县委党委科学发展观学习调研报告

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一、基本情况

*县是中共中央政治局常委、中央政法委书记同志深入学习实践科学发展观活动的联系点。活动开展以来，县委、县政府贯彻落实中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重要精神，认真贯彻中央及省、市各级领导调研指导学习实践活动时的指示精神，高度重视，精心组织，严格按照3个阶段11个环节的工作部署展开工作，县领导班子和71个县直部门的4000多名党员干部参加了学习实践活动。在学习实践活动中，*县坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“发挥优势，突出特色，建设京畿科学发展强县”的活动主题，强化各项举措，推动工作落实，把中央的要求转化成推动*科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施，较好地实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，受到了全县党员干部和人民群众的好评。

二、主要做法

确定主题目标精心做好准备

*县把学习实践活动作为全县人民政治生活中的头等大事来抓，成立了由县委书记任组长的领导小组。为保证活动质量，活动展开前在全县开展了“落实科学发展观，*怎么办”的大讨论，围绕“贯彻中央精神、体现*特色、指导长远发展”的要求，组织300余人次深入机关、街村、社区、企业开展调研，先后6次召开县处级领导干部会议进行讨论，七易其稿，制定了学习实践活动实施方案，确定了“发挥优势，突出特色，建设京畿科学发展强县”的活动主题，明确了“正确处理生态保护与经济发展关系，积极破解承接首都产业拓展难题，打造世界一流葡萄和葡萄酒基地，建设京西生态屏障，筑牢‘护城河’工程，大力弘扬‘人民利益高于一切’的新时期精神，树立新理念，创造新业绩，塑造新形象，完善新机制，建设新*”的实践目标。

突出活动重点领导带头示范

在学习实践活动中，县委坚持突出重点，着力提高党员领导干部的政治素质和领导科学发展的能力。一是领导干部带头学习发挥表率作用。县级领导班子和党员领导干部带头研读必读书目，带头写好读书笔记，带头参加集中培训，带头宣讲科学发展观，带头分析研究问题。许多同志带着书本认真读，带着问题深入问，带着意见回来议，带着成果来交流，收到了很好的效果。二是领导干部带头剖析检查问题。县级领导干部把查改问题贯穿学习实践活动的始终，以“五查五看”为内容进行对照检查。按照“回顾历程看变化、反思问题找差距、谋划未来看发展”的思路，精心起草了《分析检查报告》，先后8次召开县委常委（扩大）会、起草组分析讨论会进行研究修改，共六易其稿。三是领导干部带头抓整改落实切实解决突出问题。县委班子的整改方案形成后，广泛征求了党代表、人大代表、政协委员、老干部代表以及基层群众代表共225人的意见，先后召开3次专题会议进行研究，经5次修改才定稿。

抓好学习调研提高思想认识

在学习调研阶段，县委狠抓了“五个环节”的工作。一是进行高层次的培训。先后邀请专家教授开展专题讲座4次，组织专题报告会22场，组织辅导讲课25次，参训人员达9800多人次。县委组织宣讲团到各部门进行宣讲。二是根据情况变化和实际需要进行针对性培训。在抓好规定内容学习的同时，结合县情组织编写了《科学发展观简明读本》和《科学发展在*》等自学教材。三是注重学习转化。县级领导干部围绕解决“三农”问题、改善民计民生、推进京怀对接等课题，深入基层、到北京市所属县区调查研究，形成了18篇高质量的调研报告。全县各级党员干部共撰写调研文章760余篇。四是突出实践特色，注重边学边改。每学一个专题，都引导各单位对照科学发展观的要求，认真查找自身存在的问题，能够马上改的立即改；暂时解决不了的，作为分析整改阶段的素材，逐步研究解决。五是认真搞好督导检查，促进学习调研工作的落实。各单位以“七看七查”为主要内容进行回头看。同时，举办学习交流观摩会，对科级领导干部进行了科学发展观基本知识测试，实行了学习培训环节百分考核制度，考核结果在全县进行通报。

创新活动载体增强活动感召力

县委本着“特色鲜明、形式多样、操作灵活、简单务实”的原则，着力在创新学习实践活动载体上下功夫，努力做到“步步有实招、招招见实效”。一是丰富载体内容。活动之初，印制了学习实践活动主题宣传画张贴在街道、社区、会议室，充分利用电视、广播、网络、刊物等进行广泛宣传，在全县营造浓厚的活动氛围。学习调研阶段，利用专家讲座、干部论坛、理论考试、交流观摩等，增强党员干部读书学习的热情。分析检查阶段，以“五查五看”和“四个征集”为载体，广泛征集、认真梳理群众意见，聚焦提炼问题。共征集科学发展群众语言3982条、先进事例239件、群众意愿1132条、不符合科学发展现象647个。二是突出载体特色。为使学习实践活动生动活跃，县里举办了两次科学发展观专题文艺演出，县直各单位也开展了以学习实践活动为主题的游艺和征联活动、“学习实践活动大家谈”主题演讲等丰富多彩的活动。三是增强载体的实效性。以“践行科学发展观，千名干部下基层”活动为载体，从县直单位和乡镇机关抽调近千名干部，深入到全县279个街村，宣传党的政策，破解发展难题，指导“两委”换届，进一步密切了党群和干群关系。

解决突出问题提高活动实效

县委把是否解决了问题、破解了难题作为检验学习实践活动成效的重要尺度。一是找准查实存在的问题。县委领导班子通过自己查、会议提、领导点、外出比等方式，查找出“沿海意识”、“近京意识”、可持续发展意识不强；在建设京西生态屏障上探索不够、承接首都产业拓展效果不明显、产业外向度不高、产业化链条短；一些党员干部精神不够振作，作风不够扎实、大局意识不强等问题。二是深刻剖析问题原因。县委班子成员以“深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展”为主题，召开了专题民主生活会。班子成员敞开思想，坦诚相见，不回避矛盾和问题，主动开展批评与自我批评，提出了切实可行的解决问题的措施和办法。三是边整边改解决问题。对不符合科学发展要求的一些问题，及时组织力量，抓好整改落实。如县地税局为提高服务质量，实行了税收服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、法规政策规定之外零收费的制度。

依靠相信群众增强社会满意度

在学习实践活动中，*县始终坚持“请群众参与、听群众意见、让群众评价、受群众监督”的原则，努力让人民群众及时看到县委推进科学发展的决心和举措。一是发动群众广泛参与。在学习调研阶段，通过开展“问计四方”、“我为*科学发展建言献策”等活动，分组召开老干部代表、人大代表、政协委员、农村党员干部代表等不同层面的征求意见座谈会，多渠道、全方位地征求群众的意见和建议20651条。二是问计于民，集民智、谋举措。立足“深入基层，听取民意，问得真计、求得真经”的原则，围绕落实党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神，着重就如何破解农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难三大难题，提出了扶持建设的对策建议，并对调研中发现的脱贫致富的典型经验进行广泛宣传和推广。三是采取多种形式，接受群众评议。围绕“对科学发展观认识得深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、问题查找得准不准、原因分析得透不透、推进科学发展的思路清不清、工作措施可行不可行、加强班子自身建设的措施实不实”，分别召开“六个层面”的座谈会，接受群众的评议。四是公开承诺，接受群众监督。将县四大班子《整改落实方案》发至全县各部门、各单位，向人民群众公开承诺，接受群众监督。

积极应对新形势显现实践特色

县委把落实中央和省委提出的保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列举措作为学习实践活动的重点课题，进行研究和实践，力克时艰。一是适应新形势，研究新问题，努力提高应对能力。县里成立了经济运行预警工作领导小组，以中国长城葡萄酒有限公司等10家企业为监测点，对葡萄酒、玻璃等本县的主导产业进行跟踪监测，随时了解这场危机对本县经济的影响，为企业发展提供信息保障。二是加快重点项目建设，推动经济增长。规划和实施了康祁公路改造升级等6个重点项目，加快了盛唐葡萄酒庄等20个新建项目的建设步伐。三是完善体制机制，优化政策政务环境。县委坚持把着力构建推进*科学发展的制度体系和长效机制作为整改落实的重中之重来抓，研究下发了《关于加强体制机制建设工作的通知》，针对突出问题和新的思路，进行反复研究，精心制定和完善5个方面26个与体制机制有关的文件。

三、取得的成效

通过开展学习实践活动，广大党员干部群众学习实践科学发展观的自觉性和坚定性明显增强，突出问题得到了初步解决，体制机制进一步建立和完善，在全社会形成了践行科学发展观、建设京畿科学发展强县的生动局面，有力推动了全县经济社会又好又快发展。

确立了科学发展的新理念。通过学习实践活动，在党员领导干部中进一步强化了“四个理念”，即民本理念、区域理念、产业理念、生态理念，形成了科学发展的“五点共识”，即必须把解放思想和解决突出问题结合起来；必须把谋划思路和谋细举措结合起来；必须把转变观念和转变发展方式结合起来；必须把创新体制机制和创优发展环境结合起来；必须把提高认识和提高能力结合起来。

形成了科学发展的新思路。县委立足实际，审时度势，在深化县情认识、多方集中民智的基础上，形成了科学发展的新思路。即：以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以党的建设为保证，围绕建设京畿科学发展强县，发挥优势，突出特色，培强“五区”，壮大“五业”，实施六项社会工程，推进经济社会又好又快发展，实现富民强县。

完善了科学发展的新机制。为建立健全科学发展的长效机制，县委重新研究制定了《县委常委会议事决策规则》等科学决策机制2项，出台了《工业经济提质增效的意见》等促进经济发展的激励机制11项，制定了《推进城乡一体化的实施意见》等统筹城乡发展的机制3项；为确保科学发展的成果由广大人民群众共享，研究出台了《进一步加强食品药品安全监管工作的意见》等社会建设机制7项；为加强基层党组织建设和党员干部队伍建设，研究出台了加强党的建设方面的工作机制3项。

促进了和谐社会建设。县委把改善和保障民生作为科学发展的根本目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，确保发展成果惠及人民群众。以增加农民收入为核心，壮大葡萄酒、肉鸡屠宰等优势富民产业。以提升生活质量为根本，立足建设京畿宜居园林城市，全面启动了封山育林、人工造林和城镇村庄绿化三大生态绿化工程，扎实推进城乡基础设施建设。进一步加大四个中心镇卫生院基础设施建设，完善农民养老保险制度，解决部分关停企业3738名职工安置问题等，加强了社会保障和公共服务体系建设。

加强和改进了领导作风。通过学习实践活动，认真贯彻落实同志提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强了党员干部的党性修养。进行思想作风整顿，并结合实际出台了一系列制度措施，进一步强化了“立党为公、执政为民”的意识。进一步清理行政许可项目，压缩审批事项，简化办事环节，提高工作效率，形成了想发展、谋发展、服务发展的浓厚氛围，优化了发展环境。