劳保局科学发展观学习整改调研报告
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为贯彻落实中共*委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于做好深入学习实践科学发展观活动提前调研工作的通知》文件精神，从4月中旬始，局党组列出了调研提纲，召开各种形式的调研会议，通过调研分析，找准了存在的问题，明确了下一步学习实践科学发展观的思路和通过深入学习实践科学发展观来解决这些问题方法和措施，将深入学习实践活动扎扎实实的落到实处，现将调研工作汇报如下：
一、*县劳动和社会保障局学习科学发展观组织和人员基本情况：
（一）参加学习实践科学发展观活动的人员基本情况：
全局现有在编干部职工28人，参加学习实践科学发展观活动的人数为29人，有29名党员。其中县级干部6名，科级干部16名（借用人员1名），一般干部职工7名（编外2人、借用人员2名）。
（二）组织领导
在*委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下，我局成立了以局党组书记为组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，全面负责学习实践活动。党组主要负责同志认真履行第一责任人的职责，把学习实践活动作为第一职责来抓，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。同时，还建立了局开展深入学习实践科学发展观领导小组成员联系点制度。
二、学习实践科学发展观活动的重要意义
1.开展学习实践科学发展观活动是提高全党贯彻落实科学发展观自觉性的需要。科学发展观是以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来的实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。但我们也应看到，还有部分党员干部甚至是领导干部对科学发展观的学习还存在着浅尝辄止的现象，在真学、真信、真懂、真用上还存在一定差距，还缺乏贯彻落实科学发展观的自觉性。开展学习实践活动，就是要用科学发展观武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，就是要提高全党全社会贯彻落实科学发展观的自觉性。
2.开展学习实践科学发展观活动是应对目前复杂局势的需要。去年以来，我们战胜了雨雪冰冻、地震等重大自然灾害，成功举办了奥运会，经济社会发展取得新的重大成就，得到国际社会广泛赞誉；同时，我国也正面临新的矛盾和新的挑战。当前世界正在发生广泛而深刻的变化，尤其去年下半年以来，国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速对我国经济社会的影响不可低估。同时国内也面临着日益增大的城乡、区域经济社会发展的不平衡，一些地方存在不稳定因素，资源环境，就业等问题的压力。这些问题都需要我们在科学发展观的指导下逐步解决。开展学习实践科学发展观活动，使党员干部更加自觉地增强忧患意识和责任意识，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，重视节能环保，努力关注民生，坚持不懈地走科学发展道路，推动经济社会又好又快发展。
3.开展学习实践科学发展观活动是提高党的执政能力、不断保持和发展党的先进性的需要。党的先进性的高低和执政能力的强弱，很大程度上体现在党是否能够很好地坚持科学发展观、促进和谐社会发展上。也就是说，坚持科学发展观，更好地领导科学发展，促进社会和谐发展就体现了党的先进性，就增强了党的执政能力。因而，通过开展学习实践科学发展观活动，解决目前劳动保障工作中某些发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，解决有些党员特别是领导干部党性不强、党风不正、官僚主义、形式主义严重等问题，消除制约党的执政能力提高和党的先进性建设发展的不利因素，充分发挥党引领推动、贯彻落实科学发展观的领导作用和政治保障作用，使党的执政能力建设和党的先进性建设在深入学习实践科学发展观活动中得到切实的提高和发展。
4.深入学习实践科学发展观，是解决林芝地区劳动保障工作面临的突出问题，实现富民强地、科学发展的重大机遇。林芝地区自党的十七大召开以来，地委、行署团结带领全地区各族人民深入实施“科学发展、富民强地”战略，坚持好字优先、好为基础，努力提高协调发展和可持续发展水平，重点领域、重点工作和薄弱环节得到加强，初步奠定了科学发展的新基础，开始形成了科学发展的新机制，逐步完善了科学发展的新思路，开创了科学发展的新局面。但我们也清醒地认识到，林芝地区的总体发展水平还不够高，整体竞争实力还不够强，转变经济发展方式的任务依然艰巨；城乡居民收入与发达地区相比还有较大差距，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、人居环境等方面仍需加强，保障和改善民生长效机制有待于进一步完善；城乡、区域发展不平衡、不协调的问题仍很突出，不解决这些问题，势必大大制约林芝地区的进一步发展。这些问题的存在，究其原因，根本在于我们的一些党员干部尤其是领导干部还没有完全树立科学发展的理念，我们在推进发展过程中采取的一些方法措施、形成的一些体制机制还有许多不适应不符合科学发展的方面。而开展深入学习实践科学发展观活动，可以促使我们进一步提高思想认识，认真查找并解决存在的突出问题，切实做到转变发展观念，创新发展方式，推动科学发展。
三、存在的问题
改革开放三十年以来，特别是近年以来，在党中央和自治区党委、政府及地委、行署的正确领导下，我地区劳动保障事业与经济社会发展同步，实现了历史性的进步，就业局势基本保持稳定，社会保障体系建设进入全面完善、加快发展的新时期，劳动关系总体保持和谐稳定，一些关系群众切身利益的问题切实得到了解决，劳动保障队伍建设取得明显成绩，劳动保障部门在社会上和群众心目中的形象逐步提升。我们也要清醒地看到，当前人民群众和社会各方面对劳动保障工作的要求和期待不断提高，而我们的工作还存在一些影响科学发展的突出矛盾和问题，需要抓紧解决。
1.就业工作。
(1)就业再就业形势不容乐观，特别是困难群体和大学生就业仍比较困难；
(2)就业再就业基础工作不扎实；
(3)就业再就业政策宣传的执行力度不够；
(4)农民和失业人员的技能培训工作需要进一步加强。
2.社会保险工作
(1)社会保险覆盖范围有待进一步扩大；
(2)社会保险政策宣传力度不够；
(3)新型农村社会养老保险工作急待加强。
3.劳动关系工作
(1)劳动关系不规范的问题在一定程度存在，劳动争议纠纷和劳动保障群体性事件时有发生；
(2)劳动争议调解仲裁机构不建全；
(3)劳动监察执法机构不建全。
4.干部队伍建设工作。
干部队伍中还存在着知识储备不足、工作视野不宽、科学发展的思维层次不高、创新意识不强、作风不够扎实、发挥职能作用不十分突出、服务质量和水平有待改进和提高。
四、办法和措施
要通过深入开展学习实践科学发展观活动，进一步认清劳动保障工作中存在的差距和面临的挑战，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力在深化对科学发展观的认识上取得新突破，努力在构建有利于劳动保障工作科学发展的制度机制上取得新进展，努力在劳动保障部门作风建设上取得新成效，从而推动劳动保障工作再上新台阶。
在开展第二批深入学习实践活动结合我局存在的实际问题在思想上要做到“五个必须”，即：1、开展学习实践活动，必须紧扣科学发展这一主题；2、开展学习实践活动，必须运用解放思想这一法宝；3、开展学习实践活动，必须突出实践这一特色；4、开展学习实践活动，必须围绕惠及民生这一目的；5、开展学习实践活动，必须强化创新体制机制这一保障。在学习实践科学发展观方法上必须做到“五注重五提高”，即：1、注重领导班子思想政治建设，提高领导班子领导科学发展的能力；2、注重发展第一要务，提高破解难题的创新能力；3、注重转变职能和作风，提高机关部门的服务能力；4、注重党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力；5、注重解决民生问题，提高构建和谐社会的能力，努力打造平安林芝、小康林芝、和谐林芝。
在学习实践科学发展观措施上深入开展“三学三树三落实”活动。
1、加强学理论，牢固树立科学发展的理念，落实“三促进一保持”的决策部署。采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。通过加强理论武装，加深对科学发展观第一要义、统筹兼顾和以人为本科学内涵的理解，坚定不移地把科学发展观落实到劳动和社会保障工作的各个方面。
2、加强学习法律，牢固树立科学发展的信心，落实“科学发展、先行先试”，争当劳动保障科学发展排头兵的目标措施。组织广大党员干部深入学习领会并贯彻落实好《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动社会保险法》、《中华人民共和国劳动合同实施条例》、《中华人民共和国劳动保障监察条例》。以及国务院有关劳动保障的法律规章政策、自治区关于学习实施科学发展观的有关文件及有方面的辅导材料和争当劳动保障排头兵的有关文件。通过学好法律，学好文件，加深理解自治党委关于实施建设平安西藏、小康西藏、和谐西藏的战略、扩大内需、促进发展等扶持政策的理解，牢牢把握自治区党委、政府各项政策有利于我地区劳动保障事业发展的机遇，坚定信心，振奋精神，真抓实干，抓出成效。
3、加强学习典型，牢固树立干事创业、清正廉洁的新风，抢抓机遇、扑倒身子抓好工作落实。把发掘典型、宣扬典型，作为开展学习实践活动的一项重要举措。既要学习全地区落实科学发展观的先进典型，又要学习内地兄弟地市的劳动保障同行的先进典型，还要评选出本单位的先进典型。组织党员干部进行对照学习，使之成为生动教材。通过学习先进典型，从中找出科学发展的规律，取人之长、补己之短，启发思路、推进工作，最大限度地激发各级党组织和广大党员干部的积极性、创造性，增强推动科学发展的事业心、紧迫感和责任感，努力在各自岗位上勇当先锋、争做模范，使典型经验形成示范效应。
