教育局学习实践科学发展观调研报告
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根据市委的统一安排，全市教育直属系统从3月开始，开展为期半年的学习实践科学发展观活动。我局迅速行动，成立5个调研组，分赴江城、阳春、阳东、阳西和市直学校开展调研工作。调研组通过找县（市、区）教育局长了解情况，召开各县（市、区）教育局机关干部和中小学校长、教师代表座谈会等形式，共召开了12场座谈会，就我市教育热点问题开展调研。现就有关情况报告如下：
一、制约我市教育科学发展的突出问题
在调研中发现，通过近几年的努力，我市教育有了长足发展，群众对教育的满意度不断提升。但也存在许多亟待解决的问题，这些问题严重制约着我市教育的发展，成为我市教育发展的瓶颈。
（一）城乡教育发展不均衡、义务教育特别是初中教育“防流控辍”形势严峻（见下表）。
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同时，各校发展不平衡，教育不公平现象仍然存在。总体而言，城区学校得到的资源较好，而偏远地区、农村学校所得资源有限，这进一步制约了学校的发展。
（二）高中阶段教育发展滞后。*年，我市高中阶段教育毛入学率为60.4%，与全省平均水平72%仍有较大差距。主要表现有高中阶段教育办学规模不够大，中等职业教育基础能力建设力度不够大，培养模式单一，缺乏吸引力，影响了中等职业教育学校办学规模的进一步扩大。
（三）教师队伍整体水平和学校管理水平不高。一是教师工资偏低。我市属于经济欠发达地区，对教育的投入不足，教师的待遇偏低。特别是实行义务教育免费后，教师除了财政工资，其余待遇一概没有。教师收入过低的问题已经严重影响了我市教师队伍的稳定，骨干教师外流、教师积极性不高等现象普遍存在；二是不同程度地存在着缺编问题，特别是结构性缺编问题突出：小学英语、音乐、计算机、地理等学科教师缺编问题最严重，影响了素质教育的开展；三是学校管理水平不高。义务教育阶段学校存在不开足课程、提早结束体育课程现象。严重影响学生的全面可持续发展。
（四）教育教学质量有待提高。当前，我市教育存在的区域发展不均衡、校际间发展不均衡已成为制约教育教学质量提高的重要因素。全市教育教学质量总体水平仍在低位运行。以*年初中升高中考试为例：
按文化课六科660分计算，全市396分以上考生只有12213人，占34.06%；300～395分：8792人，占24.52%；200～299分：10070人，占28.09%；199分以下：4779人，占13.33%。按总分的60%作合格分数，全市合格率只有34.06%。全市共有98所学校参加中考，平均分低于300分的学校31所。
二、对策与建议
市委副书记、市长魏宏广同志在全市学习实践活动动员大会上指出，学习实践科学发展观，关键在于实践。实践是学习的目的，是检验学习成效的标准。当前，教育系统要通过开展学习实践活动进一步强化宗旨意识和群众观念，实施“四大工程”，真正实现“人民群众得实惠”的目标，着力破解制约教育科学发展的突出难题。
一是实施义务教育均衡发展工程。以建立和完善义务教育资源均衡配置制度为保障，办好每一所学校，全面提高教育质量。加快义务教育规范化学校建设，全面持续改善义务教育办学条件。把着力点放在均衡配置城乡义务教育学校资源上，努力推进城镇义务教育学校之间在更高水平上的均衡发展。
二是实施普及高中阶段教育工程。认真落实全省普及高中阶段教育工作会议精神，加快普及步伐。一手抓普及，到2011年，全市户籍人口高中阶段教育毛入学率达到85%以上。新建、扩建一批高中阶段教育学校。健全高中阶段教育助学体系，帮助家庭经济困难学生完成高中阶段教育。一手抓优化提高，实现普通高中教育和中等职业技术教育在校生规模大体相当，高中阶段教育规模发展与质量提高并重。大力发展中等职业技术教育，加强中等职业教育实训基地建设。
三是实施师资队伍建设工程。加强师德建设。通过师德报告团等形式，在广大教师中开展师德教育。加强农村教师队伍建设，建立有利于农村教师队伍稳定和发展的政策保障机制，落实市委、市政府解决中小学代课教师问题工作方案和解决中小学教师工资福利待遇工作方案，全市在2010年底前解决中小学代课教师问题。进一步落实我市县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当。大力推进“百千万人才工程”建设，打造一批义务教育和高中阶段教育名教师名校长。加强职业技术教育“双师型”教师队伍建设，创新职教师资培养模式，引导企业参与培养、培训“双师型”教师。
四是实施教育教学质量提高工程。加强教育科研，通过教育教学改革、开展课题研究、深入教学反思等途径，努力提高全市教师的教学能力和教学质量。建立学校教学质量提升导向机制，以加强教学常规管理为手段，落实课堂教学各个环节，不断规范学校常规教学，提高教学质量。同时，重视教学质量的形成过程，一一进行分类跟踪分析，总结优秀经验，找出不足，提出促进全市学校教学质量全面提高的有效措施。
