教育局科学发展观调研报告

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根据烟福学组办发〔2009〕2号文——《关于在学习调研阶段开展“走百企、进百村、访万户”活动的通知》的精神，我们教育体育局高度重视，拓展思路，认真落实，全面铺开。特下发文件给局机关各科室、各中小学、幼儿园，调动广大机关、学校、幼儿园的党员干部立即行动，积极参与调研活动。活动中，约有53人次走进35家企业，有60人次走进71各村落，有516人次走进1351户群众家中。活动中，在关心基层、关爱群众的基础上，利用教育系统大部分党员干部家在农村，生活在农村基层，能密切联系群众的优势，深入田间地头、群众家中，全面了解群众生产生活，真诚倾听群众呼声，并在走访过程中及时宣讲各级党委政府的惠民政策。活动中，我们还认真调查民情民意，查找影响和制约企业、村居、教育科学发展的问题，形成了各学校的调研报告。为给区委区政府新一轮赶超发展措施的制定提供依据，现将教育系统发现的问题，通过理性分析、梳理，形成有解决问题措施的调研报告如下：

一、存在的问题及分析

（一）企业方面：通过走访企业，联系身边在企业工作的亲朋好友，我们了解到企业遇到的问题与困难：大型企业出现产品滞销，大批职工下岗或待岗，面临破产，职工生活得不到保障；中小企业科技势力弱，资金短缺，生产能力不能充分有效地发挥，竞争力差，已成为制约中小企业发展的主要问题；企业产业结构趋同，调整乏力，企业技术进步迟缓，技术创新能力不足；从业人员知识结构不合理，整体素质不高，人才匮乏，观念陈旧，管理落后，创新意识不浓。分析原因是大企业面对金融危机的影响，原材料涨价，成品落价，销路不畅，市场萎缩，资金周转困难，造成企业经营亏损，甚至濒临破产。从中小企业的发展轨迹看，往往起步于家庭工业，脱胎于个体私营经济，再加上所在区域（村、镇、县市）范围小，空间窄，信息落后，文化和技术支撑后续乏力，致使工厂规模小，企业组织离散度大，产品技术含金量低，企业技术进步迟缓等；据调查在此次国际金融危机中，受冲击最严重、经营状况最困难的，是那些技术和管理水平粗放、低端、落后的行业，是那些过分依赖国际市场、又不掌握核心技术的企业，因此，在保增长过程中，必须坚定地进行产品结构调整、市场结构调整，推动产业升级，促进发展方式的转变。在目前的情况下，企业摆脱危机、实现更大发展最主要还是要通过企业自身的努力，积极提高自主创新能力和核心竞争力。

（二）村居方面：农村集体经济实力不强，群众收入不高；文化生活不够丰富；公共设施建设明显滞后，不能满足人民群众日益增长的文化消费需求；个别村落环境、道路有待于改善；个别村落管理不规范，村民分派对立，存在不和谐隐患，个别村民素质低下，打架斗殴仍有发生，个别家庭人存在婆媳不和的现象；部分村民政策观念、发展意识淡薄，人民群众法律意识有待进一步提高；农村教育依然存在的问题，设施落后，校舍陈旧，个农村学校存在着安全隐患；农村学生从小学阶段开始进城念书现象较多，使村镇的学校生源减少，教师力量相对过，形成了“学生少，教师多”的不和谐局面。

（三）群众方面：在走访群众情况中，发现主要存在子女高中以上阶段教育投资过大；疗费用居高不下；共设施建设较差；困户救助力度较低；家庭教育淡漠，很多家长不够重视孩子的教育问题，要么宠着敬着，娇生惯养，要么教育孩子手段粗暴，武力解决孩子的错误，导致孩子心理一定的问题；部分家长自私严重，只关注自己的孩子，缺乏对学校的了解和支持，不配合学校的工作，存在抵触情绪，尤其是孩子在校期间出现安全事件，总认为应学校负全责。

二、解决的措施及建议

企业方面：第一，企业仍需要自身努力，强化品牌战略，加强创新，通过自主创新打造核心竞争力，充分利用各种资源，变“烟台制造”为“*创造”。在企业经营中周密考察市场趋势，采取较灵活的经营策略，具有前瞻性，积极调动各方积极性，团结职工，提高企业的凝聚力和向心力，解放思想，开拓创新，挖掘潜力，使企业品牌焕发生机，战胜面临的各种困难。第二，更新设备，引进人才，拓宽中小企业融资渠道。建立中小企业发展准备金制度，准备金由政府掌握，重点用于支持地方中小企业产业、产品换代，支持高新技术产业的发展，做到有偿使用，滚动发展。第三，政府部门在资金政策上给予企业优惠，对中小企业给予直接资助，在贷款利率方面给与优惠。第四，建立健全社会化服务体系。将中小企业组织起来，引导企业组建自我约束、自我服务的自律性组织。第五，加强管理人才的培养，通过外出培训、引领学习提升自身的管理素质，避免管理的盲目性，增强管理的前瞻性和科学性。

村居方面:一要坚持不懈地实施统筹城乡发展战略，加大对农村建设的投入，加强社会主义新农村建设，加大集体经济建设力度，真正为老百姓办实事，诸如修路、铺桥、建厂、造房等都是给农民的切实利益；二要提高村民素质，采取农民喜闻乐见的形式，通过开展“我是好村民”、“好媳妇是我”、“我为咱村添光彩”等各类主题活动使老百姓和谐相处，团结向上。三要投资搞好村居的公共娱乐设施和村容村貌建设，提高村民物质和精神生活质量，使群众安居乐业，共享社会主义改革开放的丰硕成果。四要加快农村医保的步伐，加强农村合作医疗建设，解决老百姓看病难的问题。五要加强农村实用人才的培养，要采取多渠道、多种形式，上下联动，规范化培养，同时选拔有发展潜力的农村经纪人、农民企业家，定期输送到大专院校、科研院所进修学习，提升素质，要通过培训教育，提高农村实用人才的整体素质，彻底改变“农村实用人才没受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野开阔不够，总体素质不高，发展后劲不足”的状况；六是挖掘典型，榜样带动，在农村挖掘那些勤于学习，不断学习农业技术、发家致富的新型农民典型，以点代面，拉动村居农民走上科学致富的道路。七要扶持农村企业，通过制定政策，在土地、税收、金融、供电等方面给予优先考虑、重点扶持，为农村企业的发展，提供一个广阔的舞台。八要政府尽快落实“中学办在城区、小学办在镇街”的教育规划，做好城区学校的改建、扩建工作，努力实现农村学校布局的科学化、办学条件的的标准化和教育管理的规范化。

群众方面：第一，加强基层党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领群众致富奔小康，通过开展党员走访群众等各种活动，倾听百姓呼声，真诚的为群众排忧解难，目前全区开展的“宣讲队进农村”活动，就为拉近上下关系，增进感情，打下了基石。第二，通过多种渠道，向老百姓宣传党的惠民政策，宣讲各级党、政府对困难学生救助政策，了解家长对学校发展的意见和建议，使党的政策深入人心。第三，建立爱心救助的长效机制，区有关部门应定期组织开展不同形式的捐助救困活动，并根据实际情况帮助困难户解决一些力所能及的问题，帮助困难家庭克服困难，实行对特困生进行了减免学费的优惠待遇，多方发动社会力量资助贫困生，增进社会的和谐稳定。第四，加强家长学堂建设，教育部门要有计划和目的地对各学校家长学堂的开设情况进行规划、督导，真正推动促使家校联手，共同教育孩子，共同掌握学习先进的育子理念并运用到教育孩子的工作中，促进家长的学法意识，努力配合学校做好安全、教育等各项工作。第五，加大校舍隐患排查整改力度，政府应高度重视陈旧校舍的改进问题，有目的、计划的对农村学校的房屋建设进行重建或修缮，确保孩子在安全的环境中学习成长。

以上调研报告是我们教育体育局党委立足于解决实际问题的宗旨，在“深入基层、深入群众、深入一线，全面掌握情况，透彻分析问题，敢于触及矛盾”的基础上形成的，但愿能为我区的科学发展作出我们的一份贡献。