独家原创农村基层组织调研报告

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农村基层党支部是我们党组织在农村中的基层组织，党支部书记是基层组织的班长，是基层组织的核心，基层党支部的战斗力、凝聚力、号召力与班长、这个核心息息相关。要加强农村基层党组织建设，必须首先抓好党支部书记建设，而要抓好党支部书记建设，少不了激励机制。围绕这个问题，我们对我镇农村党支部书记激励机制进行了调研。现将调研情况综述如下：

一、我镇农村基层党组织建设基本情况

我镇共有XX个村，村党支部书记XX名。通过强化教育，明确职责，严格管理，妥善处理等措施，解决了部分村党支部不团结，干部角色错位、位置不正等问题，较好地理顺了党支部的关系。通过健全规范农村各项规章制度，农村基层民主法治建设稳步推进。通过村党支部书记的工作，加强了党员的发展、教育和管理工作，党员队伍素质明显提高。通过上述工作，党支部的凝聚力、战斗力明显增强，党支部书记的作用更加突出，为农村党建工作开辟了新局面。

二、当前农村党支部书记建设存在问题及原因

1、存在的问题

部分村党支部的核心地位没有真正确立，党支部的凝聚力和战斗力不强。

（1）村党支自身建设不过硬，凝聚力不强，难以起到领导核心作用。首先，村党支部书记自身素质不高、年龄偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部内部闹不团结，争权夺利。再次，个别党支部发展党员不讲原则，程序不规范，拉帮派、搞家族化。

（2）村党支部书记在职不在岗的现象较普遍。有的党支部书记本来党性、公仆意识还比较强，也有当好党支部书记的愿望，但由于待遇低、报酬难兑现，家庭收入少、生活困难，所以不得不弃职赚钱，以维持生计。

（3）群众观念和为人民服务的观念淡薄，不讲原则，办事不公

（4）民主意识不强，村重大事项只是由党支部或村委会决定，没有经村民代表会议讨论通过，有的甚至由村支书或村主任说了算。

2、产生问题的原因

（1）市场经济带来的负面影响。一是人口的自由流动，导致大量优秀人才外流，使村党支部书记选拔范围变窄，村后备干部培养困难。二是物质利益的刺激，使党员干部价值观念发生变化，宗旨观念淡化，造成大量村干部外流。

（2）宗族宗派和宗教现象的存在影响着村党支部书记建设。特别是在村党支部换届选举中，遏制优秀人才脱颖而出，在平时工作中干扰村党支部书记的正常工作。

（3）村集体经济薄弱，村党支部书记报酬难着落。但是随着村级民主政治的推进，工作进一步规范化，工作压力相应增大，致使村党支部书记工作积极性受到较大影响，出现有才干的干部不想干，搁担子挣钱，这在任职时间较长的书记中表现尤为突出，他们越来越意识到在职生活拮据、退后生活无保障的可怕。另外，有知识的年轻人不愿干，导致想换人无人可换的现象。

（4）对村党支部书记的培养教育力度不够。对村党支部书记往往只是在刚换届后，进行一次培训，并且时间短，质量难保证，个别地方只是流于形式。平时对村党支部书记的教育几乎没有。

三、对策和措施

1、加强学习教育，提高村党支部书记素质

通过邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习教育活动，教育好农村党支部书记，全面提高农村党支部书记的整体素质，改变农村党支部书记的精神面貌，增强做好农村工作的信心。

2、强化村党支部书记考核、激励机制，充分调动党支部书记的工作积极性。

（1）全面推行村党支部书记述职评议制度。通过全面评价村党支部书记在德能勤绩廉五方面的表现，并出台处置不合格村党支部书记的工作意见，拟订不合格村党支部书记标准、处置办法及处置程序等，加大对不合格村党支部书记的处置力度，疏通村党支部书记能进能出渠道，形成能者上、平者让、庸者退的良好氛围。

（2）实施村党支部书记补贴制度。一是撤并部分条件成熟的过小行政村，减少村党支部书记职数；二是出台《关于经济薄弱村党支部书记经济补助的若干意见》，对年集体经济收入在5万元以下的经济薄弱村党支部书记，根据村规模大小，分别给予每年XXX元的补助，解决村党支部书记的后顾之忧。补助资金原则上根据各村民收入和村年集体经济收入情况，采取县政府拨一点，镇政府补助一点，村经济合作配套一点的办法予以解决。

（3）建立村党支部书记目标考核机制。在年初制订具体的目标考核办法，与各村签订目标考核责任状，年终在村党支部书记述职评议的基础上评定目标考核分值，并与村党支部书记补贴挂钩。

3、开展优秀村党支部书记评比活动。评比内容共五项：一是党支部的核心作用；二是党员队伍建设；三是村级集体经济发展；四是规章制度落实；五是精神文明建设。评比结果上墙公布。通过评比，使各村党支部书记间形成你追我赶的竞争局面，增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。