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为了贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,全面推进财政部门依法行政、依法理财,建设法制财政。20*年,全区各级财政部门高度重视财政法制建设工作。在财政行政执法过程中,结合财政部门的特点和实际情况,认真贯彻执行行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法及行政许可法等法律法规,做到依法理财、依法行政,办事讲效率,处理重证据,在财政行政处罚、行政许可和行政审批等方面做了大量的工作,取得了一定的成绩。
一、我区财政部门行政处罚、行政许可和行政强制行为基本情况
(一)20*年,我区各级财政部门共对行政处罚案件予以立案的有217件,决定处罚的200件,撤销案件的1件,未结案的16件。其中,由市级财政部门作出的行政处罚60件,由县级财政部门作出的行政处罚140件,省级财政部门没有作出具体行政处罚。按处罚种类划分,警告8件,罚款139件,涉及金额2787.01千元;没收违法所得53件,涉及金额3352.1千元。
(二)全区各级财政部门共收到行政许可申请6895件,属于会计从业资格申请的6886件,属于会计师事务所分支机构审批的9件。对收到的行政许可申请,决定受理的6858件,决定不予受理的37件;决定许可的6844件,决定不予许可的14件。其中,省级财政部门共收到行政许可申请762件,决定受理762件,决定许可762件;市级财政部门共收到行政许可申请4495件,决定受理4495件,决定许可4481件;县级财政部门共收到行政许可申请1638件,决定受理1601件,决定许可1601件。
(三)20*年我区财政部门没有发生实施对财产行政强制措施案件。也没有申请法院强制执行案件。
我区各级财政部门在实施行政处罚、行政许可和行政审批等具体行政行为过程当中,领导高度重视,组织措施得力,遵守法律、法规的规定,依法行政,依法理财,较好地完成了各项工作任务。
二、我区财政部门在行政执法过程中的主要做法
一年来,各级财政部门认真贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持依法行政,规范执法行为,在执法工作中主要抓了以下几方面的工作:
一是落实我区财政部门行政执法责任制,建立和完善了我区行政执法、监督等制度。为了建立健全财政执法管理制度,全面落实行政执法责任制,努力实现我区执法主体合法化、执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序规范化,我们制定了《*壮族自治区财政执法责任制》、《*壮族自治区财政执法监督检查制》,修订了《*壮族自治区财政执法过错追究责任制》等行政执法、责任制度文件,将执法主体、执法范围、执法权限、执法标准、执法程序、执法过错追究等各项执法管理工作纳入法制化、规范化轨道,使我区财政系统在执法过程中,真正做到依法行政、依法理财。
二是规范执法行为。首先在工作中,各级财政部门要严格按法定职责、权限执法,保证执法主体资格合法,防止越权执法现象;其次做到严格执法程序,履行法定执法程序,保障执法质量、减少行政执法纠纷;第三严格规范执法文书。
三是严格执法。要求做到执法必严,在执法活动中,不徇私情,不畏权势,依法履行执法责任;同时做到违法必究,凡是查出的违法行为,一律依法予以追究;坚持做到公平执法,合理把握行政执法裁量权,依法保护当事人的合法利益。
三、我区财政部门在行政执法中存在的主要问题和困难
(一)在财政行政执法工作中,执法手段和执法力度不够。如在财政行政执法中,财政机关所依据的法律法规正确,程序合法,证据确凿,但却因缺少相应的措施及强制力保障,存在执法相对人对行政机关作出的行政行为置之不理的现象。
(二)财政行政执法工作还存在执法不严的问题。从全区各市反映的情况看,一些地区虽然开展了行政执法工作,但对查出的问题没有进行处理,存在执法不严、处罚不力等问题。由此看出,今后,在财政行政执法过程中,要进一步落实行政执法责任制及错案责任追纠制,加强对基层财政执法工作的指导,真正发挥财政行政执法及执法监督工作的职能作用。
(三)进一步加强对财政行政执法的基础管理工作。从目前我区情况看,行政处罚案件发生较多,但案件基础管理工作还不够完善,如行政处罚文书形式不够规范,处罚告知、听证责任没有认真履行,处罚程序不到位等,因此,必须从基础管理工作抓起,在使用规范的文书格式、履行规范的法律程序等方面不出纰漏,确保财政行政处罚、行政许可的正确实施。
四、进一步加强行政执法工作的意见和建议
(一)进一步建立和完善行政处罚、行政许可工作的各项规章制度,规范行政处罚、行政许可工作程序,真正做到依法行政、依法理财。
(二)要加大行政处罚、行政许可法律、法规的宣传力度,采取以案说法,以法警示的方式,不断提高财政干部的法制观念。
(三)通过加大财政机构执法人员培训力度,大幅度提高财政执法人员的法律素质,全面提高依法行政的能力与水平。与此同时,还应进一步完善执法人员的激励机制和权力保障制度。