区县旅游发展调研与思考

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一、情人节举办是成功的

情人节是兰坪县挖掘民族文化资源，着力打造的文化和旅游品牌，对于抢抓三江并流世界遗产申报成功的机遇，提升当地形象、促进文化繁荣、带动旅游发展具有积极意义。情人节前期进行了必要的宣传促销、举办了一定层次的论坛；情人节的现场组织周密细致、场面宏大、气氛热烈；情人节以后有关媒体又作了较多报道、当地社会反响较好。这一节庆活动首次举办就能取得如此结果，对于经济尚不发达的地区来说，是不容易的，也是很可贵的。

当然，培育一个节庆活动、打造一个文化品牌，需要长时间的努力、完善和提升。我认为，今后似可在情人节名称、举办日期、活动内容上再作研究和论证，使之成为经得起推敲、与深厚民族文化背景联系密切、与当地民俗民风融为一体的盛大节日。此外，在经过若干届的摸索实践以后，也要进一步考虑市场化运作和提高经济效益的问题。

二、在战略上应重视兰坪旅游地位

三江并流是滇西北旅游发展的品牌和旗帜。目前，全州致力于怒江大峡谷的旅游开发，兰坪打出"三江之门"的形象，都是抢抓这一机遇的具体体现。怒江与周边地州市相比，在利用三江品牌方面具有较好的地缘优势，即三江之中有两条大江流经州内、另一大江可进行有力地辐射和进入。但是如不增强隐患意识、危机意识、竞争意识，也可能在今后旅游发展中丧失这个机遇。

怒江旅游资源和战略区位是非常重要的，以前和现在对它的研究、论证和认识还是不够充分的。主要表现为四年前提出的"11484"旅游发展布局战略，仅限于以怒江大峡谷旅游走廊为核心，而对独龙江、澜沧江流域（兰坪）旅游发展的战略地位估价不够。进入21世纪后，怒江旅游发展面对的形势有了许多变化，这些因素都直接影响着对旅游资源和旅游区位的进一步认识。首先，三江并流已申报世界自然遗产，澜沧江流域的旅游资源大幅升值；其次，独龙江公路1999年9月通车，使旅游者探秘独龙江成为可能；第三，滇西北旅游圈迅速崛起，相关地州旅游竞争的局面进一步加剧，等等。因此，怒江旅游资源及开发思路似不应拘泥于一条走廊、四个片区、八大项目，而应该是从宏观上将独龙江、澜沧江流域独立出来，成为与怒江并列的三个旅游走廊。这并不影响目前怒江旅游开发次序的决策，但事关今后怒江旅游的宏观发展和整体战略。

怒江州境内三条江的旅游开发面临的形势，是各有特点的，也应及时采取相应的和分别的对策。从旅游资源的独特性和竞争力来说，独龙江排在第一位，可以打造世界级的旅游垄断产品，但由于交通进入性差、基础设施落后，再者又不与周边地州有竞争，可暂不列为加紧开发的次序；怒江峡谷旅游资源的串联性较好，"边三县"都在其中，沿江公路经过的城镇可作为旅游发展的依托，自然景观和民俗风情具有特色，列为当前旅游开发的重点是正确的；澜沧江旅游（兰坪）区位独特，与周边地州市犬牙交错，旅游交通关联性和辐射性强，便于旅游资源的整合和旅游客源的互通，竞争的形势非常严峻，应该在宣传攻势、开发思路上有所超前或先声夺人，起码应该与相关地州旗鼓相当、鼎足而立，否则将可能失去应有的旅游发展空间。因此，对于澜沧江（兰坪）旅游应从战略的高度予以重视。

重视澜沧江（兰坪）旅游的地位，既是应对滇西北旅游竞争局势的需要，也是为了更好地抓住旅游发展的机遇。目前，在全省滇西北旅游发展的战略布局中，怒江旅游处于一个不很重要的地位（见2004年4月全省旅游产业发展大会文件），为了改变这种格局，怒江州需要进一步自觉地、主动地强调在三江并流区域中的作用，以努力提升怒江在滇西北旅游发展中的地位。从现实情况看，兰坪地处连通周边地州的重要位置，对形成旅游环线、激活滇西北旅游板块，具有不可替代的地位。目前，维（西）兰（坪）公路即将修通，兰坪大羊场与丽江黎明黎光的简易公路（很不稳定）已能通车，加上兰坪县有比较高的发展旅游的积极性，因此，怒江州在旅游发展的战略布局上，应把兰坪旅游列为一个重点。我们当前抓怒江大峡谷的旅游，是为了启动和带动全州旅游；抓兰坪旅游，则是为了保住在澜沧江流域的旅游"地盘"、争取以"后发者"的身份在滇西北旅游发展中分得一杯羹。当然，由于怒江经济实力有限，对这两个重点可分别采取对策，不平均用力、不齐头并进，但在战略上、在提法上、在一些重点环节的突破上，必须两者并重，不可厚此薄彼、畸轻畸重。

三、兰坪旅游抓紧起步的思路值得肯定

这次前往兰坪调研，我实地考察了罗古箐、大羊场、富和山、金鸡寺、兰坪矿山、营盘的小学等，听取了县主要领导同志作的情况介绍，感到其旅游发展的思路是可行的。

兰坪旅游的发展，在战略上应强调打好"三江并流"牌，利用好"三江之门"的区位优势，重点抓好与周边地州跨区域旅游线路的打通，在连接三江、贯通三江方面发挥独特的作用。当前，对兰坪旅游发展具有战略意义的，应设法尽快改善从大羊场至丽江黎明黎光的26公里旅游公路，实现跨区域的旅游客源环流。由于该段公路绝大部分在丽江境内，需要进行跨区域的工作协调，建议向省分管旅游的领导汇报，将其列为连接和贯通滇西北旅游区的重要旅游通道，尽快进行立项和建设。与此同时，兰坪方面也要设法加快罗古箐至大羊场旅游交通条件的改善。

由于解决旅游交通的瓶颈制约需要一定的时间，不可能等待一切条件成熟以后再发展旅游。从兰坪所处的旅游区位、面对的周边竞争看，唯有抓紧寻找眼前的发展亮点，加快迈出发展旅游的步子，才能尽早培育出旅游产业和旅游经济，在滇西北旅游发展中有所成就。根据县领导的提议，我实地考察了富和的旅游资源，感到可以将其作为兰坪旅游起步的试验田。

富和的雾湖（亦名"相思湖"）一带虽不是品位很高的旅游资源，但有很大的开发优势：一是修通6公里的道路以后，距离县城仅40分钟车程，客源供应不成问题；二是周围生态较好，可发展山岳生态旅游，包括民俗文化的展示；三是周围地势相对和缓，村落规模很小，适宜进行一定规模的开发建设。近期，可以很快建设成为以近距离客源为主的休闲生态旅游产品。中期，可以此为基地或依托，进一步向5公里以外的自然保护区拓展，开展观赏滇金丝猴的生态旅游，建成一个在国内外有影响的生态旅游产品。由于这个项目离县城不远，在开发资金不宽裕的情况下，可以先做好一个高水平的开发规划，先少建一些接待设施，让游客回县城居住，待滚动发展、积聚实力以后再逐步建设；景区开发可立足中高档次，突出民族文化的内涵，不搞低档次的"农家乐"；开发建设要以国家旅游局的旅游区（点）标准为指导，确保投入运营以后即能评定为2A级旅游区（点），以利于对外的宣传促销，在观赏滇金丝猴项目建成后，争取成为国家最高等级4A级旅游区（点）；为了减少资金投入量，也为体现生态旅游的宗旨，前往自然保护区的5公里可以马队进入，同时在观赏的具体要求方面做好文章，争取采取与国际接轨的方式，成为国内生态旅游的一个示范和样板；为了建立一套高标准的旅游景区的经营、管理模式，在开发建设阶段即成立公司化营运的旅游投资和经营公司，可以采取社会投资为主体、旅游部门入股、当地村庄入股的方式；旅游景区投入运营以后，立即收取门票，雾湖景区可实行较低的门票门槛（50元以下），主要靠游客在景区消费赚钱；观赏滇金丝猴的旅游项目，实行较高的门票门槛，可以500元起步（含马匹、向导），并通过出租专门的服装、望远观察设备等，再进一步提高经济收益，一是可以提高旅游项目的档次，二是有利于控制客流、保护生态环境。如果尽快把这个旅游项目启动起来，使其产生活生生的旅游收益，不仅对兰坪旅游发展有充分的说服力，而且对于怒江全州的旅游发展也将是一个启发。