农业局加强村镇建设调研报告

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*村、曾是解放战争时期连江支队抗击敌人的根据地之一，因其特殊的地理环境，如今仍是连南瑶族自治县寨岗镇最穷的一个村落。全村13个村民小组、700多户、3000多人一直以种植水稻为生，矿产资源缺乏、经济作物极少，村民们日常生活开支靠外出打工赚钱来维持，农民的年人平收入怎么算也没超过*元；*年前村里仅有的一所*小学用的课桌还是40年代留下来的；村里的年集体收入仅靠一个小型电站和一个小型铝锌矿的1郾3万元的租金。村民们的合作医疗开支、计划生育工作费用、兴修水利用钱、村道路建设、小学校舍的维修、村“两委”会的办公经费等等，都要用钱。用一位村民的话说：“1郾3万元的收入，在全村的工作中，就是撒胡椒面也撒不全，哪里还有钱搞新农村建设。

长期受穷的村民们看到别的村慢慢富起来了，也想过上现代化的生活，他们从多年的感受中，想到了本村在外地办企业的私企老板*。于是便推选几名德高望重的村民代表，去请本村的*回来带领村民们致富。而事业正在兴旺发达的*哪能抽身去打理村里的琐事呀，但他面对村民们的期盼目光，想到*村父老乡亲的养育之恩，他还是答应了村民们的请求。去年6月18日，他以95%的票数当选为*村委会主任。

本月21日，记者从*手中接过名片时才知道他是**水电发展有限公司、广东西南水电发展公司、连南大麦山矿业有限公司等3个公司的董事长，一个人拥有3个实业，并且都有钱赚，可见他的商品意识、经营头脑、管理能力、社交水平该有多强。一直陪同采访的村党支部书记对记者说：“家满是连南本届的人大代表，他虽说去年6月才出任村委会主任，实际上近几年他都在关心着村里各项工作，为了村里的事、镇里的事、县里的事他可没少花钱。县里成立见义勇为基金会，他捐出5万元；镇里改造街道道路他也捐出5万元；镇敬老院老人生活困难，他每年中秋和春节分别送去5000元，我们给他估算了一下，他每年花在社会公益事业的钱超过20万。”

根据这位支部书记的话，记者又深入到田间地头、工地学校展开了调查，在*村*村民小组的一条水渠旁，村民曾庆才指着水渠对记者说：这条水渠当地人叫*水利，它接连着*河，全长8郾3公里，是*年由政府出资修建的，计划经济时代水头还有一座装机容量20千瓦的小水电站，担负着*、金鸡、山心三个村委会的*多亩农田的灌溉。农村分田到户后，村里没钱维护、电站也拆了，整个渠全部被淤泥阻死了，到村民们灌溉用水时，常常因为争水而发生纠纷、甚至械斗。村民们由于盼渠通水心切，去年要到县里反映，要求修渠供水，被村委会干部制止了。去年，陈主任上任后，向县里征求到了200吨水泥、他自己拿出12万元，春节前，这条三面光的水渠竣工通水了，通水那天，村里的男女老少奔走相告，欢欣鼓舞。”

记者在同曾庆才交谈中，在一旁默默无语的*插话道：“那边还有一条叫海螺的水渠，很有开发价值，去年我上任后引进了一位寨岗在外地做生意的杨老板，投入420万元建了一座水电站，村里每年有20%的红利，但村里不收钱，把这20%的红利转给村民们用电，这样全村每人有60度电无偿使用。两条水渠的开发与利用解决了村民们的生产用水和生活用电问题。”

离开*水渠、记者准备到*小学调查。当走到*河上游的一座大桥时，陪同采访的一位村干部说：“建这座桥时陈主任自己出了1.5万元，桥长36米，宽4米。”这位干部指着不远的一座低短的一座破桥又说：“那座水面桥破成了危桥，而且每逢雨天丰水期就被水淹没，东岸的孩子根本无法到校读书，修这座桥完全是方便孩子们能安全到校上学，所以，村民们把这座新建的桥取名为‘民心桥’。说话间，在桥头锄地的一位村民听到了我们的话题，他走过来对记者说：“下游还有一座叫瓦厂桥，那是*年*出资4万元修建的。”

记者同村干部边走边聊，不知不觉来到了*小学，正赶上学生们下课，在该校的篮球架下边，六年级二班的学生曾土城对记者说：“我期末考试得了第二名，拿到了18元的奖学金，上四年级时也拿过，上三年级时陈叔叔还请我们十几个三好学生去*。”说着说着，*小学的校长走来了，他对记者说：“陈主任对我们学校的支持可真不小呀！我们这里是山区，因为穷、学校条件差，教师工资低，外地的教师都不愿意来这里任教，陈主任上任后，自己出钱扩大了学校围墙，购买了235套新课桌，他还自己出钱给每位教师每月增加20元工资，他自己每年6000元的工资分文不要全部捐给学校还不算，还另拿1万元来设立了奖教奖学金。每逢期末、‘三八’妇女节、教师节，他都自己出钱请三好学生，妇女骨干、教师到*旅游观光。”听这位校长这么说，记者随口问身边的*：“你这样做每年自己要花多少钱呀！”*都笑着说：“我们这里穷，就是缺乏人才，要培养自己的人才，教育要跟上，这样做花钱不多，但能培养教师认真教、孩子好好学的积极向上精神，有了科学文化知识，发展经济就有盼了。”

离开*小学，记者又来到了*村新办公楼的施工现场。在建的办公楼已见雏形。村支部书记说：“这个地方叫*，建这座办公楼我们没向国家要一分钱，陈主任上任后，利用他的社会关系和村民们对他的信任，向社会争取捐赠15万元、陈主任自己拿出45万元。”面对工地前的一大片旱地，*对记者说：“你看，我们现在的办公楼那个破样子，来了客人连个饮茶的地方都没有，谁会来这里投资呀，建这座办公楼是想树立村委会的形象，这前面有100多亩低产旱地，好方便外地客商来这里投资办厂，目前已有3位外商来这里洽谈租地建厂的事了。”

顺着*的话，记者问：“目前村里都有些什么企业。”*说：“我上任前村里没有企业。我上任后，筹资600万元，建2个选矿厂，一个*选矿厂已经投产，另一个田心选矿厂上级也已经批准建设，两个选矿厂年产铁矿2郾4万吨，要实现年税利100多万元。另外，我们还利用村里的山坡地，引进一个外商投资100万元，种植2500亩桉树，村里每年收租金2郾5万元。”

记者即将结束在野外采访时，*急着要去慰问因病返贫的特困户，下午5时，记者随*走进了这位特困户家，这家的家长叫*，因患肾积水结石，在广州医治花了3万多元，家里包括耕牛在内的值钱家当全部卖光治病了，现在全家5口4间土砖房里只有几张旧床、灶台和几样旧农具了。*向他递上慰问金后对记者说：“我们村里类似这样的情况还有不少，去年以前，村民们因为穷没钱参加合作医疗，村里也没钱支付，村民们多少有点病就会搞得家徒四壁。我上任后，自己拿出26100元为2610名村民投入了合作医疗，村民们治病有了最基本的保障。

走出*家，*轻轻叹了一口气，他对记者说：“我上任快10个月了，这10个月里我基本上泡在村里，三个公司交给伙伴打理，从目前情况看还有点效果。村里办了三个实业有了‘造血’功能，村民们参加了合作医疗；看病难问题解决了；村里水利设施完善了；村小学教学条件改善了；村办公大楼也快建起来。现在就剩村容村貌、自然村道路和村民们的食水问题了。今后再用几年时间重点解决好这些问题。”

采访中，记者曾随口问了一句：“你们这个村的党政关系怎样”？支部书记说：“陈主任虽说自己出钱为村民们办了很多实事，但他十分尊重村党支部，村里每件事他都向支部请示汇报，重大事宜由党政联席会或支委扩大会来决定。比如在引资开发荒山种桉树问题上，“两委”干部们有两种不同意见，一种意见是村里的2500亩荒地由外商承包开发、村里要20%的利润分成，但是要到若干年桉树成林有效益以后；另一种意见是从签订合同起，由承包人每年上缴2郾5万元给村里，最后经过“两委”联席会讨论决定，由承包人每年交2郾5万元开发种植。”

采访结束后，记者面对*的状况一直在思考着几个问题：思考一：改革开放后，各地农村或多或少地都出现些外出经商办企业富裕起来的能人，在建设社会主义新农村工作中，当地党政部门及村民，能否真诚地把像*一样的富而思助的老板请回来。用他们的智力和财力为建设新农村做些实事。

思考二：从采访中了解到、*村的建设是采取先重后轻、先急后慢的扎实做法，而且全村没挂一幅标语、村干部没说一句豪言壮语，让村民们在一件件、一桩桩好事实事中感到建设社会主义新农村的效果，这与那些习惯搞形式主义、搞一阵风，做表面文章的做法形成了很大的反差。

思考三：*村是个偏远山区穷村，在建设新农村中到目前还没向国家要一分钱，并且请出一个能人，自力更生，主动去做。这又为那些观望等待，伸手向上的地方做出了榜样。