饮用水源受污染调查报告
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区人大常委会根据2008年度工作要点，围绕人民群众普遍关注和当前经济社会发展中的热点和难点问题，成立四个专题调查组，并邀请部分市人大代表参加，开展对如何整治区饮用水源污染、如何解决农村自留地审批使用难保障被征地农民生活出路、如何加快推进新上项目投产、如何解决外籍儿童入学及签证难等问题的专题调研活动。目前饮用水源污染，尤其是跨界水污染问题，不仅成为我区经济社会发展的瓶颈之一，而且直接污染了珠江，严重影响了*等地上千万群众的生活用水。区人大常委会专题调研组针对这一问题，深入基层，走访群众，听取意见。通过调查研究，写出了《关于区饮用水源污染的调查报告》，分析存在问题，提出一些十分有益又是势在必行的建议。本刊将其发表，期望引起大家重视。今后将陆续刊登其他调研报告。
关于区饮用水源受污染情况的调查报告
今年，区人大常委会成立专题调研组，对我区饮用水源被污染情况进行了调研。现将调研情况综合如下。
一、我区的主要饮用水源情况
我区的主要饮用水源有：
（一）流溪河。以该河为吸水点的自来水厂有区的东部水厂、*水厂，*镇的*、*、*水厂。这5间水厂供*、*、*、*和*机场人口饮用水，日供水量达18万吨（高峰期近25万吨）。
（二）*河。以该河为吸水点的自来水厂有区的*和赤坭、炭步水厂3间水厂，日供水量8万吨，供*、炭步、赤坭人口饮用。
（三）秀全水库。是秀全水厂水源，日供水量2万吨。
二、饮用水源受污染情况
目前，我区饮用水源受污染比较严重的是*河、天马河和秀全水库。
（一）*河受污染情况。
*河的上游是九曲河（三水区）和国泰河（区），下游是珠江西航道。*河的水质情况直接关系到*市的北部水源保护和珠江河道整治（图1）。*河污染主要来源于跨地区水污染和赤坭镇、炭步镇沿岸工业、服务业污水和生活污水污染。
近几年，*市三水区大塘工业区和清远兴仁工业区不断发展，增加了向*河的排污量，水质污染情况越来越严重。特别是三水大塘工业区，内有160多家企业，其中高污染纺织企业35家、化工企业30多家，还有高污染的五金、皮革企业数十家。该工业园设置了一条数公里长的排污暗渠，把处理未达标的工业污水排入三水区与区交界附近的九曲河，大量污水经九曲河流入*河（图2、3）。同时，清远*兴仁工业区的电镀、重金属废品拆装场等企业的有害工业污水也流入*河（图4、5、6）。该污染情况涉及到*、*和清远三地，存在着反复、危害性大等特点（表1、2、3、4）。省人大代表吴志斌为此在省十一届人大一次会议上提出书面建议，要求加大对清远、三水等跨地区污染的整治力度。省环保局协调*、*、清远三市环保部门对此进行了一些整治工作，并答复了代表，但跨地区污染问题仍未得到有效解决。为此，市人大常委会副主任龙建安、周庆强，带领市人大城建工委的部分委员来区作专题调研，认为*三水大塘工业区和清远兴仁工业区的污水排放均不达标，已对*市的饮用水源造成危害；市、区及有关部门要引起足够的重视，下大力气，采取必要的措施进行整治；同时要把有关的情况反映到省政府及相关部门，争取尽快解决跨地区污染问题。近日，吴志斌代表再次向省人大常委会提出建议，要求加大整治跨界水污染的工作力度。
另外，在*河两岸，有19个煤场码头、石灰石码头和1家鱼类水产加工场。码头地面的煤粉、石灰粉、废渣、泥粉经雨水冲刷流入*河，造成水质的污染。同时，*河两岸人口增加，生活污水和农作物使用农药过剩流入*河，也是造成河水污染的原因。
由于受以上因素的影响，*河赤坭、炭步段水质下降，类别为Ⅳ类，以石油超标为重，总氮、总磷、生化需氧量、高锰酸盐和溶解氧等年均值也超标。在每年11月至次年的4月初枯水期，河水又黑又臭，致使炭步水厂、*水厂、赤坭水厂要加大药物投放量，严重时被迫停产，严重影响了赤坭和炭步地区居民饮用水。
（二）天马河受污染情况。
天马河属*河的支流，起源于*镇，经新街河汇入*河。在天马河的上游*镇，沿河两岸有密集的工业区、居民区、学校和部队。未经处理的生活污水和工业废水直接流入天马河。在枯水期，天马河河水又黑又臭，*河涨潮时，天马河河水可以涨到*水厂和炭步水厂的吸水口。
（三）秀全水库受污染情况。
秀全水库周边范围内设有工厂，仅*镇旗岭圩及附近村庄、区看守所的人口就有1万多人，工业污水和生活污水全部流入秀全水库。水库不深，多年未清淤，水库容量减少，水质逐渐变差。从秀全水库蓬勃生长的水浮莲，可以看出有机污染是最大特征。
三、整治饮用水污染源的几点建议
（一）区政府要将整治饮用水源污染列入议事日程。
要成立饮用水源污染整治小组，对重点污染源登记造册，制定整治实施方案，并尽快抓落实。
（二）区政府及各镇要尽快制定和完善环境保护规划，严把新建项目审批关，有效控制新污染源。
目前除*城区、*镇、炭步镇编制了环境保护规划外，其余各镇尚未编制（修编）环境保护规划，环境保护工作缺乏规划指导，未能很好地协调经济社会和环境保护工作发展。因此，区、镇两级要尽快完善环境保护规划；同时，要提高企业准入门槛，在引进项目时，对不符合环保要求的建设项目坚决予以否决，对符合环保要求的建设项目同样要加强监督指导。
（三）区政府及有关职能部门要大力抓好重点污染企业整治。
对电镀、印染、造纸、皮革、化工等重点污染企业，要大力加强排污监控，要继续采取挂牌督办、限期整治或关闭等措施，加大执法检查力度，持之以恒地依法查处违法排污和其他污染环境的违法行为。
（四）加大污水处理设施建设力度。
目前我区已建成10万吨/日的城区污水处理厂，日处理污水近5万吨，到年底相关的管网完善后，日处理污水可达10万吨，届时城区的生活污水处理率可达50%。但仍有大量生活污水直接排入水源保护区，我区当前和今后一段时间的污水处理工作任务仍然十分繁重。为此，建议：（1）进一步加快在建污水配套管网建设进度，确保中心城区生活污水全部进入污水管网集中至污水处理厂；（2）有计划地加快推进我区各镇污水处理厂的建设；（3）工业园区应建设污水管网系统和完善园区污水集中处理设施，杜绝工业污水直排；（4）争取上级资金支持。我区正处于经济加快发展阶段，同时担负着*市北部水源保护的重任，完全依靠区财政筹资和收取污水处理费投入污水处理厂和管网的建设是相当困难的。建议区政府在现有财政体制基础上，与省、市主管部门加强联系沟通，争取上级政策倾斜和资金扶持，以减轻我区治污资金紧张的压力。
（五）下大力气整治*河污染。
1、首先整治好本区域的污染问题。（1）对沿江两岸镇、村等范围内的工矿企业、装卸码头、堆放煤炭、石灰石粉尘污染，过往运输船只排污，机油污染等进行全面清理，分类登记，限期整治，对限期整治不达标的要关闭。（2）沿途各镇、村应建设污水处理设施。墟镇应建设污水处理厂，村庄应建设分散式污水处理设施，做到达标排放。（3）*河长期污染积淤严重，河床堵塞，建议与市水务部门联系，组织全面清淤或要求引入北江水进行一次冲淤行动。（4）制订有力措施，严禁在*河取沙或向河床倾倒余泥。
2、加大跨地区污染整治力度，切实整治*河上游的污染。（1）区政府应主动与排放废水的*市三水区和清远市清城区政府沟通协商，加强互通监测结果，提出解决办法及整治意见。（2）区环保部门要定期把*河跨地区污染情况向市环保部门作专题报告，让省、市有关部门及时掌握情况。（3）建议充分发挥新闻媒体的作用，及时向南方日报、省电视台反映情况，对跨地区污染问题进行曝光。（4）建议区人大常委会和区政府联合向市人大常委会和市政府报告，请求市人大常委会和市政府向省人大、省政府转送*河污染问题的材料，争取分管的副省长召集三市分管环保工作的副市长，来*河上游召开现场办公会议协调解决，保证跨区工业污水排放符合标准。（5）建议组织省、市人大代表进行专题视察，利用代表大会期间向省政府提出整治议案或建议，必要时进行质询。
（六）建议秀全水库作为我区备用饮用水源。
秀全水库周边居民点比较密集、企业多，若要搞截污工程，费用太大。建议将秀全水库改作我区备用饮用水源。
（七）整治区*垃圾填埋场的渗水污染。
*垃圾填埋场的渗水污染，严重危害附近村民的身体健康。根据镇、村反映，附近村民近年来染绝症病例有年轻化现象（事发有因，待调查）。建议：（1）对垃圾填埋场实施截污处理，尽快建设垃圾焚烧场。（2）设法降低村民自来水费，鼓励村民饮用自来水。
（八）加大环保宣传力度，健全镇（街）环保机构。
要广泛深入开展《中华人民共和国水污染防治法》和《建设项目环境保护管理条例》的宣传，调动我区各方面保护饮用水源的积极性，引导群众对污染问题的监督，同时健全镇（街）环保机构，加强对本地域污染问题的监督，及时发现问题及时解决。
（九）争取加大流溪河和*饮用水源的供水量。
由于流溪河取水量限制，*河水质较差、秀全水库库容小且周期性污染严重等原因，使我区面临着较严重的水源性缺水及水质性缺水局面。按照目前发展情况预测，我区中心城区到2010年需水量将达50万M3/日，到2020年可达112万M3/日，如果不着手解决当前面临的水资源问题，那么我区经济发展目前的瓶颈是土地问题，下一个瓶颈就有可能是水问题。因此，建议争取加大流溪河和*供水量。利用*中心城区*引水工程在2010年实施的契机，江村水厂50万M3/日的源水将会由现在流溪河水源置换为*水源，区政府要积极向市政府争取，把置换后流溪河的取水量配置给我区；其次要向*市水务局争取在*引水工程总量中配置50万M3/日的水源指标给我区，以保障我区供水事业的持续发展。
