教育局加强县委职业教育调研报告
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大力发展职业教育，是构建和谐社会和深入学习实践科学发展观的重要途径。近几年来，我县中等职业教育事业发展迅速，为“大建设、大发展、大跨越”战略的实施培养了大量高素质劳动者和实用人才，它在我县现代教育体系中占有重要地位，对基础教育的持续发展功不可没。
一、我县中等职业教育概况
最近几年我县中职教育有了长足的发展。目前全县共有中等职业学校八所，其中公办职业高中五所，民办中等职业学校三所，新庙高级职业中学和县职教中心为省级示范中等职业学校，甘罗乡村教育社为市级示范中等职业学校。所设专业分为种、养、加、管、企、贸、医、艺师等八大类20个专业。*、*连续两年被评为全市招生先进单位。现在全县中等职业学校在校人数共4256人。颍上县几年来中等职业教育取得了显著的成绩，表现在以下几个方面：
一是以市场需求为导向，毕业生就业形势良好。我县的中职学校加强了与用人单位的联系和沟通，巩固和扩大了原有的就业市场。中等职业教育学校07年毕业生平均就业率达93%。08年毕业生平均就业率达95%，例如新庙职高非常重视培养学生的实际操作能力，学生在实训上的时间多于理论上的学习时间，学校的大量投资均倾向于实训设备，近几年仅用于数控设备上的投资就有一百多万，该校的毕业生因动手能力强而大受社会欢迎，每年毕业生的就业率始终保持在96%以上。
二是以学校创建为动力，重点发展了一批骨干学校。在各级政府部门的扶持下，特别是由于教育部门和基层学校的共同努力，中职学校建设的投资力度有所增强，许多学校教学条件明显改善，为提高教学质量提供了良好的硬件条件。例如，*年县城市教育附加费的30%投入到中职学校200万元，*年县城市教育附加费的30%投入到中职学校440万元，*年颍上县职教中心*年自筹资金一百多万元，添置了一批学校急需的实习实训设备；新庙职高08年自筹资金60万元，购买了数控机床。08年县职教中心被评为安徽省合格职教中心、安徽省示范职业学校。
三是以师资队伍建设为抓手，教师素质得到显著提高。各中职学校十分重视教师素质的提高，通过自身的培养、人才的引进，有的学校已形成了一支高素质的师资队伍。*年全县共派出26名教师参加国家级、省级、市级专业课教师的培训；*年从全县高中教师60名招聘计划中拿出11个计划用于招聘职业学校专业课教师。
四是以联合办学为依托，办学形式灵活。近两年我们走出了一条与县内外有关学校联合办学、资源共享、校企合作的路子，使得我县状况大为改观。*年新庙职高、甘教社与安徽工程技术学校联办，仅测量工程、机电技术应用专业就招生700余人。*年县职教中心与北航公司、黄山中华职校等多家全国知名企业、职校联办了“旅游服务与管理、烹饪、服装设计与工艺、汽车应用与维修、航空服务、铁路乘务、建筑工程等专业；新庙职高与芜湖奇瑞汽车集团、芜湖震亚数控机床厂联合办学，招收汽车安装与维修、数控技术应用等专业。总之，经过各部门的协同努力，我县的中职教育得到了较大的发展，中职教育发展处在阜阳市前列。
二、制约我县中职教育发展的主要问题
我们认为，虽然我县的中职教育取得了一定的成绩，但由于历史、经济、环境等方面的影响，特别是随着市场经济体制的建立、科学技术的突飞猛进、产业结构调整和劳动力市场的变化，中职教育的一些矛盾日益凸现，存在着一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：
（一）思想认识有差距，关心支持中职教育的社会氛围尚未形成
应当说最近几年，县委、县政府相当重视对中职教育发展的研究，逐年加大对中职教育的投入，职业教育的地位和作用正在得到越来越多的群众所认识，但由于传统观念的影响，加上高校扩招引发的普高热，社会上重视普通教育、学历教育，轻视中职教育的情况较为普遍，读高中、考大学，是家长、学生的努力方向和主要目标，读中职是初中毕业学生迫不得已的最后选择。由于对职业教育的轻视，中职教育非但没有得到社会舆论的有力支持，反而受到观念滞后的严重影响。
（二）管理体制不顺，资源配置不尽合理
我县的职业教育，是在计划经济体制下发展起来的，条块分割、职能交叉、封闭办学、重复建设的问题比较突出。
一是缺乏有效的统筹管理。职业教育分属教育部门、劳动部门、农业部门、扶贫部门、人事部门等多头领导。以上部门都有与职业教育相关的办公室，但相互之间缺少有效的沟通和整合。
二是办学的盲目无序。各部门、各学校对职业教育虽在积极投入、参与，但总的来说还是较薄弱的。又加上缺乏前瞻性的考虑和统筹协调，从而会导致领导上的混乱、低效率，使职业教育的发展缺乏合力。
三是资源利用率不高。资源配置不当，办学效率低、发展不平衡。
（三）经费投入渠道不畅，办学条件相对滞后
长期以来，财政对中职学校的投入微乎其微，欠账较多，经费短缺已经严重制约着中职教育的发展和办学水平的提高。在各中职学校主要负责人的座谈会上，许多学校领导谈到了资金短缺，无力添置学校办学急需的实习实训设备。
（四）特色不明显，专业设置有待更新。我县中职教育专业设置不少，但与县域经济发展需求结合不够紧密，主动服务地方经济建设的能力有待提高，专业设置同地方主导产业和特色产业结合有待加强。
（五）没有真正实行就业准入制度
由于企业对员工的劳动技能重视程度不够，就业准入制度在实施执行中还存在差距，先培训后上岗，转岗必须经过培训再上岗的制度没有真正落实，企业招收新劳动力，没有很好地按照国家规定实行就业准入，视自主用工为自由用工，直接影响了劳动者素质的提高，直接影响着中职教育发展的社会环境。
三、加快取得发展我县中职教育的思考
（一）整合资源，办大职教。强调政府在颍上职业教育的主导作用，加大对职业教育的统筹力度。由政府统一规划，统一协调，部门联动，在颍上县工业园区重点建设一个占地200亩的综合实训基地。综合实训基地的运作采取市场运作模式，其生产经营可享受校办企业政策优惠。要把现有职业培训机构和学校有机地整合，增加容量，盘活现量，提高质量，使职业学校（或基地）起点更高、规模更大、特色更显著，做大做强我县职业教育。
（二）创新机制，搞多元化。进一步深化公办职业学校体制创新，学习借鉴先进地区办学经验，积极推进公办职业学校运行机制创新，真正形成面向社会、面向市场自主办学的实体。鼓励公办职业学校大胆引进竞争机制，推动资源整合。探索与企事业单位、社会团体、民办职业学校及个人合作方式，实行多元投资并举的办学体制。建立校企互惠互助、彼此促进的双赢合作机制，用利益关系和责任义务使校企建立稳定的长期合作关系，学校为企业培养适用人才，企业为学生实践提供设备和技术保证，提高学生的实践能力。鼓励社会力量参与职业学校建设，加快发展民办职业教育，积极吸引民营资本为发展职业教育服务，充分发挥民办职业教育贴近市场、机制灵活和运行高效的特点，促进职业教育观念、体制和机制的创新，更好地满足经济社会发展和人民群众对职业教育多层次、多样化的需求。鼓励公办和民办职业学校采用联合办学、合作办学，逐步做到一校多制，一校多用，实现资源同享，优势互补；营造轻松的投资环境，制定优惠政策吸收民营资本投入公办职教学校，形成多元办学格局，解决职教资金投入问题。
（三）拓宽渠道，配好师资。一是从现有教师中择优培训，充实力量；二是聘请有专业特长的工程师、技师到校兼课；三是对职业学校招聘教师可不受师范类限制，按照专业对口、学校需要，有计划招聘一部分非师范类本科生充实到职业学校任教，以上经费由政府统筹解决。
百年大计，教育为本。颍上要振兴，经济要发展，离不开教育，更离不开中职教育。要在上级主管部门的大力支持下，继续优先发展教育，特别是职业技术教育，进一步加大投入，解决职业学校实训基地不足和专业课教师缺额的问题，为“推进科学发展、加速颍上崛起”培养更多的有用人才。
