村级妇联情况调查与思考

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村级妇联组织是妇联工作的延伸和触角，是妇联组织的最前沿阵地。村级妇联组织建设情况的好坏直接关系到妇联组织作用的发挥，关系到能否充分调动广大妇女参与三个文明建设的积极性，关系到能否充分实践“三个代表”重要思想，使党联系妇女群众的桥梁更牢固、纽带更坚韧。

为掌握了解村级妇联组织建设状况，近期，县妇联先后对卞庄镇、向城镇、层山镇、仲村镇等乡镇近50名乡村干部、妇联干部及妇女代表进行了广泛深入的调查。

调查显示，村妇代会主任不仅要承担妇联工作，还要兼任组长，肩负计划生育、会计、民事调解等多项工作，她们发挥自己的聪明才智，认真踏实工作，在各项工作中都做出了较好成绩。特别是在计划生育工作中，妇代会主任更是发挥了不可替代的作用。被调查者普遍认为，村妇代会主任在农村各项工作中发挥了带头、示范作用。村级妇联组织是基层组织建设的一个重要组成部分，只能加强，不能削弱。

一、存在的问题

由于部分乡镇领导干部对村级妇联组织建设认识不到位及经济状况制约等种种原因，导致村级妇联组织建设出现了许多亟待解决的问题。具体如下：

1、干部队伍不健全，影响了基层妇女工作的开展。

全县1056个行政村中，大部分村妇代会主任都兼职其他工作，影响了妇女工作的正常开展。

2、报酬待遇不公正，影响了现有干部队伍的稳定。

一是报酬太低。省委[2000]23号文件规定，村妇代会主任年工资占村正职干部的70%，而我县村妇代会主任年工资普遍为600—700元，最低的仅有500元，只相当于村正职干部的40%左右，个别乡镇存在拖欠现象。

二是报酬不平衡。有的村妇代会主任年报酬仅500元，比有的乡镇低近十倍。即使同一个乡的不同村报酬也有差别。

三是没有任何经济补偿。有的村妇代会主任退下来以后，没有任何经济补偿。

另外，个别村干部素质不高，在工作中刁难、歧视妇联干部，有的存在骚扰现象。

3、政治权利得不到很好维护，严重挫伤基层妇联干部的工作积极性。全县共有1056个村，有126名妇女进两委，占12%。其中，有55名妇女进支委，支部书记32人、副书记3人、委员20人；有71名妇女进村委，其中，村主任10人、副主任3人、委员58人。

4、妇女干部源头匮乏。

现有村妇代会主任中存在年龄偏大、文化程度偏低现象，40岁以上占60%，初中、小学文化占68%。因此，村妇代会主任队伍急需调整、充实新生力量，以适应时展要求。而目前村里有文化、有能力、有闯劲的青年妇女大多外出打工挣钱，不愿在家从事这一琐碎、繁杂、待遇低的妇联工作。留守妇女中虽然也有一些人文化较高、能力较强，却受传统观念的束缚，不愿参与竞争，导致女干部源头不足。

所有这些都影响村妇联干部的工作积极性，影响妇联干部队伍的稳定。

二、存在问题的原因

1、认识上的差距。由于妇女长期在社会层次中处于低弱位置，因此一些人对于女性从政抱有偏见。同时，对于妇女自身来说，绝大多数女性是家务劳动的主要承担者，男主外，女主内的思想不能在短时间内消除，一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，不敢也不愿担当重任。因此，妇女要走向市场、走向社会，不但要克服来自家庭的种种阻力，而且还要承担传统文化定位给自身观念上造成的障碍。

2、妇联干部自身的“角色错位”。在村一级，因为宣传力度和人们观念上问题，人们习惯于把计生工作等同于妇联工作，特别是近年来计划生育工作抓得较紧，妇代会主任将主要精力都放在了计划生育上，也导致了妇联工作的弱化。

3、妇联工作不能得到应有的重视。在部分领导的认识上，仍然存在着妇联工作可有可无、妇联工作可做可不做的思想，导致了妇联干部兼职过多，只要他们认为是适合女同志从事的工作一般都加在妇联干部身上。

三、几点建议

村级妇联组织建设存在的问题，已影响了妇联组织的凝聚力，影响了妇女群众投身改革和建设的积极性，也影响了男女平等基本国策的实现。为改变村级妇联组织建设现状，我们提出如下建议：

1、切实加强对妇联和妇女工作的领导。省委、市委先后下发了《关于进一步加强和改善党对妇联和妇女工作领导的意见》，对妇联和妇女工作提出了指导意见和具体目标。建议加大文件的贯彻实施力度，以切实加强和改善对妇联和妇女工作的支持和领导。

2、提高村妇代会主任的政治、经济待遇。按照省委[2000]23号文件精神要求，村妇代会主任要进村委会，其中党员要进村党支部；村妇代会主任的报酬不得低于村委会领导副职的待遇。对于退下来的妇代会主任要给予一定的经济补偿，解除她们的后顾之忧，确保村妇联干部队伍的稳定。

3、选拔政治素质高、工作能力强的年轻妇女担当基层妇代会主任。同时，加大培训力度，提高她们的综合素质。

4、把培养基层妇联后备干部纳入制度化管理，提高女党员比例，解决妇女干部源头匮乏问题。加强乡、村两级妇联干部的配备等使村级妇代会能够尽快地实现新老交替等。