县渔业发展思考

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休闲渔业是渔业发展中的新领域，是集渔业、科学普及、旅游观光、健身娱乐休闲为一体，是一种通过对渔业资源、环境资源和人力资源的优化配置和合理利用，把现代渔业和休闲、旅游、观光及鱼文化的传授有机地结合起来，实现一、二、三产业的相互结合和转移，从而创造出更大的经济效益和社会效益。结合本人工作实践和我县渔业发展历程，就发展现代休闲渔业，促进渔业经济发展谈几点粗浅认识。

一、现状和问题

我县是*省唯一的少数民族自治县。全县辖4镇7乡79个行政村，12个国有农林牧渔场。总幅员6176平方公里，总人口24.76万人，其中蒙古族人口4.46万人，占总人口的18.2%。有蒙古、汉、满、回、达斡尔、朝鲜、锡伯等17个民族。境内有嫩江、乌裕尔诃两大天然水系，形成水面201处，13.67万公顷，占全县幅员面积的22.1%，其中养鱼水面9.3万公顷，占全省养鱼水面的20%，其中千亩以上大中型水面8.67余万公顷，鱼类品种12科60种，渔业资源是我县发展农村经济得天独厚的资源优势。多年来，为了变资源优势为经济优势，加快发展特色渔业，我们先后制定和落实了促进渔业经济发展的鼓励性政策，促进了渔业经济的发展，特别是20世纪80年代初，我们依托5.53万公顷的连环湖建成全国唯一的的水禽狩猎场探索和发展休闲渔业以来，我县渔业生产领域拉开了发展休闲渔业，加快特色渔业发展的序幕。之后，我县石人沟、大龙虎泡、齐家泡、阿木塔泡、巴尔登泡等渔业企业根据本企业的实际情况，先后因地制宜地发展了各具特色的休闲渔业。虽然当时发展休闲渔业都是各渔业企业的自发行为，发展也很不规范，但经过几年的摸索和发展，我县休闲渔业逐渐走上了科学规范发展之路。目前我县休闲渔业从无到有，从一季游到四季游，从简单游钓到逐步形成集休闲、娱乐、旅游、餐饮等行业与渔业有机结合为一体的新兴的休闲渔业产业，不仅提高了渔业企业的经济效益，而且取得了巨大的社会、生态效益。休闲渔业产业已经发展成为了我县渔业经济发展中新的经济增长点，带动了我县以休闲渔业为载体的旅游业的快速发展，使旅游业发展成为了我县农村经济发展中重要的支柱产业，有利地推进了我县农村经济的发展，从而加快了新农村的建设步伐。截止20*年末，全县水产品产量连续19年超万吨，实现产量21000吨，接待游客人数达69.1万人次，旅游收入实现4770万元，全县实现地区生产总值28.3亿元。概括起来，我县休闲渔业有以下几种类型：

（一）撑舟捕鱼为特色，垂钓、尝农家特色餐、观鸟、购物、休闲与渔业相结合型。我县当奈湿地人居生态村就是这种类型。我县当奈湿地人居生态村拥有湿地总面积18万公顷，属湖泊沼泽型，也是全国最大的湿地之一，水下有老头鱼（葛氏颅塘鳢）、水鳖（龙虱）、泥溜沟子（泥鳅）、哈什蚂（田鸡）、柳根池（湖岁）等数十种鱼类，水上有丹顶鹤、白枕鹤、灰鹤、天鹅等珍禽益鸟30种500多只。当奈湿地人居生态村位于大庆市境内，扎龙自然保护区外延，是大庆湿地生态旅游系统的核心项目和大庆湿地公园的重要支撑辐射景观。几年来，我们按照“科学规划、合理利用、依法保护”的原则，依托当奈湿地人居生态村水面，建成了全省一流的游客中心、全省最大的湿地鸟园（1万平方米）、全县最大的休闲渔业重点乡镇。目前当奈湿地人居生态村有千米苇海栈桥，百米休闲购物长廊，鸟类表演场和竹筏码头以及野生鱼类垂钓园，停车广场；购置了大批竹筏、橡皮筏、电动船、脚踏船、鱼舟，初步形成了苇海观涛、上水品莲、竹筏游湖、撑舟捕鱼、鸟园戏鹤、尝农家特色餐等系列自然观光和餐饮项目。当奈人居生态村被纳入“大庆双SHI之旅”系统，即大庆油田与城市景观旅游系统和湿地生态旅游系统。

（二）以冻网捕鱼为特色，全鱼宴、游江、观荷花、沙滩浴与渔业相结合型。我县石人沟渔业有限公司就是这个类型。石人沟渔业有限公司在嫩江东岸，拥有养鱼水面0.81万公顷。几年来，该企业在发展黄颡、鳜鱼、鲂鱼等名特优水产品养殖的同时，以冻网捕鱼为特色，大力发展游江、全鱼宴、观荷花、沙滩浴与渔业相结合的休闲渔业。目前，该企业又完善了钓鱼湾，新建钓鱼小木屋，铺设钓鱼台，完善通江渠，新建一处沙滩浴场，并在沙滩浴场周围移植江柳，冻捕期保证2个月，每网鱼上万吨，场面十分壮观，吸引了南北方的众多游客，促进了商品鱼的销售，而且带动了相关产业的发展。20*年，企业共实现总产值3，539万元，全口径实现利润80万元，其他各项事业都有了新的发展。

（三）以水禽狩猎、垂钓、游湖为特色，水禽狩猎、温泉浴、垂钓、游湖与渔业相结合型。我县连环湖渔业有限公司就是这个类型。该企业自1985年由国家林业部批准成立水禽狩猎场以来，依托5.53万公顷渔业水域陆续建设了水上游乐场、垂钓场、渔亮子村、淡水鱼博物馆、水禽展览馆、温泉洗浴中心等服务项目，大力发展休闲渔业。20*年仅渔业实现收入800余万元、旅游收入300余万元。

（四）渔家乐、民俗游为特色，沙滩浴、民俗游与渔业相结合型。我县阿木塔渔场就是这个类型。阿木塔渔场地处我县蒙古族聚居的胡吉吐莫镇。阿木塔半岛，三面环水，与阿木塔渔场相毗邻，水域面积达到0.67万公顷，半岛南北长8公里，东西宽0.8公里，占地面积640公顷，阿木塔，蒙古语意思为“美味”是因为阿木塔水肥草美，物产丰富，湖深水清，鱼肥味美而得名。半岛东4公里与岛隔湖相望是全省闻名的格登沙坨子，沙坨子上密布天然的次生林，西为木头西纳泡，水域辽阔，全岛湖光山色，蔚为壮观，旅游资源十分丰富。该渔场依托0.67万公顷养鱼水面建成蒙古包12个，修了敖包、望湖台、沙滩浴场、钓鱼台等，建造了别具风情的日本木屋，开设了赛狗、钓鱼、快艇、马车、马爬篱等娱乐项目，以休闲、旅游、度假为载体，将第一产业与第三产业紧密结合，形成了集旅游、度假与渔业生产为一体的休闲渔业发展模式。游客直接参与捕鱼，并吃住在渔民家中，享受纯天然、绿色的生产和生活。20*年阿木塔渔场仅休闲渔业就创收200余万元。

（五）垂钓、野炊与渔业相结合型。我县一心鱼种场、泰康市政渔场就是这个类型。此二处渔场依托几百亩鱼池修建钓鱼台，并设置了野炊设施，发展了垂钓、野炊相结合的休闲渔业，取得了较好的经济效益和社会效益。

1.6以冬季冰下挂网为特色，滑雪、冰上游、冬季冰下挂网与渔业相结合。我县大龙虎泡渔场就是这个类型。该渔场依托1.2万公顷的养鱼水面发展了集滑雪、冰上游、冬季冰下挂网为一体的休闲渔业。该渔场发展休闲渔业不仅增加了渔业收入，而且增加了周边乡村农牧民的就业增收。

综观我县休闲渔业发展历程，休闲渔业作为渔业结构调整过程中出现的新生事物，目前仍处于初级阶段，仍然存在着一些问题和不足。一是个别基层干部的思想认识不到位，对发展休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理；二是现有的休闲渔业项目难以满足多层次需求；三是经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验。这些问题都有待于在发展中逐步解决。

二、发展潜力和现实意义

（一）作为一种新兴休闲方式，休闲渔业给城镇居民节假日生活增添了休闲娱乐的好去处，使他们走出拥挤喧嚣的都市，回归自然，尽享取鱼之乐、食鱼之美。从我县情况分析，发展城郊型休闲渔业潜力巨大。

1、区位优势明显。由于受空闲时间的限制以及收入水平等因素影响，目前一般居民家庭喜欢短期城郊休闲消费。与外出旅游相比，城郊休闲游具有距离短、花费少、有效休闲时间长的优势。我县地处嫩江东岸，与大庆市比邻，林肇路、滨洲线横穿境内，水路陆路交通发达，游客一般都能在较短时间内到达目的地，十分适合发展“短、平、快”式的城郊休闲渔业。

2、自然资源丰富。我县境内有嫩江、乌欲尔河两大天然水系，自然环境优越，可以生产无公害绿色水产品，能满足人们回归自然及取得安全食品的要求。加之我县水产养殖比较发达，有成熟的生产管理技术为休闲渔业提供生产角度的技术支撑，这为发展不同类型、不同层次的休闲渔业提供了良好的基础。

3、市场需求旺盛。随着社会经济迅速发展，居民收入不断增加，以及生活方式的改变，城郊旅游休闲活动逐日兴起。近年来，垂钓娱乐活动快速发展，垂钓休闲已成为一些城镇居民日常休闲的重要内容。据不完全统计，目前全县有钓鱼爱好者逾千人，每年参加垂钓活动的达到万余人次。

（二）我县发展城郊休闲渔业不仅潜力巨大，而且对拓展渔业空间，开辟渔业新领域，满足城镇居民垂钓、娱乐、休闲需求，具有十分重要的现实意义。

1、休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是深化农业结构调整的重要组成部分。近年来随着市场经济的不断发展，因受自然条件限制，特别是环境污染等原因，我县渔业资源有了一定的萎缩。在这种情况下，渔业经营者在继续搞好水产品养殖的同时，利用池塘、大中型水域周边等场地建设休闲渔业配套项目，开展休闲配套服务活动，不仅优化渔业结构，而且提高渔业的综合效益。

2、发展休闲渔业，通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住宿、商业等多个行业的发展，从而推动渔业向其他行业延伸。同时，还可以扩大就业范围和容量，不但增加农民转岗转业的途径，实现失地农民的再就业；而且由于拉伸延长了渔业产业链，提高了渔业的比较效益，有利于增加渔民收入。

3、休闲渔业一般利用现有水域和渔业设施，同时利用渔民的专业技能，因此不但投资少，而且可以在短时间内形成一个项目，吸引人们在闲暇时进行度假娱乐和消费，形成我县渔业经济新的增长点。

三、对策与建议

（一）高度重视，把休闲渔业发展摆上重要议事日程。要从建设“和谐渔业”、“渔业经济强县”的战略高度来认识休闲渔业发展，重点在规划、标准、政策、投入上做文章。

1、突出特色，编制和完善高品位的休闲渔业发展规划。根据休闲渔业发展现状，依托渔业水域资源，结合城镇建设规划和旅游景点的开发与建设，组织有关人员进行论证，做好跨学科、跨行业、跨区域的联合攻关，因地制宜地高标准、高起点地编制完善休闲渔业发展规划，分期分批建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地，避免千篇一律重复建设。同时要以市场为导向，作好消费层次定位、消费数量、消费范围等市场预测，既适应现在消费需求，也要适当考虑到将来的发展需要，并要加强环保措施，不可盲目求大求洋。

2、创造宽松环境，加大对休闲渔业的扶持力度。休闲渔业虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴。因此，首先加强金融机构与开发项目的协调与联系，争取金融机构向休闲渔业提供更多、更优惠的资金支持。同时安排专项资金用于重点休闲渔业项目的投资补助和贷款贴息。其次在休闲渔业的发展之初，有关的税费要做到能免则免、能减则减、能缓则缓，扶持休闲渔业的发展。同时在政策许可范围内，对农业生产活动为主体的休闲渔业项目，应按农业内部结构调整的用地规定执行。并对休闲渔业项目的水电供应，也应按农业水电价格政策执行。

（二）加强基础设施建设，增加休闲渔业的影响力和吸引力。首先按照休闲游乐、享受生态、享受鱼文化的理念，立足水产资源、加强水产养殖基地、餐饮、客房等设施的高品位建设，做大规模，提升品位，形成品牌，迎合游客垂钓、猎奇、玩水、观景等方面的需求。同时，渔业基地的生态环境也应本着和谐、自然、安全、方便的原则，突出农家田园的特色，展现田园风光的魅力。其次增加水上捕鱼、冬网捕鱼观赏及集钓、捕、品鲜为一体的旅游项目。并把地热温泉与民族医药结合养生疗养纳入休闲渔业中，重点找准民族医药、民族文化与地热温泉的结合点，打造独具特色四季常青的休闲渔业项目，增加休闲渔业的影响力和吸引力。

（三）加强宣传，提高休闲渔业的知名度。

1、主动与新闻单位联系，以旅游换宣传，做到报纸有休闲渔业文字，电视有休闲渔业画面，网络有休闲渔业信息，同时要把休闲渔业基地全部纳入旅游网点，并在互联网上宣传休闲渔业。

2、与更多的旅行社结成合作对子。与旅行社合作，既是休闲渔业宣传促销的需要，也是吸引客源最便利的渠道。同时组织休闲渔业企业参加各种旅游展销会和定货会。

3、科学分析旅游客源市场构成，编制精品休闲渔业旅游线路。要结合“中国十大完美旅游线路”的评选活动，编制好一日游、二日游、三日游休闲渔业旅游线路，增强休闲渔业的吸引力。

（四）加强管理，确保休闲渔业健康发展。以渔业生产为主的休闲渔业应归渔业部门管理，因此根据市场需求，渔业部门从上到下要把休闲渔业作为新兴的产业纳入管理，积极开发和发展有自己特色的休闲渔业。首先制定规范标准，使新兴产业的发展有序可循、有法可依。如制定垂钓、水上和水下观光，对人、对环境、对船和工具及设施的规范要求。并加强转岗转业农民的培训，提高休闲渔业从业者的素质和经营管理能力。同时要借签国外的经验和其它群团组织的经验，成立休闲渔业协会，经常召开有关休闲渔业会议，共同研究和交流休闲渔业经验及信息，推动休闲渔业又好又快有序健康发展。