财政局科学发展观学习调研报告

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领导小组办公室：

根据市委的统一部署，我局为第一批深入学习实践科学发展观活动单位。3月20日，我局正式启动学习实践活动工作，经过精心组织，周密安排，扎实推进，学习调研阶段工作取得了阶段性的效果。现将学习调研阶段的工作总结报告如下：

一、学习调研情况

根据市委要求，结合《*市财政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，我局积极稳妥地开展深入学习实践科学发展观学习调研阶段的各项工作。全局共有1个党总支、9个党支部共128名党员参加了学习实践活动，此外，还发动26名非党员科级干部参加活动。学习调研阶段的时间是3月20日—4月19日，这一阶段的主要任务是“解放思想、提高认识”，主要开展了以下四个方面的工作。

（一）迅速行动，精心组织

1．迅速部署。3月20日上午，全市深入学习实践科学发展观活动动员大会暨第一批实践科学发展观活动工作会议后，局党组立即召开了党组扩大会议。张美文书记传达了*市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，以及陈辞书记、李立新同志讲话精神。决定成立*市财政局深入学习实践科学发展观活动领导小组，并设立领导小组下设办公室，办公室下设综合组、秘书组和宣传组，具体指导、组织、协调学习实践活动各项工作。确定我局深入学习实践科学发展观活动的主题。会议强调，开展这次学习实践活动，意义重大，影响深远。要以认真负责的态度、更加饱满的热情、改革创新的精神、求真务实的作风，积极探索，不断开拓，圆满完成学习实践活动的各项任务，提高科学发展水平，推进我市财政事业全面发展。

2．制定学习实践活动实施方案。根据中共*市委《关于印发〈*市深入学习实践科学发展观活动方案〉的通知》和市学习实践领导小组办公室《关于印发〈*市第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》要求，结合财政工作实际，20日下午制定了《*市财政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并经20日晚局党组扩大会议审议通过。方案明确了学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和学习实践活动要解决的重点问题、范围和对象、方法步骤和时间安排和组织领导，并制定了详细的活动流程表，有计划、有目的地推进各阶段活动。

3．召开学习实践活动动员大会。3月24日晚，我局召开了学习实践活动动员大会，全局党员和干部职工180人参加了动员会议。会议传达了全市深入学习实践科学发展观动员大会暨第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议精神，宣布《*市财政局深入学习实践科学发展观活动实施方案》。局深入学习实践科学发展观活动领导小组组长张美文同志作了动员讲话，强调各支部、各处室单位要加强领导，精心组织，切实做到组织到位、措施到位、工作到位。要把学习实践活动的成效体现到促进财政工作、解决突出问题上，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高，把学习实践活动中激发出来的工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力，切实以推动财政工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

（二）深入学习，提高认识

这次学习时间紧，任务重。为防止形式主义，确保学习取得实实在在的效果，我们坚持“分层次、有重点、重实效”，做到集中学习与个人自学相结合，学习文件与思考问题、撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，观看警示片和参观监狱亲身体会相结合。统一印发《学习资料选编》、《学习手册》资料，采取集中学习、分组研讨、自学和专题辅导报告等多种方式开展学习教育活动。全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，全局上下迅速形成了浓厚的学习氛围。

在学习过程中，我们采取了“五抓”方法，取得了很好的学习效果。一是抓理论中心组带头作用。局党组先后召开4次扩大会议，研究布置学习实践活动。局理论中心组先后集中组织了10次学习，并做好学习笔记。在理论中心组的带动下，各党支部积极组织集中学习，党员干部自觉撰写学习体会。特别是在此期间参加中南财经政法大学会计业务培训班的47名党员干部，结合当前国际国内经济形势、财政经济形势和所学内容，撰写了深刻的体会。本次重点集中学习了党的*大有关科学发展观的重要论述、同志视察海南的重要讲话精神、省五次党代会和省委五届三次全会精神，以及陈书记在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话、市第十一次党代会、市委十一届四次全会精神，精读了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。二是抓警示教育。3月27日，组织全体党员和非党员科级领导干部观看了《警钟》。4月13日，组织党员干部到*监狱参观。用发生在我们身边的真实人和事教育党员干部要牢记党纪国法，筑牢防腐拒变防线。三是抓专题辅导。4月8日上午，我局邀请省委党校常务副校长彭京宜教授做“深入学习实践科学发展观”专题讲座。通过讲座，引导了党员干部对科学发展观“是什么？为什么？怎么办？”进行了深入思考，进一步坚定党员干部深入学习实践科学发展观的信心和决心。四是抓工作与学习实践活动“两不误、两促进”。由于本次学习时间紧迫，要在短短的5天时间内，保证理论中心组集中学习不少于5天，党员集中学习不少于25学时。按正常上班时间，既要不耽误政府会议和局正常工作，又要保证学习时间，这几乎是不可能完成的。为了“两不误”，党组中心理论组、各支部选择了晚上和双休日来集中学习，做到工作和学习有机结合，相互促进。五是抓学习实践活动宣传。采取了制作黑板宣传栏、在财政局网站上开设专栏、编印学习简报等多种形式广泛宣传学习实践活动，使学习实践活动深入人心。

（三）结合实际，深入基层调研

在思想动员、学习提高的基础上，局党组认真分析了当前财政工作形势，并结合所分管工作，确定了7个专题调研课题。7个课题涉及到财力转移支付问题、信息化建设问题、科学理财问题、政府采购问题、农业综合开发问题等。这些调研专题，对促进区域经济协调发展，实现基本公共服务均等化，提高财政信息化管理水平，创新科学理财机制，增加农民收入等，均发挥重要的作用。自3月31日起，局领导班子成员分别带领相关处室人员，分头深入基层进行调查研究。调研通过座谈交流、实地察看等形式进行，广泛听取了各区财政局和基层各单位的意见和建议，梳理出贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，提出解决问题的措施，并在局领导班子成员相互交流的基础上形成了专题调研报告。

在调研过程中，领导干部将调研活动与增强落实科学发展的意识、创新推动科学发展的机制、转变推动科学发展的方式、破解影响科学发展的难题、营造有利于科学发展的环境、提高领导科学发展的能力紧密结合起来，本着有效解决问题的责任，确保学习实践活动“关键在落实，目的在成效”。

（四）组织讨论，推动思想解放

为切实提高认识，解放思想，开阔思路，取得学习实践活动的实际效果。我局大讨论活动主要围绕“践行科学发展观，构建和谐财政”这一主题，就为什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想、解放思想干什么等问题，并结合财政工作实际展开了讨论。

4月9日至10日，局属各支部按照局学习实践活动领导小组拟定的解放思想大讨论提纲，结合所从事工作情况进行深入讨论。讨论会气氛活跃，参加人员踊跃发言。4月13日下午，我局解放思想大讨论活动分二个小组进行，理论中心组（扩大）讨论会成员由局机关各支部党员（含领导班子成员）和非党员科级领导干部组成，陈力同志主持，张美文书记作讨论总结讲话；第二组由支付局党总支全体党员和非党员科级领导干部组成，并邀请了派人士全程参加，总支书记何伟斌同志主持并总结讲话。

张美文书记在讨论会上指出，首先要理解为什么要讨论科学发展观，然后结合和谐财政建设分别从如何壮大财力、如何调整支出结构集中财力办大事、怎样体现民生财政的理念、怎样产生好财政支出效果等四个方面展开了发言。其他领导班子成员，各支部代表、党员和非党员科级领导干部代表结合分管工作进行深入讨论，并就如何解放思想推动财政发展等问题积极发言。

通过思想解放大讨论活动，全局党员干部进一步提高了对解放思想重要性和紧迫性的认识，达到了预期效果。大家一致认为，落实科学发展观，必须以思想解放运动为先导，只有不断解放思想，与时俱进，才能适应形势发展，才能推动构建和谐财政。

二、学习调研阶段取得的成效

在市委学习实践活动领导小组正确领导下和市第五指导检查小组的指导下，通过我局领导小组周密部署、局领导小组办公室认真组织实施和大力监督，全局高质量、高标准完成实施方案中既定的任务，取得了预期的效果。

一是提高了广大党员干部对科学发展观的认识。当前，面对科学发展、构建和谐财政的新形势、新任务，我们有些党员干部的思想认识、精神状态、工作作风和业务能力不适应、不符合科学发展观要求的情况还不同程度存在：有的因循守旧、墨守成规，创新能力不足；有的作风虚浮，工作效率不高；有的脱离群众，以人为本意识不强。通过开展学习实践活动，认真地解决这些问题，切实提高了党员干部践行科学发展观的能力和水平，切实提高了党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实提高执政能力、保持和发展党的先进性。

二是进一步解放了思想。通过解放思想大讨论活动，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的约束中解放出来，克服了满足现状、因循守旧等思想，开创了思想解放的新境界。进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识。

三是进一步提升领导班子和党员干部分析和解决实际问题的能力。通过学习调研，加深了对财政政策的理解，梳理了财政工作掣肘问题，探索困绕财政改革发展难题，进一步理清了依法理财工作思路；主动查找并解决阻碍机关效能建设突出问题，着力解决了全局意识不强、服务意识淡薄、工作效率不高、有令不行、有禁不止、政令不畅等问题。

总的来说，局深入学习实践科学发展观活动第一阶段取得了一定的成效，但与市委的要求相比，还存在一些差距，如政治理论学习不平衡，理论学习的时间安排得很具体充实，但党员干部个人学习情况存在差距，部分党员干部读书笔记达不到要求。

三、学习调研阶段的主要做法

（一）领导重视，率先垂范

局党组把学习实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务，多次召开党组扩大会传达、学习市委关于开展学习实践活动的有关精神和相关文件材料，专题研究、部署全局学习实践活动。在学习培训中，领导班子成员认真撰写学习笔记和学习心得；在调研中，领导亲自带队、全程参与，并认真撰写调研报告；在分组学习和讨论中，领导班子成员认真准备材料，积极带头发言。领导班子干部积极发挥模范带头作用，有效地推动了全局学习实践活动深入开展。

（二）加强组织保障，层层落实

为了保障全局深入学习实践活动的顺利开展，专门成立了*市财政局学习实践科学发展观领导小组，领导小组下设办公室，具体负责学习实践活动的组织和实施，下设综合组、秘书组、宣传组等3个组，分别从人事处、办公室、支付局、信息中心等处室、单位抽调有关人员组成。各支部书记、各处室单位的主要负责人是学习实践活动的第一责任人，承担起本支部、本处室单位学习实践活动的领导责任，保证人员、保证时间、保证质量，高标准地完成学习实践活动方案规定的各项步骤和任务，真正形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）强化督导，保证效果

市委学习实践活动领导小组派出以韩忠光同志为组长，李声扬、文建平同志为成员的第五指导检查组，负责对我局的学习实践活动进行指导、监督和检查，局学习实践活动领导小组及时向市指导检查组汇报重要情况和主要工作安排。局学习实践活动领导小组办公室重视加强对各支部、处室单位学习实践活动的指导、检查和监督，及时掌握学习实践活动的进展情况，及时总结经验，及时发现问题，及时督促解决，确保学习实践活动不流于形式，不走过场，学习调研达到了预期的成效。

（四）注重宣传，引导舆论

加强对学习实践活动的宣传引导，及时宣传各种典型和先进经验。在市财政局域网站上开设了学习实践科学发展观专栏和论坛，举办黑板宣传专栏，制作学习园地，择优张贴学习心得体会。编发活动简报，先后刊发了5期活动简报和4期党组扩大会议纪要，及时通报学习实践开展活动，推广先进经验和好的做法。这既为各支部、各处室单位交流信息提供有效平台，又营造了学习实践活动的浓厚气氛。

（五）突出主题，体现特色

此次学习实践活动突出了实践特色，结合*财政工作实际，我局确定了学习实践活动的主题是“践行科学发展观，构建和谐财政”，载体是“依法行政促发展，科学理财惠民生”。只有科学发展，财政“蛋糕”才能不断做大，才能为和谐社会建设奠定坚实的物质基础。只有和谐财政，公共服务均等化才能实现，才能为科学发展创造良好的外部环境，才能实现经济社会的全面协调可持续发展。在学习实践活动中，把“践行科学发展观，构建和谐财政”作为主题，契合了财政部门的工作实际，突出了我局学习实践活动的特色，有利于促进我市又好又快发展。