机关作风建设调研报告
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我局根据市委、市政府《关于进一步深化机关作风建设的意见》的有关要求，紧紧围绕“发展科学、环境优美、社会和谐、人民幸福”这一总体目标，为促进佛山市机关作风建设提出新思路、新途径、新方法、新举措，在全局开展了以“廉政、效能、服务”为主题的机关作风建设建言献策活动。经过总结梳理形成了一套行之有效的深化机关作风建设的意见和建议。通过这次活动的开展，也使得“廉政、效能、服务”的观念深入人心，进一步促进了机关作风建设的有效加强。
一、机关作风建设的现状及存在的问题
当前的机关干部的主流是好的，无论是服务经济社会的能力，还是在完成好本职工作中，都发挥了中流砥柱的作用，但仍还或多或少地存在着许多不足和问题，主要表现在以下四个方面。
1、学习被动应付。学习缺乏自主性，集体组织学习得多，平时个人自学得少。学习缺乏系统性，会议精神传达得多，政治理论学习得少；业务知识学习得多，市场经济知识、现代信息技术和法律法规学习得少。学习形式上缺乏灵活性，学习活动仅局限于集中读报纸、读文件、讲业务的单调形式，学习方式缺乏新意，深入基层调查研究不够，理论联系实际不够。
2、履职尽责意识不强。部分机关干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，工作不在状态，有的不想事、不谋事、不干事，工作效率不高，没有工作责任心和责任感，对自己的本职工作不负责任，给整体工作带来了负面影响。
3、服务意识不强。在某些机关干部身上存在作风漂浮，工作不扎实的问题；少数干部工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖。吃拿卡要、“小吏大权”等不正之风和以权谋私情况仍然不同程度地存在。
4、工作创新不够。有些干部思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不善于调查研究，不与时俱进，工作中遇到问题绕道走，碰到“钉子”就回头，畏缩不前，求稳怕乱。个别干部不干实事，讲资历，攀级别。
二、存在问题的原因
1、少数干部思想境界不高。平时不注意加强政治理论学习，没有用科学发展的思想开展工作，不看长远，小胜即喜，小富即安，缺乏远大的理想和抱负，缺乏革命的热情和奋斗的激情，缺乏执着的追求和对人民群众真挚的感情。
2、机关干部整体素质不强。机关干部人员素质参差不齐，职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象仍然存在。面对新形势下出现的新情况、新问题，没有时不我待的紧迫感，对政策法规一知半解，对本职工作不求甚解，普遍存在“知识危机”和“本领恐慌”。
3、体制、机制、制度尚不健全。从管理体制上看，行政审批制度改革相对滞后，政府职能转变尚未到位；从用人机制上看，用好的作风选作风好的人，还需要不断完善和逐步推广；从制度建设和实施来看，机关效能建设在机关作风建设中所起到的作用还没有充分得到发挥。
三、意见和建议
1、把立足点放在坚持和落实科学发展观上。弘扬求真务实精神，进一步确立正确的用人导向和科学的评价体制。一要建立健全务实高效的工作机制。借鉴外地先进经验，细化每个岗位、每个机关干部的工作职责，做到职责清楚，分工明确。二要进一步强化干部人事制度改革。按照“用好的作风选作风好的人”的基本原则，选优配强各级领导班子；加大中层岗位交流和竞争上岗力度。三要建立公正合理的评价机制。按照科学发展观的要求，正确对待政绩，把对上负责和对下负责结合起来，建议建立干部工作实绩公示和群众评价制度，把群众对干部政绩的评价作为衡量干部政绩的重要标准。
2、把着力点放在机关效能上。以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。要进一步转变职能，创新管理方式，提高依法行政、依法办事水平，形成科学完善、规范合理、运转高效的运行机制；要加大行政审批制度改革力度，依法设定审批事项，全面推进政务公开；正确处理好发展与规范、服务与管理、法定基本程序与简化操作程序、严格执法与公正执法、文明执法的关系，做到服务前置、执法后置，寓执法于服务之中；要进一步加快服务创新，规范工作程序，量化服务标准，主动靠前服务，全程跟踪服务，全方位提供服务；坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，不断完善首问负责任、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。
3、把切入点立足在党风廉政建设上。机关干部作风建设，是与党的作风建设紧密联系在一起的。必须加强干部生活作风建设，始终保持艰苦奋斗的优良传统，做到清政廉洁、拒腐防变，树立高尚的思想情操和气节；必须把进一步加强党风廉政建设作为加强和改进机关作风的切入点，不断加大源头治腐力度，铲除滋生腐败的土壤和条件。
4、把落脚点定位在为基层群众服务上。针对当前机关干部作风建设中出现的新情况和新问题，必须始终把人民群众的利益放在首位，把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，力戒形式主义和官僚主义，注重工作实效；从解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来。通过机关干部的行与做，让群众亲眼看到、亲身体会到机关干部的作风转变，从而真正把群众情绪作为第一信号，把群众富裕作为第一追求，把群众满意作为第一目标，努力把为民服务提高到一个新水平。
