电力局科学发展观活动调研报告

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按照国家电网公司学习实践科学发展观活动的总体部署，根据省委、省政府的统一部署和安排，在省电业局指导检查组的悉心指导下，*月**日，***电业局科学发展观领导领导小组成员***、***等先赴联系点**电业公司开展调研工作，省电网公司第**检查指导组**名成员应邀一同前往学习调研。局党组把学习实践科学发展观活动作为当前工作的头等大事来抓，认真开展了准备环节和学习调研阶段的各项活动，做到了“规定动作”不走样，“自选动作”求创新，尤其学习调研阶段成果显著，可以说，学习实践活动开展得非常扎实，取得了初步成效。采取多种形式征求意见，对照问题，认真剖析。现将情况报告如下：

一、调研的基本情况

***电业局按照“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，结合实际，对调研方式和调研课题进行了细致的安排。调研将结合电业局2009年工作会议研究部署的重点工作，进一步解放思想、转变观念，紧紧围绕如何进一步推动思想和行动的“两个转变”，解决影响和制约公司科学发展的主要问题开展调研，推动现代电力公司建设。

1、此次调研活动的指导思想和主要目的：

指导思想：紧紧围绕“党员领导受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，采取多种形式深入基层、深入群众开展调查研究。通过开展企业内部调研，开阔视野、丰富思路，促进思想观念解放。结合深入了解各单位落实局年初“两会”确定的目标要求，加快推进“两个转变”，深入实施“四化”发展战略，努力构建坚强、统一、和谐的电网，着力解决影响局发展的突出问题，加快“一强三优”现代企业建设。

主要目的：通过局领导带队赴基层各单位进行实地调研活动，了解各单位更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制等方面的主要措施，以及给企业快速发展带来的重大影响；了解推进电网建设和企业发展情况；探讨开展深入学习实践科学发展观活动的共性问题，深化全面协调可持续发展的规律认识；主动征求各单位对局开展深入学习实践科学发展观活动的意见和建议；着力找准并解决影响和制约局科学发展的突出问题以及党员领导人员党性、党风、党纪方面员工反映强烈的突出问题。

2、调研的方式和组织机构

此次调研共成立7个调研组，采取局领导分别带队，深入基层各单位开展调研活动。

3、调研活动的主要任务

一、对照开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，检查各单位贯彻新疆电力公司和当地党委、政府各项决策部署，落实局年初“两会”以及各专业会议的情况。

二、以科学发展观为指导，围绕加快推进“两个转变”，深入实施“四化”发展战略，努力构建坚强、统一、和谐的奎屯电网，成功解决影响本单位发展的突出问题，突破制约发展瓶颈的做法和经验。

三、积极应对全球金融危机，主动服务当地保增长、扩内需、保民生的要求，加快电网发展方式转变，推进电网建设；增加项目储备，加快实施新增拉动内需城农网项目情况。服务局电网建设工程，在电网规划、前期跑办、工程建设等方面的创新与突破。落实“两项会谈纪要”和“新疆电网发展会谈”、与地方政府第二轮会谈精神，加强与当地党委政府汇报、沟通，积极争取政府出台电价政策的情况，以及当前电价政策的执行情况和电价矛盾疏导的必要性。

四、为适应电力工业改革发展新形势，围绕局中心工作，在体制机制创新、改进工作作风、开拓市场和政策研究应用（包括争取政策、宣传政策、用好用足政策）等方面有哪些好做法、好经验。对本单位基层组织（包括生产班组）创造性地开展生产、管理和服务工作的典型事迹与突出业绩，进行深入系统的总结和分析。

五、认真落实局提出的扭亏增盈工作要求，实施集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化建设，坚持外拓市场、增供扩销，内抓管理、挖潜提效，推进局发展方式转变，大力开展扭亏增盈工作和完成业绩考核指标的各项工作措施。进一步转变局发展方式，加强全面风险管理，保持局平稳较快发展。

六、积极履行社会责任，加强与地方党委政府汇报沟通，构建和谐的外部关系，赢得理解和支持的措施；在自然灾害和突发事件中增强政治意识和大局观念，提高应急处理能力，展示局形象的表现及经验；加强和改进行风建设，采取有效措施治理“三指定”和优质服务薄弱环节的做法。

七、贯彻落实新疆电力公司和我局的各项安全生产规定和要求，严格落实各级安全生产责任制，加强安全生产监督和管理，确保安全生产可控、在控、能控的重点措施。在工程承发包安全管理、防外力破坏和加强需求侧管理治理客户设备隐患等方面好的做法和经验。

八、全面加强农电管理，开展县供电企业扭亏增盈、创一流同业对标工作和实施供电所典型化建设的情况。加快新农村电气化乡、村建设，推进电网建设城乡一体化管理，抗震安居房和生态移民户的通电工作进展情况。

九、适应现代企业制度建设要求，进一步加强和改进党的建设。党风廉政建设中采取的有效新举措和成效；企业在精神文明建设方面取得的成果，员工思想存在的热点、难点问题，有针对性地提出加强和改进精神文明建设、思想政治工作的措施。确保队伍稳定，理顺情绪、疏导矛盾，解决员工最关心、最直接、最现实的利益问题等方面，保持团结稳定和谐的良好局面的做法。

十、适应形势变化和市场要求，进一步加强各级领导班子建设。深入开展“四好”领导班子创建活动，进一步健全干部管理制度，努力提升领导人员队伍的能力和素质的措施。优化调整奎屯电网“十一五”技改规划，重点解决网架薄弱、设备老化、供电能力不足、无功补偿不足、电压偏低和配网安全隐患问题，提高电网装备和健康水平。

局领导班子高度重视调研工作，把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解决矛盾的重大契机，牢牢把握调研课题的针对性和实效性，对各专业部门收集整理出的20多个调研课题进行了逐一审定，并最终确定了10个课题。主要包括特高压电网建设、深化基建标准化建设、加强电能测控系统建设、完善深化大型供电企业绩效管理、建立安全隐患长效机制、积极采用新技术提高我省农村电网供电可靠性、深化效能监察、“三节约”开展情况、完善财务管理防范经营风险等十方面内容。每个课题组负责提出本组的课题调研计划、组织具体实施、形成调研成果、完成调研报告等工作。预计在**月**日前完成。本次调研紧紧以科学发展观为指导，抓住了***地区电网建设的突出问题，对实现**电网科学发展上水平将起到重要的促进作用。

二、调研的总体收获情况和成果

今年省委、省政府把**电业局作为学习实践科学发展观活动的示范单位，是市委对我局工作的重视和关心，也是电力部门科学发展提高干部队伍素质和全面提升电力部门服务水平的良好契机。**月份以来按照省委的统一部署，我局始终把学习实践科学发展观活动作为工作的重中之重，从准备环节到学习调研，一个阶段一个阶段地抓，一个回合一个回合地推进，做到环环相扣，讲求实效。面对新体制，近年来，按照国家电网公司学习实践科学发展观活动的总体部署，在厅党组领导下，全省电力系统大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索电力企业资源特色文化，队伍的综合素质有了新的提高，电力企业盈利水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。

1、各单位工作开展情况：

（一）安排部署及时。电业局开展深入学习实践科学发展观活动动员大会后，**月**日，各电业分局、电力公司就召开了局党组扩大会议，传达学习***在动员大会上的讲话和局下发的《实施意见》，研究成立了以局党组书记、局长***、队长***为组长、其他局党组成员为副组长和科室负责人为成员的学习实践活动领导小组，下设办公室负责日常工作。**月**日，我们召开学习实践活动动员大会，****局长作了动员讲话。市委领导小组办公室***同志到会并作了重要讲话，制订了《学习实践活动领导小组》、并下发《学习实践活动活动方案》、《学习实践活动工作安排》等方案通知等相关内容管理办法。各分局、电力公司也相继制定了《电业局学习实践科学发展观活动实施方案》、《电业局学习实践科学发展观活动学习培训计划》、《建立深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室成员联系点制度》和《电业局深入开展学习实践科学发展观活动调研方案》等内容。

（二）组织学习得力。为了抓好理论学习，各单位把集中学习和个人自学相结合，创新“五+二”“白+黑”学习模式，先后组织党员干部认真学习了《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；县级以上党员领导干部还认真学习了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话。在学习过程中，领导带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目；带头坚持业余自学；带头联系实际找差距；带头讲课作辅导；带头为群众解难题、办实事。到目前为止全局共撰写心得体会40多万字，读书笔记100多万字。

（三）调研成果显著。为了突出实践特色，各单位有针对性地积极开展调查研究，撰写调研材料。首先由局学习实践活动领导小组确定调研题目，局党组成员和局级领导按照分工，分别带领有关负责人赴县市局、电力企业，深入一线，深入群众，开展专题调研。自开展活动以来，我们撰写的长篇调研报告被《***局电力内部信息网》采用**篇，超过我局建局以来的总和。其中：《***社会建设中的挑战与对策》、《***物流业发展现状及构想》、《**中小企业融资情况的调查与思考》、《电力企业的效益和问题》的调研报告均被国家局和省局信息网采用，受到了省局、市委、市政府主要领导和分管领导的好评。针对美国金融危机爆发后我市如何应对进行的调查研究，我们向省局提供了翔实的调查报告，并剖析了我局从**月以后，主要经济指标增幅全面回落的严峻形势，分析了有利条件，提出了应对之策，为市委、市政府正确决策提供了依据。

（四）创新效果突出。各单位除了按照电业局统一部署，坚决不走样地完成“规定动作”外，我们还自主创新学习形式、组织完成了或正在组织一些“自选动作”，主要活动有：一是实地考察科学发展。**月**日，***局党组书记、局长***同志率局、队党员干部到***电力企业实地感受科学发展的成就。先后到了***、***、***、等地进行了参观。通过实地考察学习，大家看到了我市新农村建设的巨大变化，感受到科学发展现实意义，强化电力企业的服务意识，更新了观念、激发了建设鄂南经济强市的热情。二是广泛发动党员干部大家谈。在实践活动读书班上，各分局队副科级以上的党员干部都谈了自己的心得体会。三是邀请专家作辅导讲课。**月**日，聘请市委党校副校长、教授***、司法局副局长**作《坚持走科学发展道路》的理论辅导。

（五）宣传形式多样。为做好舆论引导，营造良好的活动氛围，各单位我们对学习实践活动的宣传作出了认真的安排。到目前止，我市主要媒体如**日报、**晚报、***电视台、***人民广播电台已刊（播）发了我局有关学习实践活动的报道**篇。各分局、电力企业局活动领导小组办公室已编发了学习简报**期。**月份，我局在《***网》上开辟了《学习实践科学发展观活动》专栏，了大量的领导讲话、文件通知、知识问答和工作动态，大力宣传了科学发展观的内涵、精神实质和各项要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效等。

2、学习实践活动卓有成效

随着动员教育、学习调研和成果交流等活动的逐步深入，局、队干部职工、特别是党员干部的思想认识有了很大的提高，学习实践活动取得了初步的效果。

（一）促进了思想认识的提高。

为了高质量地完成省局、市委、市政府交办的各项工作任务，各分局、电力企业表示学习实践科学发展观，首先必须立足搞好服务，提高为科学发展服务的能力和水平，同时也要促进统计事业自身的科学发展。为此，局党组已明确提出：把开展“学习实践活动”作为提升电力事业科学发展水平的重要机遇，作为推动局机关各项工作的强大动力，把取得科学发展的实效作为“学习实践活动”的出发点和落脚点，努力实现在解放思想上迈出新步伐，在改革开放上实现新突破，在推动发展上取得新成效，在提供服务上见到新成就，在党建工作上有新进展。随着学习实践活动的深入，特别是调研活动的开展，对今后工作的思路已在逐步形成。

（二）促进了相关工作的开展。

一是促进了电力企业服务工作的改进。为了满足市委、市政府以及社会各界日益增长的社会用电需求，**单位改变了过去长期形成的固有工作模式，设立特办电话热线，变被动服务为主动服务，得到了市委、市政府有关领导的高度肯定。二是促进了统计人才的培养。针对目前各局委干部素质参差不齐，特别是近年新进入电力战线的人员业务水平亟待提高的现状，***单位举办了电力系统计算机培训班、电力操作应用技术培训班。三是促进了统计基层基础工作的开展。四是促进了为群众办实事的进程。五是促进了有关规章制度的完善。

三、通过学习全体党员干部达成了五点共识

一是开展学习实践活动、深入贯彻落实科学发展观是电力部门义不容辞的责任和使命。二是开展学习实践活动是提高电力工作水平、破解统计难题、加快电力系统改革和建设、促进统计更好服务科学发展、推动电力事业进一步科学发展的迫切需要。三是开展学习实践活动必须突出实践特色，与电力部门的实际工作紧密结合，通过活动更好地促进统计的科学发展，起到指导实践的作用，切实做到两手抓、两不误、两促进。四是当前开展学习实践活动，重点是要紧密结合当前我国经济发展遇到的新情况，充分发挥电力部门在政府宏观调控和科学决策体系中的重要作用，努力提高服务质量，加强电力资源的管理和利用，为积极应对世界金融危机的不良影响、确保经济平稳较快发展提供服务。五是科学发展观的第一要务是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续，电力部门开展学习实践活动，必须按照科学发展的要求，强化服务意识，努力加强电力服务工作，推动和促进经济社会的全面协调可持续发展。

三、存在主要问题及原因

总的来说，各分局、电力企业领导班子是一个讲政治的班子、是一个讲团结的班、是一个能吃苦的班子、是一个懂业务的班子、是一个能战斗的班子，是一个政绩突出的班子。但通过广泛征求意见，对照科学发展观的要求分析检查，我们发现个别企业领导班子集体还存在一些不适应和制约科学发展的问题：

1、在思想观念上存在不适应科学发展的问题。在管理方法制度上旧的东西多，创新意识不够。如何按照科学发展观的要求来创新工作方法制度做得不够好。

2、在服务水平上存在不适应科学发展的问题。由于电力管理部门长期以来实行的是分级管理体制，所以形成了只重视对上负责、轻对下服务的传统习惯，从而导致了电力服务途径不宽、水平不高、质量不优的问题：

3、在管理上存在不适应科学发展的问题。各管理单位应付于过去的老套路、老办法去解决问题，管理创新意识不强，工作缺乏主动性和创造性。

4、在电部门自身建设上存在不适应科学发展的问题。

从某种程度讲，电力部门是“准业务部门”，加之人手少、任务重、无心顾及政治学习和开展其它活动，只注重务实，不注重务虚，从而放松了本部门的自身建设。

一是机关内部建设有差距。各项管理制度没有进行完善和健全、机关党的建设和文明创建活动不尽如人意、档案管理和基础设施建设抓得不够好等等。

二是信息网络建设有差距。设备陈旧、网络覆盖面不宽，很多OA办公管理系统未建立起来。

三是基层基础建设有差距。特别是乡镇办公条件比较薄弱。

四是职工队伍建设有差距。培训学习不够，人员素质不高，不适应科学发展要求。

四、活动的特色和亮点

在学习实践科学发展观活动中，广开言路，真心实意查找领导干部在党性党风方面存在问题和工作中存在的与科学发展观不符合、不适应的主要问题。在查找问题上我们始终把它当作一次“内强素质、外树形象”的机会，本着“揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，认真整改不敷衍”的态度；采取发放征求意见表、设置投诉意见箱、到上级主管部门听取意见、召开县市局队长征求意见座谈会以及党组成员找干部职工交心谈心等形式，做到了纵向到横向,上级到下级，广泛征求干部群众和社会各界对市统计局领导班子和领导干部在党性党风方面主要特色和做法：

一是采用问卷调查方式。**月上旬，根据各局工作的主要职能和服务对象范围，共向各基层服务单位发出问卷调查表260份，已收回258份，收集意见和建议18条。回收率占99.2%，其中满意的254份，占97.7%,基本满意的4份，占2.3%,不满意为0。

二是采用上门调查方式。到上级部门听取意见。为了真心诚意的找准问题，**月**日，**单位主动征求听取对电力服务工作的意见和建议。

三是听取下级统计部门的意见。**月**日，电力局***局长召开征求意见会，围绕“思想观念在贯彻落实科学发展观上存在的差距；在落实科学发展观上存在的突出问题；局党员干部特别是领导干部在党纪党风方面存在的问题”等主题征求意见。各县市电业局、电力企业副科以上干部和部分基层统计干部参加了座谈会。主要针对贯彻落实科学发展观，电力企业如何大发展等议题进行了认真座谈,共查找归纳了**个方面问题。学习实践科学发展观领导小组组长***在听取了大家意见后对座谈会给予高度评价。他认为，各县市区准备很充分，意见很广泛，发言材料很全面。他说，各部门学习实践科学发展观，就是要用科学发展的理念来规范电力系统可持续发展的问题，认真查找在工作中存在的与科学发展观不符合、不适应的问题。并承诺大家提的意见将认真消化梳理，能够马上整改的马上整改，不能马上整改的要排出时间表按时整改，要把针对这些问题联系本职工作、本岗位、本业务对照检查，形成相应的整改措施。

四是党组成员找干部职工交心谈心，查找问题。***单位，主要是从六个方面听取意见：一是领导班子廉政勤政情况；二是电力企业运营状况；三是职业道德建设、干部职工遵纪守法、工作作风、服务态度、工作效能等情况；四是服务领导、服务社会、服务群众的情况；五是上级部门各项管理规定贯彻执行情况；六是群众反映的突出问题改进情况。

五、今后努力的方向

1、扎实推进机关规范化建设，树立电力部门良好形象。

2、大胆管理制度创新，提升工作运行效率。

3、积极拓宽统计服务领域，提高统计服务水平。

4、认真搞好统计数据的开发利用工作，发挥统计咨询作用。

5、谨慎理顺局队关系，确保局队和谐。

6、切实加强电力基础建设，推进电力系统工作上台阶、上水平。