药监局领导作风建设调研报告

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人是生产要素中最活跃的因素，也是腐败问题的最终落脚点。腐败作为一种社会历史现象，其产生、发展、消亡具有一定的规律性，不同的社会历史时期，其产生的根源、表现形式和演化趋向不同，但无论是产生根源还是表现形式，关键因素还在于“人”。因此，切实提高广大干部职工的综合素质，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设是党风廉政建设中首要问题之一；切实抓好制度的落实，调动广大干部职工敢于监督、善于监督、勤于监督的积极性是反腐倡廉工作的重要内容。

一、加强学习教育和作风建设，提高干部综合素质，形成以贪为耻、以贪为恶的思想观念。

大量事实证明，一些干部腐败堕落的一个重要原因是，他们放松了世界观和人生观的改造，缺乏高尚的人格、美好的操守、坚强的政治素质和良好的工作生活作风。而这些都是通过长期的学习、思想教育和实践锻炼培育而成的。因此，只有坚持不懈地加强对干部的教育，不断加强干部学习的自觉性，加大干部工作作风的转变，倡导良好风气，逐步提高干部综合素质特别是思想道德素质，在干部中形成以贪为耻、以贪为恶的观念，才能从根本上杜绝腐败。

（一）加强学习。古人说“学犹殖也，不学将落”。如果不思进取，不肯学习，就会落后，就很难摆脱低级趣味，成为高尚的、有道德的人；就很难提高辨别能力，抵御各种诱惑。现代科技的迅猛发展，食品药品安全问题的日益突出，监管任务的越加繁重，这些都要求干部职工必须加强学习，尤其需要提高自身素质、品格和能力。加强学习，对于广大干部来说，首先是加强理论学习，学习马列主义、思想，特别是邓小平理论，以树立正确的世界观、人生观、价值观，以确保人民所赋予的权力，用来为国家和人民服务；其次是加强各种现代知识的学习，以保证有足够的知识和能力适应现代化建设。

（二）强化教育。坚强的政治素质和为政清廉的思想意识，要靠长期的潜移默化的思想教育，要靠入耳入脑、发人省悟的思想政治工作，所以要立足教育，着眼防范。同志在十五大报告中也指出：“教育是基础、法制是保证、监督是关键”。要深入持久地开展以讲学习、讲政治、讲原则为主要内容的党性党风党纪教育，学习党风廉政建设的有关制度、规定，学习党纪政纪条规，进行艰苦奋斗、勤俭节约的教育，大力开展塑造形象工作，不断提高干部的思想政治素质，正确对待和行使人民赋予的权力，增强公仆意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，做到自尊、自爱、自重、自省、自警、自律和自励，经受住权力、金钱、美色的考验。

在学习教育中，必须将学习教育制度化、定量化、考核化，把学习教育工作作为一项日常性工作来抓，与干部的评优评先、晋职晋升、工资福利等挂钩，促进广大党员干部加强道德修养以切实提高干部综合素质，强化廉洁从政，监管为民、护民、利民的意识，坚定理想信念，筑牢两道防线。

（三）转变作风。加强干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。有些干部经常会存在着攀比心理、从众心理、心安理得心理、侥幸心理，他们追求虚荣、随波逐流；他们为老百姓谋了福利，往往觉得受益于人是理所当然，受之无愧；有的自视高明，总以为自己的所作所为别人不知道。为此，我们应该在全社会、全系统、全机关倡导好总书记在中纪委第七次全体会议上提出的八个方面的良好风气，切实转变工作作风，形成良好的工作生活习惯：勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结同事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。

二、发挥好制度的约束性和干部的主观能动性，全员参与反腐倡廉，形成不敢贪、不想贪的局面。

制度建设带有根本性的作用，只有充分调动广大干部职工的积极主动性，抓好制度的落实，形成全员参与防腐、拒腐的良好格局才能确保反腐败的实效。

（一）抓制度落实。当前，各级政府和部门都制定了一系列关于领导干部廉洁从政的制度和规定，但由于落实不是很到位，削弱了制度的约束力和权威性。解决这个问题，必须从四个方面入手。一是从领导干部抓起。通过领导干部的带头作用，形成落实制度的强大推动力。二是加强检查督促，严格执行纪律。制度出台一项，就要落实一项，见效一项，对有章不循，违反制度的，要抓住典型，严肃处理。三是建立健全监督检查和奖惩机制。加强对制度执行情况的监督检查，做到令行禁止、违者必纠，切实维护好制度的权威性和严肃性。四是建立和完善制度执行工作的责任制，明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容，确保制度落到实处。

（二）抓全员参与。反腐倡廉是一项系统工程，需要全社会的关心配合，更需要全体干部职工的积极参与。一是实现政务完全公开，实行“阳光”政务，让行政相对人和广大群众清晰了解审批、认证、处罚等行政行为的程序、条件、依据和办理结果等，同时要通过网络等媒体将这些事项一一公布，更为重要的是要对办理进度、办理结果进行公示，接受社会的监督，确保行政效能。二是推行岗位轮换制度，切断利益链和腐败链，重要岗位要实行一年一轮换，一般岗位要实行二年或三年一轮换。三是开展全员监督活动，达到相互约束的目的，让每一位工作人员都参与到行政审批、执法办案和机关决策等工作中去，充分发表对机关每一项重要工作、重要决策的意见，真正实现“阳光监管、阳光决策”，形成了干部之间、班子成员之间、上下级之间相互监督的局面，同时还应该让行政相对人积极参与到了对干部的廉政监督上来。

反腐倡廉工作是一项长期而又艰巨的工作，不可能一蹴而就，我们必须采标本兼治的策略，在严肃查处腐败分子和腐败行为的同时，应着眼于长远，重点加强干部队伍建设，提高干部队伍综合素质，建设一支为民、务实、清廉的队伍；重点加强法律法规和制度的贯彻落实，抓好内部监督和社会监督两道关卡，让腐败无所遁形。