城管局学习实践科学发展观调研报告

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经过一个阶段的深入学习，本人结合本职工作，深入一线，对群众的意见和建议，认真开展调研，查找分析工作中面临的形势和存在的问题，以科学发展观的要求加以总结和归纳，力求全面把握科学发展的方向，找准科学发展的正确途径，现报告如下：

一、在调研过程中发现的突出问题及形成原因分析

（一）环卫基础设施数量不够，档次偏低。

随着城市建设的不断加快，城市规模在不断扩大，而环卫基础设施建设没有跟上，有些路段基本的果壳箱、垃圾箱的数量少的可怜，城区的公共厕所的数量和档次也不能符合要求，目前城区现有的公厕中还没有一座一类公厕，仅有的几座二类公厕也不够过硬。究其原因，主要有：

1、投资渠道单一，投资力度不够。财政每年拨付用于环卫基础设施建设的资金极其有限，环卫处只能有多少钱办多少事。

2、土地资源紧张，可供建设的用地不多，随着城市的发展，人流量大，店铺林立的繁华商业区寸土寸金，环卫基础设施建设见缝插针也难觅立足之地。

（二）环卫管理和执法监察力度，有待于进一步加强。

环卫工作“三分干，七分管”，只管不干或是只干不管都失之偏颇，从理论上讲就不符合科学发展观的要求。从实践上看，我们当前环卫管理工作比较注重于实干，而在城市管理方面没有过硬的东西，一头重一头轻。主要体现在：

1、管理意识淡薄。城市管理以管为主，这是共识，过分注重于“干”，其结果往往是顾此失彼，这边的问题刚解决，那边的新问题就又出现。遇事热衷于搞突击，过后一切还是老样子，这就是重干轻管的弊端。

2、管理手段不成熟，管理方法缺乏新意，从表现上看就是没有形成自身管理的框架，对于违规行为该如何管，怎么才能管好心里没有底，这就是导致我们城市环卫管理工作随意性较大，而没有一套科学严谨可操做性强的管理方式，环卫工人的劳动得不到尊重和保障。

（三）环境卫生长效管理未得到足够重视。

环境卫生工作是一项长期工作，一天不打扫都不行。而有些部门和个别乡镇对待环境卫生工作漠不关心，不够重视，在遇到检查时，总是强调有客观理由，或表态整改，但始终在行动上不能够积极主动地把环境卫生工作落到实处，更谈不上实行长效管理了。

究其原因主要有以下几点：

1、意识不到位，干管脱节。在我们的传统观念中环卫工人不怕脏、不怕累，埋头苦干是一种优良的工作作风，而对于如何搞好管理，保证环卫工人劳动成果得到尊重这一点却没有得到应有的重视，没有意识到干的再多也只是做好了三分。这一点通过近阶段学习科学发展观理论，我的体会又进一步得到加深。

2、保洁人员不足，年龄结构老化。环卫保洁质量的提高离不开环卫工人的辛勤劳动，然而我们所面临的形势是：道路保洁越来越重，工作量越来越大，而人员没有增加，原有人员的年龄结构过于老化，制约了保洁工作的开展。

二、解决问题的方法和途径

对于调研中发现的上述问题，我结合科学发展观的理论学习，也征求了部分职工和中层管理人员的意见和建议，形成了一点自己不成熟的看法。

（一）环卫基础设施建设管理问题。需政府加大资金投入力度，配套添置一批果壳箱等环卫设施，建设一批上档次且实用的公厕，这是解决问题的直接办法，这是没有争议的。关键是怎么建，如何建好的问题。我个人认为：一是政府为主导，严格执行《环境卫生专业规划》，加大基础设施建设资金投入，来建一部分档次高的卫生配套设施；二是要加强政策扶持力度，吸引有实力的单位和个人投身到卫生设施建设的行列，实现投资渠道的多元化。三是要创新管理模式。这就需要我们走出去，多学多看，吸收他人的先进经验，在此基础上进行管理方式的创新，摸索出一套符合自身特点且行之有效的管理模式；四是政策导向，结合部门协调解决环卫基础设施建设用地难的问题。凡是新建居民区、广场、商业区及其他一些公共场所都要预留环卫公共设施建设用地，否则，在验收时不予通过，规划部门在审批公共设施建设用地方面优先考虑，政策倾斜，确保公共设施建设用地紧张的状况得以缓解。

（二）加强环境卫生管理处罚力度。

首先要从思想上认识到环卫管理工作的重要性，牢固树立“干管结合，以管为主”的科学管理思想，要以这种思想统领全局工作。二是加强城市监管的力量，全面行使管理处罚权、查处和纠正各类违法违规行为，维护环卫工人的劳动成果，减轻一线工人的压力。三是强化舆论宣传，组建一支精干的宣传报道队伍，培养这方面的人才，吸纳这方面的人才加入环卫保洁队伍，充实我们的力量，这是一项长期的工作，要从大处着眼，小处着手，在取得各级领导的大力支持下有条不紊的开展这项工作，真正建立起一支优秀的环卫保洁管理团队，把我们的城市管好。