安监局销售烟花爆竹安全经营调研报告

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*区是*市的中心城区，交通方便,物流畅通,是*市政治、经济、文化中心，常住人口30多万。以前由于市场监管力度不够，烟花爆竹的违法经营行为一直较为猖獗，直至《烟花爆竹安全管理条例》、《*省烟花爆竹安全管理办法》等法律、法规出台后，我们在政府有关职能部门及公安机关的大力支持下,不断加强烟花爆竹安全经营管理工作，严厉打击和取缔违法经营行为，不断整顿和规范烟花爆竹经营市场，有效地维护了烟花爆竹市场经营秩序及企业的自身利益。近几年以来我们在市、区供销社的正确领导下，进一步强化工作措施，加大工作力度，持续开展烟花爆竹安全经营专项整治工作。与区供销烟花爆竹批发中心相互配合，分工协作，形成了比较完善的烟花爆竹监管和销售网络，销售额逐年增长。我们在这方面主要做了以下几项工作：

一、加强组织领导

*年我区就成立了烟花爆竹安全经营管理办公室并配备了相关工作人员及专用车辆和专门的办公场所，对烟花爆竹进行行业管理，为了进一步加强烟花爆竹市场安全经营行为,严厉打击违法经营行为，去年九月份我区又按照区政府《关于开展*区烟花爆竹安全经营专项整治的实施方案》文件精神，成立了“*区烟花爆竹安全经营专项整治领导小组”。组长由*区供销社党委书记担任，副组长分别由区安监局、公安局、工商局、质监局、供销社分管领导担任。以*区烟花爆竹安全经营管理办公室为牵头单位，小组成员从以上各单位抽调充实，定期的组织查处烟花爆竹违法生产、运输、经营、储存等行为，对走私、贩私烟花爆竹的不法分子给予了强有力的打击。

二、开展专项整治

为把各项工作落实到位，每年在中秋节、国庆节、春节等节日期间至少开展三次以上烟花爆竹专项整治工作，去年我们在国庆节前夕就开展了一次为期20天的专项整治活动，按照“整顿规范、打击非法”的工作方针，整治小组兵分两路，每天深入到各社区、乡镇，甚至偏远村庄，对全区烟花爆竹经营市场进行督查，规范经营行为，宣传政策法规。一旦发现经营户有违规行为，当即责令整改纠正。对于一些法制观念淡薄的无证非法经营户则给予严厉处罚。在整个整治期间，小组成员们冒着炎热的高温天气，在全区范围内或明查暗访或蹲坑守点，有时连饭也顾不上吃，查处违法经营户遇上泼濑者，还要经受漫骂、侮辱，甚至威胁和围攻。在距长塘镇十几里外的西坑村查处一非法无证经营户时整治小组成员就遭到不明真相的村民围攻、辱骂，但大家毫不退缩，打不还手、骂不还口，坚持依法查处。在中心城区查处一非法无证经营户时，户主故意将一条狼犬拴在藏匿走私爆竹的房间门口，妄图以此来阻碍执法并拖延时间，在整治小组成员严词厉色和晓之以理的说服下，事主言穷理屈，不得不老老实实接受处罚。其实类似的事情，在以往例次的整治检查工作中已是司空见惯，习以为常，有向检查人员脸上吐唾沫的，有持刀威胁的，也有采取塞钱行贿的等等，无所不有，但这些刁难、威胁和诱惑都丝毫动摇不了检查人员的查处决心。

通过开展专项整治工作，建立和完善了从业单位安全生产自我约束机制，使重大事故隐患得以消除和有效监控。杜绝烟花爆竹重大事故的发生。把专项整治和日常监管工作有机结合起来，实现了我区烟花爆竹安全经营状况的稳定与好转。

三、做好宣传工作

通过发放宣传材料和电视、报刊等媒体报道有关烟花爆竹市场检查情况等宣传形式，全区共发放《烟花爆竹安全管理条例》、《*区烟花爆竹零售网点管理办法》等宣传资料一千多份，并张贴由市安监局、公安局、工商局、供销社四家单位联合发放的通告二百多份，开展了典型生动、行之有效的宣传活动，向广大群众宣传非法生产经营烟花爆竹的巨大危害，告诫、鼓励市民积极抵制非法产品，举报非法生产经营行为。每次重大专项整治行动都邀请电视台、报社记者随同采访报道，充分利用电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传开展专项整治工作的重要性和必要性，进一步统一思想，为规范烟花爆竹市场创造了良好的社会氛围，形成全社会齐抓共管的氛围。

四、联合执法检查

*区烟花爆竹安全经营管理办公室作为全区烟花爆竹行业管理部门，非常重视烟花爆竹市场的长效管理、整治机制建设，形成了一套行之有效的市场检查工作制度，积极主动地和公安、安监部门经常联系，不定期的组成联合检查组对全区烟花爆竹经营单位进行检查，发现不符合安全经营条件的及时责令其整改经营，对私储、私运的烟花爆竹违法行为，依法进行严厉处罚。

今年9月2日晚上，我们根据群众举报，联合区公安局治安大队在*区吉福路一民房内查获了一个非法烟花爆竹存储窝点，当场收缴伪劣烟花爆竹1600余万响，并暂扣非法运输工具：汽车1辆，摩托车2辆，对两名涉案犯罪嫌疑人给予了刑事拘留的处罚，经过办案人员对犯罪嫌疑人的连夜突审，第二天由犯罪嫌疑人现场指认，我们又在青原区贸易广场附近查获了一非法存储烟花爆竹窝点，收缴伪劣烟花爆竹1600余万响，涉案犯罪嫌疑人目前公安机关正在抓捕的过程中。9月29日晚，我们和区公安局治安大队的民警在例行国庆节期间安全检查的过程中发现一辆牌照为赣D90356的小货车形迹可疑就秘密跟踪，当其行驶一偏僻处与烟花爆竹零售店进行非法交易时被我们抓了个现行，当场查获伪劣烟花、爆竹两百余万响，根据涉案司机的交待，第二天凌晨我们又在青原区华能电厂附近端掉一非法存储烟花爆竹仓库，收缴刮炮240余箱、爆竹100余万响，涉案货主被公安机关处以刑事拘留，司机取保候审的处罚，两个涉案烟花爆竹零售店由我们管理办公室给予了严厉的行政罚款处罚。

几年来我们共查处了上百起违法运输、储存、经营案件，收缴走私的伪劣烟花爆竹9千余万响，行政罚款金额达五、六十万元。因铤而走险，严重违法经营烟花爆竹的不法分子，被公安机关处以劳动教养1人，刑事拘留近20余人，对违法经营分子起到了很好的震慑作用，在这些成绩的面前我们也清醒地认识到，由于受非法利益的驱使，地下走私烟花爆竹活动仍然非常猖獗，只不过较之前更为隐蔽，市场检查及整治工作应经常抓、时时抓，多年以来的经验和事实证明，这项工作抓的紧烟爆批发中心的业务量就成正比上升，而稍有松懈，业务量就明显下降。

五、加强日常监管

根据实际，灵活实施整治方案，不定期的组织安监、公安等部门，联手整治，开展地毯式的排查，坚决遏制受利益驱动的非法经营活动。加大宣传和检查力度，发现一起，查处一起。在日常监管中，加强了整治中的信息收集工作，实行烟花爆竹举报奖励制度，鼓励广大市民对非法经营烟花爆竹行为进行举报，对举报人进行重奖，举报查处落实后，收缴的烟花爆竹交由物价部门估价，然后按估价的30％给予举报人现金奖励，通过举报人的积极参与，对非法生产、储存、运输、销售烟花爆竹的情况进行了有效的动态监控，提高了整治工作的效率。这项工作的有效落实得益于区供销社领导班子思想解放，一切从实际出发，把烟花爆竹日常监管工作作为区供销社的重点工作来抓，倾全力支持烟花爆竹市场检查工作，为了市场检查，车不够派车，人不够抽调，在硬件上随时增强市场检查力量。另外，还大幅提高市场检查人员检查补助标准，以充分调动市场检查人员的参与积极性。近几年来我们通过加强烟花爆竹日常监管工作，已取得了初步成效，为净化我区的烟花爆竹市场打下了良好的基础。

除了以上五项工作，我们也非常重视经营管理，建立健全了各项经营管理措施及制度，从批发中心成立之初就实行了烟花爆竹销售配送制，建立了烟花爆竹零售网点流向（量）登记制度，按月统计各零售网点的进货量，把统计出来的数据及时通报给烟花爆竹安全经营管理办公室，使市场监管人员可以有针对性的对一些进货量少的零售网点进行监控和重点检查，并指派专人负责市场销售方面的信息收集，以做到产销对路，让消费者满意。几年来在上级有关部门及领导的支持与关心下，区供销烟花爆竹批发中心的经营规模不断扩大，注册资金从成立之初的19万元增资为50万元，零售网点从*年的50余家增加到今天的160多家，发展壮大了自己的经营阵地。烟花爆竹的经营我们觉得只有加强监管和整治，市场供给才能有序，既维护了社会稳定，保障了人民群众生命财产安全，同时我们的企业又能获得最大的经济效益，经济效益好了才能保障市场监管方面的资金投入，才能做到以监管促销售，在烟花爆竹的安全管理与经营之间建立一条良性循环链，这样才能有效的净化市场，确保安全经营，不辜负上级领导对我区烟花爆竹安全经营管理工作的支持与肯定。