政府领导学习实践科学发展观调研报告

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根据市委的统一安排，近期我们到刘家场镇、经济开发区和市经济局就开展学习实践科学发展观进行了调研。在调研中，通过听汇报、召开座谈会、实地考察等方式，较为全面地掌握了情况，发现了一些问题，也搜集了一些好的意见和建议。现将有关情况汇报如下：

一、调研单位开展第二批学习实践科学发展观活动的主要特征

刘家场镇贯彻落实科学发展观，始终坚持“开放兴镇、工业立镇”理念，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，各项工作取得了可喜的成绩。归纳起来讲,开展第二批学习实践科学发展观活动主要有三个方面的有利条件。一是发展有基础。工业经济稳中有增，08年全镇镇域工商税收入库达3000万元，同比增长22%；镇级工商税收入库达2410万元，同比增长26%；纳税过百万元的企业镇级达5家;中小企业迅速成长,全民创业向纵深拓展，全年新增全民创业项目20多家，全镇规模企业以下企业已达85家。招商引资再创佳绩，全年共引进项目25个，其中500万元以上的项目10个，协议引资额达2亿元，实际到位资金1.04亿元。农业经济全面丰收，新农村建设扎实推进。城镇建设力度加大，基础设施有新的改善。二是作风有保证。近年来，镇委、镇政府带领全镇广大干部，不断解放思想，扩大开放，以“三个一流（工作创一流、队伍建一流、党建争一流）”、“五化理念（特色化的经济理念、市场化的筹资理念、规范化的管理理念、精细化的服务理念、持久化的创新理念）”统揽全局，持续实施“一把手”工程，加大工作落实力度，全镇广大党员干部作风有了很大提高。三是身边有典型。在“三个一流”工作目标的指引下，全镇上下涌现了一大批学习实践科学发展观的典型。如刘家场小学校长伍国华、龙潭桥村党委书记刘仁富、三堰淌村党总支书记刘治富，有为村级公益事业发展而奋勇献身、被追授为“荆州优秀共产党员”的李祥佑，还有在工作岗位上以身殉职的优秀共产党员刘以元等。

经济开发区于*年3月经省人民政府行文（鄂政函〔*〕34号）批准设立。管委会的主要职责是负责开发区的规划、建设、管理、发展等工作。具体负责做好招商引资，企业生产监管、发展效益服务，园区规划建设管理，征地、拆迁及安置小区建设，失地农民就业以及企业党建、群团组织建设等工作。作为经济工作的主战场，开发区管委会既要做好各级党委、政府的方针、政策的传达贯彻落实，抓好园区的全面发展，又要为投资者、企业员工、失地农民提供优质服务，优化园区发展环境。在学习实践科学发展观活动中，开发区在服务经济建设发展、改善民生、构建和谐社会等方面具有良好的工作基础。

市经济局开展学习实践科学发展观活动的有利条件表现在三个方面。一是对学习实践科学发展观具有感性认识。近几年，我市通过持续实施“工业兴市”战略，突显了工业在全市经济发展中的地位，工业经济得到了长足发展。松滋工业总量由小变大，实力由弱变强，结构得到调整，质量得到提升，工业战线的党员干部身处发展一线，亲自经历了这一过程，有着切身的感受。二是对学习实践科学发展观具有一定的经验。现在企业已普遍认识到单位纯靠维持是难以在竞争中得到保全的，只有不断更新技术、创新管理、提高质量才能得到发展壮大。科学发展观正是揭示这一规律，现代成功企业的发展之路，一定意义上来说就是科学发展之路。对工业战线的党员干部来说，如何学习和实践科学发展观，他们有着较为丰富的经验。三是开展学习实践科学发展观具有群众基础。近几年市委在组织发展中，十分注重在企业特别是在企业的生产一线中发展党员，目前我市企业党员有3000人左右，这部分党员大都是企业的生产、技术和管理方面的骨干，思想先进、业务熟练，在企业中有着较强的影响力。在企业党员中开展学习教育活动，调动他们的积极性对贯彻落实科学发展观会起到有力的推动作用。

二、调研单位在贯彻落实科学发展观方面存在的不适应、不符合的共性问题

1、认识存在偏差。一是学习疲劳心理。近几年，从中央到地方，相继开展了“三个代表重要思想”、“保持共产党员先进性”等集中学习教育活动，开展活动要有细化的工作方案、考核、评比，部分党员干部思想上会产生学习疲劳心理，产生抵触情绪。二是不重视学习的问题。可能有部分党员干部认为学习实践科学发展观对工作没有多少实质性的帮助，思想上不重视，活动中不热心。三是对学习实践活动的重要性认识不一。可能有部分党员会认识意义不大，或者认为是领导干部的事，在思想上不主动，行动上不积极，以致于参加学习实践活动走过场，不认真查摆和解决存在的问题，参加活动迫于形式。

2、理解有失偏颇。主要表现在对科学发展观的深刻内涵和精神实质认识不够深刻、理解不够透彻、贯彻不够坚定；思想比较守旧，进取意识不强，存在安于现状、小成即满、固步自封的现象，缺乏率先发展的精神；目光比较短浅，统筹意识不强，存在重速度轻质量、重增长轻环境、重当前轻长远的现象；思路不够开阔，创新意识和机遇意识不强，精神状态不佳，对贯彻落实国家宏观调控政策存有畏难发愁情绪。

3、能力亟待提高。主要表现在党员干部驾驭市场经济的能力、抢抓发展机遇的能力、调查研究科学决策的能力、引领自主创新的能力、统筹协调发展的能力、推进工作落实的能力不够强；基层党组织创造力、凝聚力和战斗力需进一步加强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐能力有待提高；党员干部缺乏贯彻落实科学发展观的必备知识，不善于用新办法解决新问题，带领群众致富。

4、作风有待改进。主要表现在少数党员干部工作态度不端正，贯彻执行上级的决策部署不坚决、不彻底；工作标准不高，要求不严；宗旨观念不牢固，深入基层调查研究、了解民意、解决问题不够积极主动；工作效率不高。

三、调研单位突出实践特色、增强学习实践活动实效的工作打算

刘家场镇一是积极应对国际金融危机和政策性关停影响，努力实现全镇经济社会平稳较快发展。坚持开放兴镇，全力营造促进经济社会平稳较快发展的良好环境；强力推进“开放兴镇、工业立镇”战略，努力建设工业强镇；着力抓好城镇建设，完善城镇功能；按照“育特色、强投入、增收入、治环境、创一流”的总体要求，扎实推进新农村建设。二是切实转变机关作风，狠抓工作落实。全面实行目标责任管理制度，定期进行考核，年终奖惩兑现。全员实行量化考核制度，结合全市绩效考核标准，实行量化考核，逐步扩大到村居、单位副职和全员。考评结果与各单位评先评优挂钩，与激励性项目、资金扶持挂钩，干部个人的考评结果与奖金补贴、评先评优挂钩。每年召开人大代表、政协委员、村居主要负责人、机关工作人员、服务对象评议镇直部门和党委政府各部、办、组、室，评议结果公开，并通报到各自主管部门。对包村居驻厂管街工作，连续缺勤、工作不落实、不服从安排等情况的机关干部和工勤人员实施末位淘汰，确保工作落实。三是更加关注民生，让发展成果惠及全体人民。四是及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

经济开发区一是推进在建项目建设加速，确保一批重点项目建成投产。全力以赴推动在建项目的前期工作进程，促进项目尽快实现开工建设。狠抓精细管理，确保重点项目建设顺利推进。抓好项目配套设施的跟进服务。二是加大招商力度，优化投资环境，确保一批项目落户园区。充分发挥企业市场信息资源优势和自身配套的优势，借助每一个企业老板这一优质的招商平台，实施以商招商；加快建设中小企业创业中心，力争10月底建成运行；全面落实市委、市政府招商引资政策，增强园区投资优惠政策的吸引力。围绕龙头企业做文章，一方面以引进带动力强、关联度高的机械制造、纺织服装、高新技术产业的龙头企业和大企业为重点，以此带动整个中小企业的发展；另一方面围绕白云边、三盟机械、神舟纺织、金犀牛制衣等骨干企业，引进上下游配套企业。抓住发达地区产业转移的机遇，积极尝试与产业转出地政府、行业协会、企业建立双向交流机制和利益共享机制，联合建设产业转移园，以此承接集群式、整体式的产业转移。三是继续实施企业成长工程，确保企业效益实现新突破。全年围绕园区投产企业达到21家，实现工业产品销售收入7亿元，入库税收3000万元的目标任务抓好企业效益。抢抓机遇，发展壮大机械制造业；趋利避害，支持纺织服装业大发展；乘势而上，壮大白酒酿造配套产业规模，延伸产业链条；因企制宜，扶持园区新兴产业发展；巧借形势，倒逼企业产品结构调整升级。

市经济局一是加强活动领导，确保活动全面开展。二是有针对性开展培训教育，提高对科学发展观的认识。宣传中央开展学习实践活动的重要意义、宣传科学发展的内涵和实质，统一好思想认识；宣传国家的产业政策，引导企业主动创新，主动调整；加强时事教育，引导企业及时采取对策，趋利避害，应对时艰；引导企业节约资源，保护环境，实现可持续发展；培养企业的社会责任感，实现企业与社会共同和谐发展。三是在工业经济实际工作中，落实科学发展观。对全市工业的情况进行认真的调查分析，对工业企业好的思路、好的机制、好的作法予以总结推广，对不符合科学发展的地方拿出整改措施，予以制止和纠正。按照科学发展观的要求，合理调整和制定工业集群发展、园区发展、结构调整、资源开发和利用等工业发展规划。四是丰富学习实践活动内容，帮助企业排忧解难。继续把招商引资当作“一号工程”和“一把手工程”来抓，加大工作力度，创新招商办法，确保在引进大项目、好项目上取得新突破。抓好落地企业的服务工作，不断巩固招商成果，形成招商安商、以商招商的良性互动。鼓励驻松各金融机构贯彻落实中央相关政策，多贷多投，采取政银签定战略合作协议、定期组织银企对接等形式，进一步密切银企关系。组织企业参加人才引进和交流活动，加强职工培训，解决企业人才缺乏和用工难的问题。

四、对开展第二批学习实践活动的意见和建议

1、突出发展这一主题，增强学习实践活动的针对性。要牢固把握“发展”这个第一要义，重点解决好当前我市经济发展不够等实际问题，抢抓国家扩大内需及发达地区产业转移的历史机遇，有效破解产业升级、招商引资、软环境建设等问题，促进全市经济社会平稳较快发展。

2、注重督促检查，确保学习实践各项活动落到实处。建立领导干部联系点制度和督导检查制度，深入联系点调查研究，听取基层群众的意见，加强对实践活动的领导和指导。组成专门的督导检查组，加强对学习实践活动的督促检查，及时掌握情况，提出建议，总结经验，解决问题，坚决防止形式主义和走过场。

3、探索建立长效机制，巩固学习实践的效果。一次集中学习实践活动，不可能解决贯彻落实科学发展观实践中的所有问题，必须有一套科学、规范、有效的体制机制作保障。建议把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键环节来抓，不断创新完善促进经济社会科学发展、完善民生保障、社会公共管理以及干部实绩考核和选拔任用等体制机制，用完善健全的体制机制保证科学发展观的树立和落实，从而真正达到学习实践活动的预期目的。