稽查调研报告三

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为深入学习实践科学发展观，11月14日至16日，部稽查办王早生主任带队赴辽宁省调研建设稽查工作。调研组先后在沈阳、大连两市召开了座谈会，辽宁省建设厅及沈阳、大连两市的建设、规划、综合执法等部门的负责同志汇报了有关工作情况，并对加快推进建设稽查工作提出了意见和建议。部派沈阳—大连组城乡规划督察员参加会议。

王早生主任指出，近些年，辽宁省及沈阳、大连两市建设、规划主管部门围绕省、市经济社会发展要求，在建筑市场执法、城乡规划监管、房地产市场专项整治、执法监督机构建设等方面做了大量很有成效的工作，积累了很多好的经验和做法，值得学习和借鉴。他强调，当前我国城镇化正处于快速发展阶段，稽查部门要牢固树立并深入践行科学发展观，进一步转变观念、创新思路，扎实开展建设稽查工作，为城乡建设事业的健康发展保驾护航。

一要充分认清建设稽查工作的定位。建设稽查工作的本质是执法监督，维护法律法规的严肃性，规范建设活动各方主体的行为。稽查部门履行的是执法监督职责，是依法行政的重要组成部分，其目的不能仅仅局限于简单的、狭隘的执法本身，而要着眼于规范城乡建设秩序、促进地方经济科学发展，开展各项工作。

二要明确建设稽查工作的范围。根据部里新一轮机构改革的要求，部稽查办对职责范围作了调整，并成立了综合处、稽查一处、稽查二处、稽查三处、城乡规划督察员管理处等五个内设处室。

三要进一步做好城乡规划督察工作。*年以来，部里先后向34个城市派驻了三批规划督察员，取得了明显成效。近日，我们将此项工作情况向国务院作了专题报告。下一步将着重做好四方面工作：一是进一步完善制度。城乡规划督察员制度在西方发达国家已发展多年，而在我国刚刚起步，还需要结合我国国情做大量探索和完善工作。我们将在调查研究的基础上，提出完善城乡规划督察员制度的意见。二是明确规划督察职责。既要明确城乡规划督察员的职责，也要明确地方规划主管部门的职责，建立起沟通和协作机制。三是创建科学的工作方法。要在完善制度、明确职责的基础上，围绕“到位不越位、监督不包办”以及当前工作中的难题，深入研究具有可操作性的工作方法，确保规划督察工作的质量。四是公正廉洁地开展规划督查。要加强督察员的廉政建设，抓好监督检查，使每位督察员都能坚持原则、秉公办事、清正廉洁。

四要积极开展业务培训交流活动。学习培训是增强干部工作能力、提升稽查工作水平的重要途径，也是稽查部门探讨和推进工作的交流平台。下一步，我们将在充分征求各地稽查部门意见的基础上，分专题、分类别的制定学习培训计划，邀请有经验的领导和专家授课，组织开展学习培训活动。

五要加快建立和完善建设稽查机构。建立专职的稽查机构，是加强建设稽查工作的基本前提和保障。目前，全国已有20个省（区、市）建立了专业建设稽查执法机构和队伍。希望有关省抓住新一轮机构改革的时机，尽快成立专业稽查机构和队伍，切实履行好稽查职能。