县禁烧麦秆调研报告

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\进入麦季以后，我县高度重视秸秆综合利用与禁烧工作，早谋划、早安排、早落实，按照“标本兼治、疏堵结合、长短结合、综合治理”的原则，加强组织领导，完善政策措施，严格落实责任，严查焚烧行为，使秸秆综合利用与禁烧工作取得阶段性胜利。经国家环保部卫星遥感监测，我县“三夏”期间未发现一处火点，实现了“不着一把火，不冒一股烟”的目标。

一、采取的主要措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。县委、县政府高度重视禁烧工作，早在麦季来临之前，县政府常务会议就对秸秆禁烧工作进行了专题研究，及早进行了安排部署。成立了以分管县长为组长的秸秆综合利用与禁烧工作领导小组，领导小组下设综合利用和禁烧两个办公室，办公室分别设在县农机局和县环保局，各镇（街道）也分别成立了相应的领导和工作机构。县、镇、管区、村层层签订责任状，把任务落实到镇（街道）、到管区、到村、到户、到人，一级抓一级，层层抓落实，实现了管理无缝隙、全覆盖，为秸秆综合利用与禁烧工作奠定了坚实基础。

（二）广泛宣传发动，营造良好氛围。一是有形宣传。印发《县政府禁烧通告》、《致农民朋友的一封信》等各类文字宣传材料10万份。同时，县直有关单位、各镇（街道）、各村悬挂宣传横幅300余幅，张贴禁烧标语近1000条，出动宣传车20余辆。二是信息宣传。县电视台、《新济阳》及政府网站等媒体及时禁烧工作动态和信息，县环保局、县农机局分别建立了秸秆禁烧与综合利用工作联络员及工作信息日报制度，每天向县禁烧领导小组上报最新进展情况，推动了全县秸秆禁烧工作的开展。三是入村宣传。发动各镇（街道）及包村干部进村入户进行宣传，实现了“四到”，即：禁烧政策送到门、政府通告贴到村、宣传信件读到户、承诺保证签到人，使广大干部群众自觉禁烧意识初步形成。

（三）强化工作措施，狠抓制度落实。一是建立监管网络，严防死守。在全县秸秆综合利用与禁烧工作会议之后，各镇（街道）建立了监管网络和工作队伍。如崔寨镇成立了秸秆禁烧巡逻队，统一配备了摩托车、服装和灭火器械，实行24小时巡查；孙耿镇实行零报告制度，每天下午五点前包村干部上报所辖区内禁烧情况，次日八点镇政府办公室将各管区禁烧及处罚情况在全镇71个村进行通报；太平镇加强夜间巡查，认真执行24小时待岗制度；济阳街道办事处、曲堤镇结合自身实际，加强了稻区禁烧工作。各镇（街道）按照要求，成立了应急灭火队，都购置了灭火器械，确保一旦发现问题，及时处理。

（四）坚持疏堵结合，搞好综合利用。在秸秆综合利用方面，各镇（街道）及相关部门进行了积极探索。县农机局注重抓好麦收大型机械购置及配套，加强对麦收农机驾驶员的管理，要求收割麦茬要低于15厘米，对于收割麦茬高于15厘米的，农户可以拒付收割费，农机局不给予柴油补助，并按有关规定对农机驾驶员进行处理；县环保局积极开展环境优美乡镇和文明生态村创建工作，因地制宜地引导农民采用秸秆机械还田、秸秆青贮、能源转化利用等综合利用技术，发展农村循环经济。回河镇狠抓了秸秆还田，设立了秸秆还田示范区，对购买还田机械的农户和种田大户进行专项技术培训，确保了还田质量。全县小麦种植面积70万亩，机收率达到98%，实现秸秆还田36万亩、回收利用33万亩、秸秆氨化1万亩。

（五）狠抓监督检查，确保取得实效。禁烧工作开展以来，各督导组及时深入镇（街道）搞好督导检查。县委督查室、县政府办公室督查科及县禁烧办公室对各镇（街道）禁烧工作全过程跟踪督查，坚持做到“一天一督查、两天一汇总”，及时将发现的问题反馈给各镇（街道），督促解决。县环保局成立了现场监察、综合协调和宣传报道3个工作组，实行24小时值班，畅通了“12369”环保投诉热线，构建起秸秆禁烧监控、巡查和调处体系，使秸秆禁烧工作落到实处，取得实效。

二、几点建议

秸秆综合利用与禁烧工作是一项长期的重大任务，事关我县形象，需要各级各部门引起高度重视。麦季、奥运期间、秋季都是禁烧工作的重要时期，所以秸秆综合利用与禁烧工作必须坚持不懈，切实抓紧抓好。为此，提出如下建议：

一是总结和推广麦季禁烧工作经验。对奥运期间及秋季禁烧工作应早部署、早安排、早动员，认真借鉴麦季禁烧经验，科学制定秸秆禁烧工作方案和实施计划。

二是强化舆论引导。农民群众是秸秆综合利用的实施者和受益者，农民的认识程度和掌握转化利用的技术水平，是做好这项工作的关键。要通过各种形式，宣传秸秆焚烧的危害及综合利用的意义，营造良好的社会氛围。特别是镇村两级要组织悬挂标语、出动宣传车、印发明白纸，强化宣传引导，形成舆论攻势，彻底消除焚烧秸秆的念头。县农机、畜牧、蔬菜等部门要安排专业技术人员，搞好技术培训，指导农民进行综合利用，并从中受益。

三是建立禁烧长效机制。探索建立秸杆利用补贴制度，按照“争取上级支持一块、县财政列支一块、镇（街道）配套一块”的思路，建立多元化的资金投入机制，保证工作措施的落实。对秸秆综合利用与禁烧工作进行专项考核，实行“一票否决”，对工作突出单位进行表彰奖励，对工作不到位，形成恶劣影响的，要追究有关责任人的责任。

四是拓宽综合利用渠道。继续推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆颗粒饲料加工、秸秆气化、秸秆栽培食用菌、秸秆有机肥加工等方面的先进经验，对经营企业和经营服务大户给予适当扶持,促进秸秆利用和增值，使其成为农民增收的一个新的增长点。