妇女经济发展调查报告

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为了更好地组织妇女参与民营经济发展，促进妇女就业创业，最近，我们与市中小企业办公室联合对全市妇女参与民营经济发展情况进行了专题调研。通过问卷、座谈、个别走访等形式，对我市妇女参与民营经济发展情况有了比较全面的了解。

一、呈现的主要特点

1、良好的外部环境激励女性广泛参与民营经济发展。近年来，我市把加快民营经济发展作为促进全市经济社会发展的“三大亮点”之一，市委、市政府制定出台了《关于进一步加快发展民营经济的决定》，极大地激发了广大妇女参与发展民营经济的积极性。各级妇联组织按照市委、市政府工作部署，积极组织妇女参与民营经济发展，采取多种形式，大力宣传有关政策和措施，宣传自立自强、自主创业的新观念和妇女先模人物。通过举办演讲会、报告会、座谈会、组织评选表彰、外出参观学习等，教育激励广大妇女干事创业。在全市推出了一大批在全省乃至全国都有影响的女先模人物，她们的创业事迹多次被中央、省电视台等新闻媒体进行宣传报道，在全社会形成了“民营经济大发展，沂蒙巾帼赛须眉”的浓厚氛围。去年，全市个体私营经济注册资金达到262.8亿元，民营经济实现增加值846亿元，占全市生产总值的比重达到70.5%,上交税金51亿元，占全部工商税收的73%。全市民营企业从业人员214万人，其中女性79.3万人；规模以上企业2080户，固定从业人员41万人，其中女性18万人。

2、贴心的服务促进女性就业创业。各级妇联针对妇女自身特点，结合在全市开展的“百万农家女争创致富户”、“万名妇女结对帮扶”活动，积极探索灵活多样的就业创业形式，大力创建妇字号龙头企业，发展来料加工业，搞好就业培训，协调小额贷款，提供有效服务。沂水县妇联争取青岛即发集团的支持，先后在14个乡镇建起了19处发制品加工点，14处由乡镇妇联主席任厂长，安置妇女闲散劳力10000余人，年实现社会加工费1500万元，形成了妇字号龙头企业群体。为提高妇女参与民营经济发展能力，各级妇联充分利用社会教育资源和各类妇女活动阵地，协调劳动、农业部门，有针对性地开展了各类培训活动。近两年来，全市妇联系统共培训妇女32万余人次。市妇联与临沂诚谊家用纺织品有限公司联合培训120余名女性，并全部安排就业。各级妇联协调财政、农村信用社等部门，通过联户担保、龙头企业和中介服务组织担保、项目资产担保等多种形式，扩大对妇女重点项目的贷款规模，帮助解决妇女在生产、经营中遇到的实际问题。目前，仅县、乡两级妇联就协调小额贷款2.56亿元，扶持5万余名妇女创业就业。

3、鲜明的区域、行业经济彰显妇女作用。我市区域经济明显，临沭、河东、郯城等县区的草柳编，郯城县的银杏，苍山县的蔬菜，平邑县的金银花，蒙阴、费县、沂南等县的果品，沂水县的步鞋等等，这些特色之乡在全国具有很高的知名度，为广大妇女参与民营经济施展才华提供了充足的空间。郯城县胜利乡农村妇女徐景雪创办了高大冠冕工艺品厂，带领农村妇女从事帽子、手提包等工艺品编织，在妇联的大力支持帮助下,企业越做越大，从业妇女达3000多名，产品畅销国内外，年创纯利润达260万元。在调查中我们了解到，女性在民营经济中的从业领域，主要集中在纺织（服装、鞋帽）、食品（脱水蔬菜、肉制品）、陶瓷、草柳编等行业。据统计，我市女性从事草柳编加工业的达17.2万人，从事服装、鞋制造业达16.4万人，从事食品加工业11.8万人，从事市场批发销售业18.4万人，从事餐饮住宿等社会服务业10万人，从事陶瓷等行业的9.2万人，从事外贸出口行业70万人。这些行业女性从业人员占总数的50%-90%不等，食品、纺织、草柳编行业的工业总产值占全市工业总产值的43%，女性在这些行业中发挥了重要作用。

4、繁荣的批发市场孕育了一批女老板。我市专业批发市场具有20多年的发展历史，是鲁、苏、豫、皖地区最大的商品集散地和鲁南苏北地区人流、物流、信息流中心。市委、市政府立足打造“商贸之都”，大作“商”字号文章，要求把市场改造提升作为“一号工程”来抓，大力加强物流市场建设。去年临沂批发城成交额425亿元，多年来一直位居全省第一、全国前三。临沂批发城吸纳了大批妇女进场经营或围绕市场搞服务。据统计，市场内妇女从业人员达8万人，围绕市场从事餐饮、住宿、运输等服务的妇女达14万人。专业批发市场的繁荣，带动了相关产业的发展,为妇女参与民营经济发展提供了更多的机会。兰山、费县等地的人造胶合板产量居全国第一，木业已成为我市出口创汇的第一大产业，该产业就地转移妇女劳动力5万多人，仅兰山区培育出年创利润10万元以上的板材加工女老板676个，50万元以上的35个，100万元以上的19个。有的女老板还当上了经纪人，在外地客商与本地企业之间架起了一座沟通信息、交流情况、便捷服务的桥梁，走出了一条依托市场、服务企业、增收致富的新路子。

二、存在的主要问题

1、妇女参与民营经济发展的层次不高。妇女科技文化素质偏低，直接参与市场经济发展的能力不强；女性经营的规模以上企业数量偏少，从妇女参与民营经济发展的几大领域看，多是粗放型、劳动密集型的行业，管理领域、科研开发领域从业女性较少；女性就业比率相对较高，创业比率相对较低。

2、服务妇女创业的机制不够完善。为妇女创业提供政策、资金、市场、项目、信息、技术等全方位服务的有效机制尚未健全。

3、民营企业女职工的合法权益维护不够好。部分民营企业没有依法签订劳动合同；有些外贸出口、服务行业女职工超负荷劳动，妇女的四期保护得不到保障；有的随意延长工作时间，工资待遇较低；未给女职工缴纳养老、医疗、工伤、生育等社会保险的现象还普遍存在。

三、对策建议

1、健全培训机制，提高妇女参与民营经济发展的能力。女性受教育程度越高，就业创业的活跃程度越高。因此，提升妇女参与民营经济发展的能力，关键是要加强对女性的教育和培训，不断提高她们的综合素质。妇联组织应密切配合有关部门，进一步加强培训网络建设，对广大妇女开展多形式、多渠道、全方位的培训。充分发挥各类职业技能学校的优势，针对女性特点进行培训；把妇女劳动力培训列入阳光工程培训计划，切实保证女性接受培训的比例不低于50%；充分发挥“大姐”创业培训中心的职能作用，根据市场需求，为民营企业培养各类女性技能型人才；建议在大学设立民营企业女性经营管理者班次，不断提高培训层次；引导骨干民营企业与名牌大学合办MBA班，鼓励、支持女民营企业家攻读EMBA，培养一批高层次的女性创业人才。

2、完善服务体系，帮助女企业家做大做强企业。发挥好女企业家在女性创业中的示范带头作用，需要完善各项服务，为女企业家营造一个干事创业的良好氛围。要积极争取在制定促进民营中小企业发展的政策中引入性别意识，提高社会对女性创业重要性的认识，推动形成专门扶持女性创业的一系列优惠政策。针对女性创业普遍遇到的贷款难、担保难的问题，妇联组织应多方协调，设立女性创业发展专项基金，为女性创业提供贴息或低息贷款，协调中小企业信用担保中心，优先为女企业家提供贷款担保。加强女企业家之间的联系，发挥好女企业家工作委员会在传递信息、考察学习、交流经验、活跃身心、提高素质等方面的作用。

3、强化宣传监督，切实维护女职工合法权益。妇联组织要采取多种形式广泛宣传男女平等基本国策，宣传党的就业创业政策，宣传《妇女权益保障法》、《劳动法》等有关法律法规，宣传发展民营经济的意义、地位和作用，宣传女性就业创业先进典型，充分展现创业女性风采，扩大社会对女性创业的关注、尊重和支持，激励更多妇女参与民营经济发展。加强女性创业存在问题的调研，推动政府部门和社会力量为妇女创业制定优惠帮扶政策。协调有关部门加大劳动监察力度，预防和及时纠正各种侵害妇女劳动权益的行为。进一步推动社会保障体系的健全完善，努力提高劳动保障的社会化程度。