部门调查研究思考

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党的组织部门历来有重视调查研究的好传统，在新形势下进一步加强组织部门的调查研究和宏观指导，既是组织部门适应新形势的要求，创新工作的重要途径，也是组织部门提高思想政治水平，转变工作的有效方法。当前，组织工作任务十分繁重，党的*提出的以改革创新精神全面推进党的建设的总体部署对组织工作提出了新的课题和更高的要求。做好面向新时期的组织工作，需要各级组织部门进一步解放思想，以改革创新的精神和科学的态度研究新情况，解决新问题，探索新思路，总结新经验，不断提高组织工作的水平。根据几年来的工作实践，现就进一步加强全盟组织部门的调查研究工作谈几点建议。

一、调查研究要立足大局，为党委和组织部门的中心工作服务

盟、旗县市（区）两级组织部的调查研究工作必须牢牢把握正确的方向，自觉地从全盟党建工作的大局去思考、去研究。要坚持以邓小平理论和*精神为指导，紧紧围绕盟委的工作大局和组织部门的中心工作，把握面向新时期党的建设的总目标，善于从全局和战略的高度提出问题，解决问题。

要突出重点。着眼于党的建设和组织工作如何适应新时期科学发展观的要求，着眼于解决提高执政水平和领导水平，增强开拓创新能力这两大重要课题，对进一步抓好用党的*精神武装头脑，切实搞好领导班子建设，“四支队伍”一起抓，建立高素质人才队伍，大力选拔培养年轻干部，推进干部制度改革，创造优秀人才脱颖而出的环境和机制，把党管干部原则同改进干部管理方法统一起来，提高管理水平，推进基层组织建设，加强改进党员教育管理工作，巩固执政基础，保证长治久安等等一系列重点问题进行深入研究，结合实际提出改进工作的措施。

要突破难点。抓住一些长期困扰组织工作的问题，一些阻碍工作发展、影响大局的突出问题，一些涉及面广、影响面大的“老大难”问题，比如解决干部能上能下，加强和提高非公有制企业党建工作，强化县处级领导干部管理，改进干部考察考核工作，防止失察失真，加强对县处级领导干部的监督管理，扩大干部选拔任用中的民主等等。通过认真、深入细致地调查研究，拿出实实在在解决问题的办法。

要关注热点。善于抓住改革、发展、稳定方面的新情况和大家普遍关心、事关全局和党员干部切身利益的问题，比如我盟的机构改革、精简人员、下岗分流、特困党员管理、农牧区基层组织建设工作改革创新等等问题，开展调查研究，寻找组织工作与经济社会发展的结合点，探索解决问题的新思路，不断提高工作水平。

要体现特点。把全盟组织工作的中心工作同全盟的大局工作和各旗县市（区）的重点工作结合起来，从实际出发研究贯彻党中央、自治区党委对组织工作决策的具体措施，发现典型，总结推广具有各地特点的经验，创造性地开展工作。

二、调查研究要注重实效，充分发挥调研成果的作用开展组工调研，必须坚持实事求是、理论联系实际的思想路线，选择调研课题，下去蹲点调查，都要从党的建设、组织工作的实际需要出发，有的放矢、注重实效，反对形式主义。要真正深入基层、深入群众，甘当小学生，尽可能多地掌握第一手材料，掌握真实情况，防止简单化、片面化。要加强理论思考，强调创造性，通过对调查得来的第一手资料深入分析研究，把握问题实质，拿出真知灼见、有特点、有价值的调研成果。提倡简炼朴实的文风。反对照搬照抄、闭门造车、言之无物、说套话空话的倾向。调查研究的目的在于解决实际问题，推进工作。盟、旗县市（区）两级组织部应注重调研成果的转化运用。调研过程中发现的一些重要信息、带倾向性的问题，应随时上报下发，及时提出解决的意见，为指导工作服务；调研中形成的一些有价值的观点、思路、做法、意见，要加以规范总结，写进领导讲话和会议文件，变为指导和推进全盟组织工作的有效方法，付诸实施；一些重要的调研成果应及时转化为决策，转化为指导工作的文件、制度和具体的工作计划。通过对调研成果的综合开发利用，进一步发挥其对组织部门实际工作的指导作用。

三、调查研究要建立健全工作机制，加强管理指导

盟、旗县市（区）两级组织部要把调研工作纳入重要议事日程。年初安排部署，平时督促检查，年末总结评议。在抓好日常工作的基础上，把主要精力放在调查研究上。两级组织部负责人要每人明确1－2个基层联系点，每人每年至少主持完成一个重点调研课题。提倡两级组织部领导亲自带队到一线调查，亲自动笔撰写调研报告的良好工作作风。

把调查研究作为考核盟、旗县市（区）两级组织部工作实绩、检验组工干部思想、工作水平的一项内容。两级组织部在完成全盟组织工作统一布置的调研任务外，要结合业务工作积极开展调研活动。每个组工干部每年至少完成1篇调研报告或有关改进创新工作的合理化建议。要在全盟组织部门形成重学习钻研、重调查研究、重理论思考的氛围。

建立重点调研课题责任制。自治区党委组织部重点调研课题，由盟委组织部牵头，抽调有关科室（中心）、有关单位工作人员共同完成，必要时可组织各旗县市（区）党委组织部、盟直有关部门的力量联合调查，集体攻关。

盟委组织部每年年初要根据盟委的大局工作和全盟组织工作的中心任务，拟定若干重点调研课题下达到两级组织部，在完成自治区重点调研课题任务的同时，根据各地实际提出重点调研课题计划，在本地区、本系统范围内组织调研活动。每年对重点调研课题报告进行评审，对优秀调研成果进行表彰奖励，并编辑组工调研成果文集。

办好《锡盟组工通讯》，及时发表两级组织部领导和组工干部的优秀调研论文和理论探讨文稿，鼓励组工干部积极向党内报刊写稿、组稿、荐稿。

要对两级组织部的调研工作加强指导，认真开展督促检查。对重视调研工作、成绩突出的要表扬奖励，及时推广他们的经验。根据工作需要，对重点调研课题，可在一定范围内召开课题协调会，及时交流各地开展调研的情况，解决调研中出现的问题，促进调研水平的提高。

四、调查研究要加强领导，重视调研队伍的建设

加强对调研工作的领导。进一步加强两级组织部在调查研究中的综合、组织、协调、服务和宏观指导的职能，充分发挥调研工作为领导决策的参谋助手作用。要经常向组工干部交任务、出题目、提要求，听取他们的汇报和建议，鼓励他们多出成果、快出成果，出好成果。对调研工作，各旗县市（区）党委组织部部长要亲自过问，分管部长要积极、主动地抓好工作。两级组织部要明确有专人负责调研工作。

加强调研工作队伍的思想政治建设。两级组织部的调研工作人员应当自觉刻苦地学习理论，用党的*和盟委扩大会议精神来丰富充实头脑，增强政治意识、大局意识、服务意识和改革创新意识，树立“讲党性、重品行、作表率”的良好思想和形象，努力成为具有坚定的政治信念、公正的思想作风、奋发的精神状态、精湛的业务能力和严明的组织纪律性的优秀组工干部。要密切关注国际国内政治形势的变化，国家经济改革发展和各种社会动态，了解熟悉党和国家的重大改革举措和政策方针，提高组织工作上的科学性、预见性、系统性、创造性。

加强对组织调研工作人员的业务培训。有计划地安排开办组工调研干部培训班，对两级组织部调研工作人员进行轮训；适当组织调研工作人员开展业务交流和考察学习；安排调研工作人员到上级组织部门跟班学习，以干代训。通过业务培训，提高调研工作人员的理论思维能力和综合研究能力。

充实调研力量，关心调研工作人员。采取激励措施，“用事业留人，用感情留人，也用适当的待遇留人”，鼓励、带领组工干部深入基层开展调研工作。根据工作需要，把政治上、业务上都比较强的干部充实到调研队伍中来。在保持队伍相对稳定的情况下，注意适当轮岗交流，尽可能使每个组工干部都有机会到党建研究科（室）工作一段时间。对优秀的调研工作人员，要注意及时培养、选拔、使用，做到既出成果又出人才。要关心调研工作人员的学习和生活，为他们创造良好的工作环境和条件。