自治”以后，没有很好地发挥好自治作用，因此希望加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。

9、希望整顿农村药品市场，进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品在农村市场横行。控制药品价格，让农民能够看得起病，放心看病。

三、当前新农村建设存在的主要困难和问题

（一）生产力水平低下成为制约农业经济发展的瓶颈

在调研过程中，针对此我们做了重点了解，主要有以下几方面的问题。一是规模化生产问题。马山村大部分农户耕地分散，导致了种植结构调整难、规模化生产难的“双难”局面。收割机、栽插机、运输机、抗旱排涝等现代化机械寥寥无几。在经济作物种植和畜产品养殖上，更多是追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。二是生产加工能力问题。不管是大宗作物还是经济作物，目前只是处于初级产品生产阶段，加工能力低，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。产业化经营尚处在初级发展阶段。三是农村合作经济组织问题。虽然政府组织或民间自发形成了一些农村合作经济组织，但在管理、功能上仍然的差强人意，科学化、专业化程度较低。

（二）医疗卫生、社会保障薄弱影响着农民生活水平的提高

在社会各项事业中，医疗卫生、社会保障的发展水平普遍较低。在调查中发现，全村近5000人口，但医疗诊所设备不齐，药品不足，社会保险推行不够普及。农民对“看病难”的呼声较高，在农村“因病返贫”现象凸现，导致部分家庭因病陷入困境。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。社会保障方面的投入严重不足，农村弱势群体保障体系薄弱。

（三）基础设施建设投入不足严重影响农民生活环境的改善

免征农业税后，乡村基础财力缩减，而省、市、县下拨的转移支付无法维持村极组织机构运转所需财力，因条件所限农村“一事一议”推选效果又不是很理想，农村基础设施及公益事业的投入出现严重不足：1、农田水利设施薄弱，镇、村投入资金有限；2、交通基础设施落后虽有所改善，但通达深度、通车质量都存在较大问题。且村级公路养护资金紧缺。导致农民生活环境改善迟缓，农业抗风险能力薄弱。

（四）农民素质偏低制约文明健康村风形成

根据调查，当前农民的素质问题突出表现在以下几个方面。一是农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。二是普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。三是农村居民受教育程度普遍偏低。在全村劳动力中，小学及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。四是在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗工，严重地制约了农民的增收。

（五）基层组织建设薄弱延迟村级事务民主化进程

随着农村改革的不断深入，基层组织建设、民主政治建设的深化，村级事务管理民主化进程虽然有了一定的发展，但根据调查，当前农村在这方面还是比较薄弱，基层组织建设方面主要存在着农村党员干部创新意识不强，服务意识淡薄，工作方法不当；科技文化素质偏低，带领群众致富本领不高，在群众“盼富”面前力不从心；工作作风不扎实，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情等现象。而村级集体经济的薄弱使村级组织难以正常发挥作用，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。

四、关于马山村建设社会主义新农村的几点建议

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对马山村的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

（一）推进农业产业化进程，建立农民收入持续增长机制

通过调研、多方考察论证，现在解决农民增收问题的根本途径主要在于加快农业产业化进程。就马山而言，要着力发展特色农业、绿色农业和生态农业，以特色产业为切入点，加快推进农业产业化经营。兴办农副产品加工业，提高农业附加值延伸产业链，提高农业经济效益，更新农业机械替代人工劳作，增强劳动成果。其次要加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。再次要加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。

（二）促进各项社会事业全面协调发展，改善农民生活水平

在教育事业方面要加快推进农村义务教育体制改革，减免相关义务教育杂费，增加教育投入，减轻农民负担，增加农民受教育的机会，加强师资队伍建设，提高教师素质。卫生医疗方面要建立起农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。社会保障方面要以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制与新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系。

（三）加大基础设施投入力度，逐步改善农民生活环境

改善农民生活环境，要以基础设施建设为着力点，促进公共资源、公共服务的向农村的发展。首先要积极统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。二是不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。树立“建设大通道、发展大产业”的思路，全面推进交通基础设施建设，实现“村村通”，自然村内道路硬化率达到100%。

（四）加强精神文明建设的服务与管理，促进乡风文明建设

乡风文明建设要以“以人为本”为指导原则，在提升农民科技、文化、道德素质方面着手，通过培训、宣传等手段，充分调动农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。二是要通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制，激励农民积极参与文化事业的建设，继承、发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡良好乡风民俗。三是要加强文化基础设施建设，让具有中国特色社会主义先进文化占领农村阵地。有重点的扶持农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化活动。

（五）加强基层组织建设与民主政治建设，促进民主管理进程

一是将创新能力强、“双带”能力高、有事业心的优秀党员、群众选到村两委班了中来。二是加强农村干部素质工程的实施力度，以有效的培训办法，加强农村干部的政治素质、文化素质，强化农村干部的宗旨意识、创新意识。三是在强化村务、财务公开管理力度的基础上，加强普法宣传工作力度，采取行之有效的方法，增强农民群众的法治、民主意识。四是促进村级集体经济的发展，着力加强农村基层组织的凝聚力、战斗力、号召力。

（六）抓好新农村建设规划，促进农村和谐发展

新农村建设，规划要先行。坚持以农民增收为核心，加快现代化农业建设步伐和农村经济结构调整进程。一是转变农业增长方式，提倡优质水稻种植片、大棚蔬菜、鱼蟹养殖、河蚌育珠等绿色产品；二是将农产品生产加工、销售有机结合起来推进农业产业化经营，成立组织农业经纪人，组合农村农业龙头企业；三是创造环境发展农村合作经济组织建设，强大集体经济收入，培植农民创业致富带头人；四是加强规划的硬件建设。道路、交通、安全饮用水工程、医疗卫生、信息化建设必须按照“因地制宜、合理布局”的原则，严格规划管理，逐步推进，促进新农村建设的全面和谐发展。