商务局科学发展观招商调研报告

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我局按照市委、市政府关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，结合本单位工作实际，开展深入学习实践科学发展观活动，进一步统一了思想，提高了认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。围绕创新招商机制、扩大招商引资、壮大优势产业、促进经济发展等内容，坚持边学习，边实践，开展专题工作调研，积极探讨和寻求解决制约招商引资工作的办法，形成了以下招商引资工作的调研报告。

一、招商引资工作简况

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局不断创新招商思路，改进招商方式，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，积极推介、洽谈和引进项目，使全市招商引资工作保持了良好的发展态势，取得了招商引资的新成效。特别是自*年以来，我市招商工作取得了突飞猛进的大发展。至目前全市共引进各类招商项目226个，签约总金额达208.74亿元，落实到位资金31.15亿元。*年-2008年，全市共签订合同项目81个，签约总金额达130.91亿元，已实施项目71个，落实到位资金16.7亿元。

二、存在的问题及原因

（一）招商局自身存在的问题

1、贯彻科学发展观有差距。思想观念还不能完全适应科学发展观的要求和形势发展的需要，运用科学发展观的观点、方法解决招商引资工作实际问题的思路不广、办法不多，工作中不同程度地存在重数量轻质量、重当前轻长远、重引资轻服务等问题。

2、仍需加大对外协调力度。协调推进项目工作机制不够完善，与行业主管部门、市内外大企业联系不到位，致使招商渠道偏窄，信息不畅，招商活动缺乏针对性和目的性。

3、工作作风不够深入细致。推进工作的创新举措还不能完全适应形势发展变化的需要，指导协调工作的方式方法还有待进一步改进，深入基层协调解决问题的力度还不够大。

（二）全市招商引资工作中存在的共性问题

1、招商引资工作发展不平衡。个别乡镇和部门，尚未把优化投资环境作为加快我市经济社会发展，实现全面建设小康社会战略的一项重要举措来抓，没有把招商工作真正摆到重要议事日程，对招商工作缺乏积极性和紧迫感。

2、投资环境不够优化。近年来，我市基础设施建设虽有明显改善，但交通、电力、土地等要素仍然不能得到有效保障，区位优势没有得到充分发挥，企业原材料及生产成品出入本市通道瓶颈没有得到根本性解决。“重招商、轻服务，重签约、轻落实，重承诺、轻兑现”的做法在个别乡镇和部门仍然存在，审批环节繁琐、报批时间过长、服务效率低下的现象仍未得到有效改变。

3、招商引资领域偏窄。工业发展较快，第三产业发展缓慢，除资源开发外，招商引资仍然缺乏大项目、好项目的支撑，我市在领域上没有形成更多的吸引外来投资的重点和热点。

4、产业配套亟待加强。现有的三大工业园区仍存在所形成的产业链短、融合度低等突出问题，有的还处于低水平同质化竞争阶段。集中体现在产业集群发展水平、产业配套体系、技术环境、物流体系、金融保险、教育服务等方面没有形成“产业生态环境”或“产业集群支撑服务体系”，产业升级等方面的作用尚不明显，辐射带动作用不大，缺乏园区产业特色，造成园区产业既不高也不新的局面。

5、引进项目科技含量不高。招商引资势头强劲，吸收利用外来资金的总量不断增加，但外来投资在投资结构、投资层次等方面不够理想。在引进的项目中，高科技型、高税收、出口型企业不多。

6、项目开发工作基础薄弱。推出的项目数量不少，但大项目、好项目不多，特色不明显，成熟度低。项目材料中所分析的投资回报、预测等经济技术指标无法向投资者提供充分的科学说明和数据，无法引起投资者的更深层次注意。

7、各类资源情况缺少科学依据。相关部门对我市资源情况的了解缺少科学依据，尤其是对矿产资源没有较为全面的详查资料。

8、招商队伍建设仍显滞后。当前，我市招商引资干部队伍专业化程度不高，发掘项目、形成项目、落实项目及整体推进项目的能力不强，影响到招商引资工作的顺利开展。

（三）、存在问题的根源

产生以上问题，从客观上看，我市虽说是一个老工业城市，但生产力水平还低，面临资源枯竭，处于经济社会发展的转型期，无论是思想观念还是投资环境，对促进招商引资工作的发展均存在现实影响和制约。加之我市招商引资机构组建时间较短，开展招商引资工作起步较晚，不断完善和创新工作机制，促进招商引资科学发展，仍需要一定的过程。从主观方面分析，一是深入学习不够。党员干部在结合我市招商引资工作实际，学习邓小平理论、“*”重要思想，特别是科学发展观方面还不够深入和透彻，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的办法措施和领导发展的工作能力等方面尚有一定差距。二是思想解放不够。党员干部习惯于用老眼光看待新情况，用老办法解决新问题，用老思维分析新形势，开拓创新的勇气不足、办法不多、步伐不大，解放思想只停留在口号上，没有彻底深入的行动起来。三是机制完善不够。没有新的优惠政策，招商引资科学考评、奖惩办法在工作中尚未得到有效贯彻实施，合力共同推进招商引资工作的良好局面尚未形成，现有的投资促进工作机制还不能完全适应招商引资形势发展的需要。

三、整改重点

（一）进一步解放思想。党员干部要不断增强发展意识和忧患意识，坚持科学发展观，不断理顺发展思路，不断加快发展步伐，确保全年各项目标任务的完成。

（二）不断创新招商方式。实行工业项目和农业项目、基础建设项目相结合的招商思路，精选好项目、盯住大项目，注重网络招商和节会招商相结合，努力克服招商的盲目性，提高招商的针对性。

（三）积极完善制度和配套服务体系。结合我市实际，在征求相关部门意见的基础上，制定《*市促进投资优惠政策》；进一步完善“一站式”、“一条龙”服务，公开承诺事项，为招商引资企业提供更有效的服务。

（四）强化项目的策划包装工作。围绕我市产业规划的总体思路和布局，重点做好项目的规划编制工作，论证包装一批既切合我市经济和社会发展实际，又能充分发挥我市优势的项目充实项目库。

（五）加强项目的宣传力度。加大重点项目的推介及网上招商信息的，利用多种形式将重点招商项目积极推介给投资商，促进市域经济发展。

（六）加强项目的洽谈与协调工作。及时主动与意向性项目业主取得联系，做好沟通工作，使项目尽快落实；抓好签约项目的跟踪工作，及时协调解决项目方存在的问题，确保其顺利按时开工建设。

（七）抓紧特色龙头产业建设，形成强势产业带。龙头产业的带动力是大家有目共睹的，我市要在石油化工、清洁能源、矿选冶炼和建材、农产品加工、装备制造五大产业的基础上，再建设一大批龙头产业，根据不同行业特点，适当制定地方保护政策，多方帮助企业解决后续资金链，极力培植壮大特色龙头产业，带动相关的轻工、运输、服务业快速发展。

（八）提高认识，切实转变工作作风。组织机关干部深入基层，抓好调查研究，对项目的常规审批等工作尽可能减少办事环节，提高工作效率。

四、整改措施

（一）加强领导，明确目标责任。进一步加强对招商引资工作的组织、协调和指导，形成招商引资强有力的组织保障体系。定期考核，建立招商引资项目管理责任制。

(二)健全机制，狠抓招商项目落实。不断健全对项目跟踪、联系、协调、督办机制，及时了解项目进展情况，加强项目调度，解决项目实施中的具体问题，提高项目履约率。对已签约项目，市招商局将负责进行督办，确保项目建设进展顺利。

（三）协调配合,促进投资环境改善。加强同发改、国土、公安、工商、税务、环保等部门的协调沟通工作，采取得力措施，推进创建“平安*”、“诚信*”活动，进一步优化法制环境、市场环境、信用环境、服务环境。