质监局学习实践科学发展观调研报告
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根据县委统一部署和安排，按照我局《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作安排》的要求，为了搞好深入学习实践科学发展观活动，全面把握我局发展的现状，找准制约发展的瓶颈，寻找发展的突破点，进一步谋划和理清发展思路，做到有的放矢，局党支部积极行动，由局党支部书记牵头、支部委员和科室负责人组成专题调研组，认真制定调研方案，确定调研内容和课题，围绕党员干部思想作风和管理体制创新等主题，从4月15日开始，利用一周时间，深入企业和群众、发放调查表、走访退休干部、设立征求意见箱等形式开展调研，共发放70份回收调查表67份，征集意见和建议9条。根据反馈建议和意见，经过认真梳理，现将调研情况报告如下：
一、收集建议和意见情况
通过调研和征求意见，我们收集了一些好的建议和意见，主要表现在五个方面：
1、在质量监督管理方面给予企业更多的指导和帮助，加强与企业在质量信息方面的交流和沟通，多检查指导工作，加强技术服务，促进企业依法规范管理，提高质量管理水平，帮助企业健康有序发展；
2、加大对企业技术人员和管理人员的培训力度；
3、加大对假冒伪劣产品的查处和打击力度，严格质量监督管理，保护消费者的合法权益；
4、突出抓好食品质量安全监管，深入开展乳制品、豆制品等食品安全专项整治，完善食品生产安全信用体系和应急体系，保障人民群众生活安全；
5、加大对特种设备的安全监管力度，强化动态监管，做好应急防范，有效保障特种设备的使用安全；
二、通过分析，突出问题集中表现在以下几个方面：
（一）运用科学发展观的理论解决质监工作问题的能力还不强，学用脱节的现象仍然存在。有的干部特别是领导干部对科学发展观的理论学习不够系统，科学发展的理念不新，科学发展的思路不宽，科学发展的措施不力。面对当前质量安全已成为各级政府和公众的焦点这一问题，对如何运用科学发展观的理念有效地加强质量技术监督，建立健全监管体系，畅通信息交流，提高产品质量水平的招数还不多，应急处置能力还不够强，仍然习惯于上面怎么说，下面就怎么做的做法。
（二）按照科学发展观要求开创质监事业大发展的劲头还不够足。有的干部缺乏“不进则退、慢进也是退”的危机意识、责任意识、忧患意识和大局意识，对如何在欠发达地区闯出一条实践科学发展观的成功之路认识还不到位，缺乏更深层次的研究和探索，自信意识不强，有的干部在成绩面前有“满”字当头的思想，小进则满，有的干部在困难面前有“怕”字当头思想，有畏难情绪，创新的动力不足，主观能动性不够强，闯出新路的决心还不够大。
（三）工作作风与科学发展观的要求还有差距。对科学发展的工作标准定位还不够高，调查研究还不够扎实，缺乏对全局和整体工作情况的综合调查研究，攻坚克难的劲头还不够足。对科学发展的管理方法探索还不深、研究不够透彻，没有形成切实可行和扎实有效的调研报告。工作抓重点、抓难点、抓薄弱环节的力度还不够大。在一些共同推进的工作中，对内督促多，对外沟通协调还有不到位的地方，协调不力的现象还存在，工作开展起来难度大，效率不高的问题有时还存在。
（四）质量技术监督监管职能与技术服务工作结合还不够紧密，需要进一步更好地研究和探索。对监管与服务的辩证关系理解不深，有时把监管与服务相分离，片面强调监管，或者片面强调服务的现象仍然存在。
（五）干部队伍素质与新的时展和要求还有差距，新理论、新知识和新技能还有待于进一步提高。局里人员的素质和能力水平还不完全适应科学发展的要求。
（六）党性党风党纪方面与科学发展观的要求相比，还不同程度地存在着“不适应”、“不符合”的问题。有的干部贯彻科学发展观的党性还不够强，少数干部党员不善于运用科学理论指导解决发展中的问题，有的运用理论改造主观世界不彻底，有的干部党员干部精神状态不佳，干事创业的劲头不足。
三、整改措施
（一）加强党性修养和理论学习。进一步加强科学发展观理论学习，打牢理论基石，把学习科学发展观理论体系作为全局的首要任务，不断提高思想理论水平。特别是要发扬理论联系实际的学风，通过参加学习、专题辅导和个人自学等形式，认真学习中国特色社会主义理论体系，真正做到入心入脑，真学、真用、真实践。认真落实学习制度，党支部每月组织1至2次集体学习，支部书记和支部委员每人每年写2篇以上学习心得体会，着力把理论学习的成果转化为促进我局科学发展的工作思路和实际能力。
（二）进一步解放思想。坚持理论联系实际，运用科学理论加强主观世界改造，着力转变“不适应”、“不符合”科学发展观的思想观念，依照科学发展的要求解放思想，坚持群众观点，走好群众路线，经常深入企业和群众，倾听民意和呼声，坚持知难而进、迎难而上，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，针对质监事业发展和民生健康安全，破解发展难题；坚持实事求是，遵循科学发展规律，继续解放思想，以思想的大解放引领我局大发展。
（三）解放思想，改进作风，推行科学管理。加大质监法律法规学习宣传力度，增强企业依法经营、诚信经营的责任意识，增强全社会的质监法制意识。认真开展“质量和安全年”、“关注民生、计量惠民”专项行动等活动，组织好“3.15”、“计量日”、“质量月”等宣传活动。要通过依法监管的权威性，充分发挥质监部门在技术咨询、质量管理体系建设和信息服务方面的优势，促使企业自觉学习先进的质量管理理念，自觉运用科学的质量管理理念和方法，建立健全质量管理制度，提高质量管理和质量控制水平。
（四）做到监督与服务并举：一要加强质量安全监管。组织开展食品安全大检查。抓好“四查、四建、四落实”。即查生产企业，督促建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任；点食品，建立风险预警和快速反应机制，落实防范风险的责任；点行业和地区，建立重点区域治理整顿机制，推动落实地方政府的责任；查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。严厉查处和打击添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。有针对性地开展食品生产加工环节集中整治。完善食品安全监管长效机制，督促企业建立和完善质量安全控制体系，建立加强生产过程质量控制，努力形成长效监管合力。加强对食品小作坊监管和整治。同时，结合《食品安全法》的实施，适时举办企业法人和管理人员参加的培训班。
二要加强标准等基础工作。加强对企业标准化工作的指导，依法促使企业采用先进标准。加强计量基础工作，组织开展“关注民生、计量惠民”专项行动，强化能源计量管理，加强商品计量监督检查，为消费者营造良好的消费环境。
三要实施特种设备动态监管。要继续按照“谁监管、谁负责”的原则，突出抓好企业主体安全责任的落实。推进特种设备节能监管工作，将节能减排工作贯穿于特种设备监管的全过程。进一步加强对企业特种设备操作人员的培训，积极服务企业，配合省、市局做好操作人员申证和复审工作。
四要加大执法打假力度。全面落实“查”、“治”、“管”、“扶”、“建”各项工作措施，结合“农资打假下乡”行动，严厉查办假劣农资坑农害农违法案件。围绕规范市场、扩大内需，以消费者关心的热点、难点问题为重点。围绕区域产业结构和产品特点，以涉及国计民生和人身健康安全产品为重点，开展集中整治，净化产品质量环境。
（五）要通过“走出去”、“请进来”、轮岗交流、集中培训等形式，加大干部职工培训力度，着力提高干部执法能力、科学发展能力等综合能力，培养更多的质监行家里手和学科带头人。
（六）把加强思想政治建设放在自身建设的首位，加强党的路线、方针政策、党的知识和党风廉政建设教育，在强化创新意识上下功夫，继续严格落实领导干部廉洁自律规定和党风廉政建设责任制。分解目标任务，签订《年度目标责任书》和《执法打假责任书》，加强督导。通过意见箱等形式，加大工作的透明度，自觉接受群众监督，促进各项工作落实，促进党风、政风和行风的建设。
