科学救灾运行机制思考

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一、灾情分析：七月份以来，受强降雨影响，我市沿淮、沿内河等低洼地区受到不同程度的洪涝灾害。据统计，全市农作物受灾面积48万亩，受灾人口36.42万人，因灾造成经济损失1.8亿元，其中农业经济损失1.64亿元。

二、救灾工作的常规举措：灾情发生后，淮南市按照省委、省政府的要求，一手抓抗洪防汛，一手抓生产救灾，贯彻省救灾工作会议精神，部署生产救灾工作任务，确保实现了“四有一无”的目标。

三、救灾工作需要解决的问题：地方财力匮乏与救灾经费需求量大的矛盾十分突出；农民收入减少与自救能力不足的矛盾十分突出；受灾面与社会互助能力小的矛盾十分突出。

四、应建立新的救灾工作机制：救灾工作是政府工作的重要组成部分，尤其是大灾之年，更是摆在各项工作之首，因其关系人命，关系社会稳定，关系全面建设小康社会。从实践来看，应建立政府主导、部门协作、社会广泛参与的救灾工作运行机制。建立科学救灾工作运行机制，才能大灾之年确保灾区群众有饭吃。通过开仓借粮、互助互济、组织务工、社会捐赠等多种形式，确保受灾群众，尤其是缺粮户每人每天吃上一斤粮；建立科学救灾工作运行机制，才能确保灾区全倒户有房可居。按照“规划引导、因地制宜、自力更生为主，政府适当补助”的思路，采取“一个为主、四个一点”的方法，多渠道筹集灾后重建资金。市、县(区)政府定期召开调度会，重点研究重建工作中存在的问题。同时，在做好退水村庄的环境整治工作的基础上，切实做好防疫防病工作，确保灾后无大疫；建立科学救灾工作运行机制，才能一方有难、八方支援。积极发动机关、事业单位和效益比较好的企业以及个体、私营业者向灾区群众奉献爱心，捐款捐物。在社区开展捐赠衣被活动。捐助款物发放要求做到手续完备、民主评议、登记造册、张榜公布、接受监督。同时，认真组织开展城市支援农村，机关、企业对口帮扶重灾村，党员干部一对一帮助困难户等多种形式的社会互助活动；建立科学救灾工作运行机制，才能狠抓落实，实现救灾工作“四不”目标。加强对救灾工作的领导，实行一把手负责制和责任追究制，坚持谁主管谁负责，对救灾工作责任不落实、措施不到位、灾民意见大的，将提出通报批评，问题严重的，将依据有关规定追究有关责任人的责任