经贸局领导落实科学发展观分析检查报告
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自开展学习实践活动以来，我局坚持以科学发展观的理论学习为基础，以“提高思想认识、查找突出问题、促进工作开展”为目标，以“突出四优四新，促进外经贸新跃升”为载体，着力从以下五个方面下大功夫：一是着力抓好理论学习，在深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质上下功夫；二是着力联系思想实际，在转变党员干部思想观念上下功夫；三是着力找准工作中存在的突出问题，在选准突破口、解决问题上下功夫；四是着力抓好班子队伍建设，在提高领导科学发展的能力上下功夫；五是着力推进体制机制创新，在构建适应科学发展的新机制上下功夫。现将有关情况分析报告如下：
一、学习实践科学发展观形成的共识
通过前一阶段的学习和调研，我局领导班子和全体党员对科学发展观的认识上普遍有了新的认识提高，在思想观念上有了新的转变，对如何以科学发展观指导外经贸工作形成一些新的共识：
（一）必须深刻理解和正确把握科学发展观的基本内涵，进一步强化实践科学发展观的自觉性和坚定性。局领导班子一致认为，在当前国际国内经济形势非常复杂多变的形势下，针对金融危机导致国外市场低迷，订单量大幅下降，汇率波动导致企业收汇风险加大，新劳动合同法的实施导致企业成本上涨，融资难、融资成本高等方面问题，只有深刻领会科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾这一基本内涵，结合好当前国际国内形势，引导企业用足用好各项扶持政策，才能切实增强企业的发展信心，坚定贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（二）必须进一步解放思想，增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识。当前国际国内形势复杂多变，外经贸发展存在诸多变数，特别是国际贸易摩擦不断增多，*年我区外经贸工作在面对全球贸易、金融、投资三大领域疲态尽显，世界经济贸易总体日趋低迷的严峻形势下，仍然保持了良好的发展态势。这是外经贸系统全面认真贯彻落实科学发展观、进一步解放思想、开拓创新，迎难而上的结果。局领导班子一致认为，只有牢固树立机遇意识、发展意识、责任意识和忧患意识，才能统筹兼顾，总揽全局，全面推进各项工作。
（三）必须加强调查研究，认真查摆不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风和突出问题。一段时间来，我局领导班子通过召开企业座谈会、发征求意见函、网上调查等多种形式，认真查找查准领导班子在思想认识、工作作风等方面，不适应、不符合科学发展观要求、不适应外经贸发展的突出问题，领导班子通过带着问题深入基层、深入企业和群众开展调查研究，明确了今后工作的主要方向是突出“四优四新”，整改的最终目标是提升服务水平。
（四）必须切实落实好基本职能，进一步提升服务政府、服务基层、服务企业水平。只有通过优质服务于企业、服务于基层、服务于领导决策的服务意识，才能赢得投资者的尊重；只有积极主动努力帮助企业解决实际问题，才能赢得社会各界的理解；也只有认真做好与各部门的沟通协调，努力完成好各项工作职责，才能赢得区直各有关部门和企业的支持。
（五）必须更加注重加强和改进领导班子建设，才能进一步强化领导班子科学发展的能力和水平。只有通过系统的学习和培训，在实践中不断加强和改进领导班子子建设，深入开展调查研究，才能提高领导班子运用科学发展观解决实际问题的能力和水平。
二、贯彻落实科学发展观的主要成效
近年来，我局坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧密结合当前外经贸工作的发展实际，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党中央的指示精神，在区委区政府的统一领导下，严格按照“感情零距离、服务零障碍、工作零失误、企业零投诉”的“四个零”标准，全面加强机关作风整顿，着力在优化服务环境上下功夫，在加强干部队伍建设上下功夫，在提高服务水平上下功夫，努力把外经贸局建成客商满意、基层认可、政府肯定的对外开放窗口，外经贸工作实现了新的突破，成为建区以来增速最快、质量最高、对经济增长拉动作用最强的时期。截至*年底，全区已累计批准外商投资企业261家，现有外商投资企业177家，其中已投产的有154家;累计投资总额8.58亿美元，其中合同利用外资7.64亿美元，实际利用外资3.24亿美元；全区规模以上企业125家，其中外商投资企业占近三分之二；*年，全区外商投资企业总产值31.39亿元，全区企业自营出口值2.88亿美元，比增14.03%，比建区时翻了三番多；全区实现出口退税调库收入7583万元，为增加财政收入起到了较大作用。我局已连续三届被评为“文明单位”；*-*年连续六年被授予泉州市“出口先进单位”、泉州市“利用外资目标管理奖”，其中*年被省外经贸厅授予“福建省外经贸工作先进单位”；*年以来本局党支部因工作成绩突出，被授予“五好”达标党支部、“五好”党支部荣誉称号。
（一）实施项目带动，努力提高利用外资水平。近年来，我们一直把重大招商活动作为我们招商引资工作的中心，精心组织“9·8”投洽会等对外招商重大活动，鼓励企业增资扩营，扎实有效地开展“三跟踪三服务”（跟踪在谈项目，做好咨询服务工作；跟踪新入驻企业，做好协调服务工作；跟踪重点企业，做好综合服务工作）活动，支持发展总部经济，扶持和昌（国际）集团、阳光国际集团、大华集团、和诚鞋业、光岩集团等企业做大做强，尽快形成周边产业链，带动区域经济发展。加大引导企业实现转型升级力度，推进企业转型升级，积极引导企业做好产业转移、转化、转型，及产业的深加工延伸工作等。
（二）优化产品结构，不断扩大对外贸易。引导企业用足用好各级各类扶持政策，发挥政策的倍增、牵动、启发作用，做到弄懂政策、吃透政策、宣传政策、落实政策。并根据不同行业不同类型的企业需求，有针对性地邀请海关、国检、外管等涉外部门的专家为企业开展各类业务培训；积极营造良好的通关环境，支持和鼓励企业“走出去”，开拓多元化国际市场，大力支持企业应对国际贸易壁垒，提高企业规避风险的能力。充分发挥区外贸公司在外贸人才、展位优先等方面优势，为企业扩大出口服务。
（三）创新服务机制，不断提高服务水平。注重党风廉政建设、精神文明建设和机关效能建设，先后出台和完善了重点企业挂钩联系制度、定期跟踪走访制度、部门协调服务制度、企业反映问题登记反馈制度、绿色通道服务制度、信息宣传反馈制度、培训服务制度、应急服务制度等八项制度，提高了内部管理的科学性和规范性；提高党员干部的业务素质和思想觉悟，形成了奋发向上、团结和谐的工作氛围。
三、存在的突出问题
（一）在加强学习方面存在一定的差距。主要是落实各种学习制度还不够严格，学习的主动性不高，有的因为工作多，就把学习的时间挤占了，存在说起来重要，做起来忘掉的现象，具体说来，还是对科学发展观的认识不够，与现实存在一定的偏差。
（二）在工作作风和服务意识方面还不够务实。一是机关服务意识还不是很强。虽然平时与其他相关涉外部门协调沟通比较多，但在实际工作中仍有一些环节协调沟通不够，认为外经贸局只要认真贯彻执行上级的工作部署，按时完成各项指标任务就行了。二是为基层和企业服务的思想意识还不是很务实，与我们提出的“四个零距离”目标仍有较大距离。三是会议部署多，深入抓检查指导落实少，结合实际创造性开展工作不足。
(三)在体制机制方面还有不适应的地方。一是职能局限性大。我国入世后，外经部门原作为外资企业的主管部门职能被正式取消，仅作为其业务指导部门，加上贸易进出口业务重点涉及的海关、商检等垂直部门都设置在设区市以上，这种职能定位给区一级外经贸部门开展活动、发挥作用带来一定的制约，难以在更大的平台、更宽的领域发挥职能作用。二是国有外贸运行管理机制缺位。下属国有外贸公司尚未改制，在计划经济体制下设立的国有外贸公司所形成的管理运行模式，无法适应当前激烈竞争市场经济，严重制约了公司的发展和生存。此外，由于金融危机等原因，带来了国有外贸公司抗风险能力严重不足。
（四）在利用外资规模和对外贸易质量方面水平仍然不高。近几年，我区外经贸工作虽然取得了跨越式发展，但与周边地区相比，与群众、企业对发展的期盼相比，还有较大的差距，比如招商选资规模水平不高，出口商品附加值偏低，出口骨干企业偏少等问题尤为突出。
（五）在工作能力和素质方面存在不适应现象。外经贸工作涉及面广、政策性强，服务对象复杂，为因应复杂多变的国际国内经济形势，国家不断出台调整政策法规，不少外经贸干部素质能力与岗位要求有差距，不能结合实际提出新思路，采取灵活有效措施，工作缺乏针对性、计划性和创造性。有的干部习惯于单凭老方式、老办法想问题、做工作，不善于运用综合手段和整合各种资源解决实际工作中遇到的困难和问题。
四、存在问题的原因剖析
（一）政治理论学习不够深入。一是对待学习的认识和态度有所欠缺。虽然有制定学习制度和学习计划，但由于平时领导班子成员工作任务繁重，多忙于业务性工作，于是在头脑中便产生一种以干代学的思想，总以为工作忙、任务重、压力大，就很少把学习摆到重要的位置，认为只要工作搞好了，学习自然就会好，缺乏持之以恒。二是学习的广度和深度有所欠缺。平时虽有上网浏览一下新闻和汇率行情，也经常看看报刊，但真正认真分析研究相关的外经贸政策、法律法规较少。三是学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，没有及时进行“回头看”。对国际国内市场发展的必然规律把握不够准。
（二）思想观念不够解放，作风不够扎实。总以为外经贸业务相对单纯，每年度市政府均有下达利用外资任务和外贸任务，整年围绕着指标任务转，完成任务就了事，很少站在全局的高度，为全区的经济发展出谋划策。大局意识和忧患意识不强，是造成工作中攻坚克难、探索创新能力不强、统筹协调水平不高的主要原因。在日常管理工作中，深入基层调查研究不够，存在“蜻蜓点水”的倾向。对一些问题没有及时发现和解决，没有深入挖掘存在问题的根源，对一些工作有计划有安排，但抓跟踪落实的少。与乡镇（街道）经常性交流少，工作配合欠密切，没有很好地发挥各乡镇（街道）的作用。
（三）队伍建设抓得不够，工作积极性和主动性没有充分发挥。领导班子平时对干部、职工关心较少，与同志的沟通谈心交流少，不能很好地了解掌握干部、职工思想状况，不能及时了解同志们的一些正当的要求和希望。帮助解决工作、生活中的困难少，对同志们的批评多，没有很好地调动全体党员干部的工作积极性和主动性。
五、深入贯彻落实科学发展的努力方向
通过深入开展学习实践活动，使我们充分认识到，只有坚持科学发展观，才能更好地立足长远，可持续地做好外经贸工作，才能促进我区外经贸科学发展。今后外经贸局的主要方向和总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，不断提升服务和驾驭发展外向型经济的能力，着力营造优良投资环境，努力转变外贸发展方式，加快产业结构战略性调整，以突出“四优四新”为主线，坚持资源节约和环境保护，加快新型工业化进程，推进各工业园区建设和产业集群发展，大力发展创业型、规模型、外向型、科技型中小企业，为实现全区外经贸工作又好又快发展贡献力量。
（一）优选外资项目，实现新跃升。一要突出招商引资重点。招商区域主攻港资、台资、澳资，特别是要充分发挥台胞祖籍地优势，承接台湾电子产业和高科技农业梯度转移，搞好配套协作。把工业项目作为利用外资的重中之重，把利用外资与盘活现有国有集体企业存量资产、推动企业技术进步结合起来。招商行业方面，重点突出发展现代服务业。目前，我区现代服务业招商，特别是现代物流、酒店业、大型超市等具有一定的优势和较大的发展空间，但总体发展水平较低。其次是要加快发展特色农业和生态旅游业。在这方面我区已有一定的基础和优势，但必须继续加大这方面的工作力度。二要做好投资促进工作。抓紧建立完善依托政府，面向市场，商业化运营的专业招商机构，采取有针对性的招商，提高招商的质量和效果。三要增强吸引外资的综合竞争优势，要充分发挥现有省级开发区五金机电产业园、宏益电子科技园、保利工业园等新载体的重要作用，为我区实现*新一轮跃升作强有力的动力支撑。四要继续巩固招商引资成果，鼓励企业增资扩营，做好跟踪落实工作，认真做好协调服务，全力促成外资到位。
（二）优化外贸结构，打造新市场。一是努力扩大对外贸易，拓展企业市场空间。引导扶持有条件的出口型企业转产内销产品，开拓多元化市场，规避出口风险。二是因地制宜，发展特色出口商品。继续发展以鞋服包袋、陶瓷树脂工艺为代表的劳动密集型工业，以机械制造、电子五金为代表兼具劳动密集型和技术密集型的机电业。用高新技术和先进适用技术改造传统生产线和骨干企业，积极开发适应国际市场需要的新产品，引导企业培育自主品牌，支持、扶持企业研发新产品，推动经济结构调整，实现产品升级换代。鼓励企业积极寻找合资、合作伙伴或开发新产品，转轨生产。三是在贸易方式上，积极利用电子商务等新的贸易手段，培育新的出口渠道。加快加工贸易发展，把加工贸易与利用外资、开发区、工业园区建设结合起来。利用跨国连锁零售集团等新的贸易方式扩大出口。四是创新方法，适应市场。要加强与涉外部门的协作，引导企业合理利用信用证质押贷款、出口退税质押贷款方式缓解企业出口资金困难。
（三）优扶外经合作，拓展新领域。一要推动有条件、有实力企业走出国门、开拓市场。积极组织企业参加发达国家境外专业展览会。力争早排计划，早定目标，早作安排，逐步建立境外营销网络。二要有重点、有步骤地组织企业去境外投资办厂，充分利用当地资源条件把企业打出去。三要全力支持有条件、较成熟的规模企业走上市融资做大做强之路，落实扶持上市优惠政策，指导和诚鞋业和大华集团做好上市前期准备工作。
（四）优质服务企业，树立新形象。要围绕“创新服务机制，优质服务企业”这一重要内容，建立健全部门服务机制。一要进一步落实区领导班子挂钩联系重点企业制度，帮助协调解决企业实际困难；二要进一步加强相关部门的横向协调联系，为企业营造良好的生产生活和投资环境；三要扎实推进“绿色通道”服务制度。在区行政服务中心设立“绿色服务”通道，加强服务重点外资项目、台资项目和重点出口企业；建立健全部门应急协调服务机制，对企业出现的出口通关、劳资纠纷、安全生产等突发事件进行应急协调服务；四要建立健全培训服务和问题反馈制度，及时组织开展各类业务培训和知识讲座，提高企业的抗风险的能力；五要加大政策宣传和服务力度，鼓励企业加快建设商务信息服务平台，拓宽了跟企业联系的渠道；六要进一步加大财政支持力度，帮助企业解决筹融资难问题。
六、加强领导班子建设的主要措施
（一）进一步加强理论学习，更新思想观念。首先是加强政治理论知识的学习。建立和坚持领导班子理论学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强理论和中央各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。其次是加强工作业务知识的学习。要在新一轮的思想大解放、经济社会大发展的实践中，找准工作定位，着力转变与科学发展观、与生态工贸旅游建设要求不相适应、不相符合的思想观念，大力营造敢于创新、勇于竞争的氛围，树立“走前头、当先锋、作表率”的意识，增强忧患意识、机遇意识、超越意识、创新意识，保持与时俱进、昂扬向上的思想品质和知难而进、一往无前的精神状态，使崇尚先行先试、追求先行先试成为广大党员干部的价值取向和自觉行动。
（二）继续努力践行民主集中制原则，切实做到民主决策和科学决策。领导班子要继续努力践行党的民主集中制组织原则，坚持每周碰头会、每月工作例会制度，切实做到民主决策和科学决策。加强领导班子团结，坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个领导班子成员根据集体决定和分工，履行好好各自的职责，组织好决议的实施。领导班子成员之间，大事讲原则，小事讲风格，从而促使领导班子更加坚强团结，形成强大的向心力、凝聚力和战斗力。
（三）坚持以人为本，加强队伍建设。现在经济形势日趋复杂，领导班子队伍还不能完全适应经济发展需要，今后要在认真贯彻德才兼备、任人唯贤的干部路线的基础上，全力启用想干事、会干事、干成事的党员干部放心大胆地开展工作。建立健全正确的选人用人机制，严格执行选拔任用干部的程序和纪律，努力提高干部的整体素质和纪律观念。
（四）严格执行党风廉政建设责任制，树立领导班子良好形象。领导班子要站在政治的高度上，切实加强党风廉政建设，每个班子成员要继续严格自律，加强个人的思想政治、品德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，在思想上筑起反腐倡廉的牢固防线，做到自重、自省、自警、自励。要加强对党员干部的管理、教育和监督，做好经常性的思想政治工作。
（五）继续探索长效工作机制，加强工作规范性建设与管理，切实转变工作作风，提高工作效率。要以提高工作质量和效率为重点，坚决压缩会议和精简文件，减少应酬性事务性活动，集中精力抓大事、议大事、干大事。要进一步创新机关工作运行机制，精简工作程序，领导班子成员要带头严格执行机关考勤制度、财务制度，规范用车和来人招待制度，推进机关规范化管理，狠抓八项新制度的落实。
通过这次学习实践科学发展观活动，查找了问题，明确了今后工作目标和方向，我局决心将认真履行工作职责，进一步强化措施，狠抓落实，扎扎实实进行认真的整改提高，努力把科学发展观活动的成果转化为外经贸系统广大党员干部解放思想、干事创业、加快发展的强大动力,进一步深化“四个零”标准，努力提高服务水平，最终实现横向交流、纵向延伸、促进发展的目的，为推动我区外向型经济持续健康发展做出积极的贡献。
