乡镇企业局农产品加工业发展调研报告

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一、目前我市农产品加工业发展基本情况

我市乡镇企业目前有农产品加工企业99家，规模以上农产品加工企业25家，2007年，农产品加工业完成销售收入64806万元，实现总产值91043万元，其中，规模以上农产品加工业完成销售收入50444万元，实现总产值52949万元，我市农产品加工业主要以粮油加工、辣椒加工、畜禽加工、茶叶加工、白酒加工为主，其中，以粮油、畜禽为代表的食品加工业和食品制造业已成为农产品加工业的主导行业。

二、我市农产品加工业发展态势

近年来，我市乡镇企业积极探索产业结构路子，结合实际调整发展思路，充分利用我市丰富的农产品资源，率先从农产品加工上突破，突出抓好粮油、茶叶、畜禽、辣椒、中药材等优势产业并通过整合优势农产品加工企业和基地，在全市形成了一批有影响力的农产品加工企业集团，以项目带动投入，以投入带动发展，使我市农产品加工业呈现快速发展态势，特别是粮油加工、特色食品加工，肉禽加工优势凸现，成为推动县域经济发展，富民强县的主要行业。

（一）农产品加工业规模不断扩大，经济总量不断提高

2006年，全市农产品加工企业70家，规模以上农产品加工企业9家，规模以上农产品加工业完成销售收入20350万元，实现总产值23048万元。2007年，仅一年时间，全市农产品加工业发展到99家，增加了1.4倍，规模以上农产品加工企业发展到25家，增加了2.8倍，规模以上农产品加工业完成销售收入50444万元，实现总产值52949万元，分别比2006年增长了248%和252%，实现了质的增长和量的扩大，并通过整合优势农产品加工企业和基地，通过强强联合，强弱联合，在全市形成了一批有影响力的农产品加工企业集团，西秀区华泰绿色食品有限公司与百年家良组建的胡氏集团的经验和发展模式，关岭县断桥糊辣椒将作坊式的加工厂进行整合形成集团化发展，以体制机制创新提升了企业竞争力，扩大了企业规模实力，在产业结构调整和产业整合上实现了突破创新。

（二）龙头企业带动作用逐渐显现

我市乡镇企业现有农产品加工市级龙头企业36户，其中，省级龙头企业8户，2007年，西秀区广源绿色油脂公司、华泰绿色食品有限公司分别被评为省级农产品加工示范企业和示范基地，为我市农产品加工企业起到了示范引领作用，广源绿色油脂公司在西秀区旧州镇、大西桥镇、镇宁县、普定县均建有油菜籽基地近3万亩，带动了近3000户农户种植，实现了企业、农户“双赢”，平坝县顺龙米业有限公司在全县12个农业生产条件好的行政村实施1万亩紧密型无公害优质水稻地“订单”种植；平坝县天星油脂厂在新建精炼油生产线拓展食用油料深加工的同时，积极推动“订单”农业发展，拉动农民稳定增收，目前已带动周边近万户农户发展粮油种植；西秀区华泰绿色食品有限公司目前已建立无公害山药种植基地5000亩，通过实施全山药胶囊生产项目可推动农特产品规模化种植，集约化生产，促进我市农产品加工业的产业化发展。

（三）农产品市场网络逐步形成

近年来，我市农业产业化企业在巩固原有市场份额的同时，积极与大公司、外贸经营企业合作形成市场网络，广源绿色油脂有限公司产品出口越南；牛来香产品畅销上海、北京、深圳、长春、武汉、昆明和贵阳等20多个大中城市上千个超市销售，并进入沃尔玛在国内的31个超市销售，平坝县金凤徕食品有限公司与天津“台之味国际食品有限公司”江苏“贝斯特公司”、山东“大家乐公司”已初步达成月销售50吨（产值380万元）牛肉系列食品的意向，并在巩固已有市场的同时，大力开拓南方市场，争取在两年内销售额过亿元。

（四）农产品加工企业品牌效应日渐增强，科技进步迈出新步伐

全市农业产业化企业注册商标逐年增多，产品科技含量和品牌知名度不断提高，品牌效应日渐增强，紫云县鸿翔绿色食品有限责任公司自主研发生产的山苍子精油系列产品获国家专利，打出“黔南第一香”品牌；贵州新华生化科技发展有限公司生产的蛋白胨系列产品具有较强的科技创新能力和可持续发展能力，该公司自主研发的168试剂蛋白胨的性能相当于美国DIFCO细菌胨；华泰绿色食品有限公司与贵州轻纺工业设计院合作成立的“贵州省食品技术加工服务中心”和“贵州省农产品加工研究开发中心”开发的葛根粉、葛根茶系列产品，全山药胶囊进行中试获得成功。两个中心的建立，提高了公司的研发能力和检测能力，并为其他食品生产企业搭建了科研、检测平台；平坝县金凤徕食品公司以高起点引进德国先进肉类食品加工线，力争以先进加工技术创办全省一流肉类食品加工企业。

三、发展农产品加工业对促进农业增效、农民增收产生的积极效应

农产品加工业的快速发展，对促进我市农业增效、农民增收、转移农村劳动力起到了积极的推动作用，贵州华泰绿色食品有限公司采取“公司+基地+协会+农户”的产业化发展模式，首先在西秀区刘官乡、蔡官镇发展山药种植基地1500亩，带动农户900户，以点带面向周边乡村辐射。过去农民种植玉米，每亩收益约250元，种植山药后，每亩收益约1500元。农业产出效益大大提高，农民种植山药的积极性高涨。种植面积逐年扩大，2008年种植面积已达到8000亩，带动农户6000余户近3万人，农民收入从原来的每亩250元增加到1500元。

平坝县顺龙米业有限公司实施优质水稻“订单“种植，为生产优质米提供原料保障，达到”农企“双赢。2006年，公司与1113户农户签定4200亩优质稻”订单“种植合同，秋收按高于市场价的5%——10%价格给农户全部收购，使每亩粮食增产94公斤，每户平均增收480元。2007年，在2个乡镇12个行政村实施1万亩规模化无公害优质水稻”订单“种植，与3608户农户签订种植合同，秋收按”订单“合同优价给农户进行收购，每亩增收180元，平均每户增收500元，使2886户签订“订单”种植合同的农户得到144万元的实惠。今年，公司继续在2个乡镇12个行政村实施1万亩无公害有机优质稻示范种植进行优价收购，预计到秋收可带动近700户种植户创收500万元。

西秀区广源绿色油脂有限责任公司自2004年建立以来，本着以人为本的原则，围绕区政府促进农民增收的发展思路，采取合同订单形式，投资80万元在西秀区大西桥镇建立了7000亩以“黔油7号”为主的“双低”优质高产油菜籽种植基地，农民按合同订单组织生产，企业按订单保护价收购，确保农民利益不受损，让种植户切切实实的感受到了合同订单带来的好处，并以村为单位建立初级加工厂，带动周边近万户农户增收。基地种植户由2006年人均收入2100元提高到2007年的人均2600元，增长23.81%，年人均增加收入500多元。目前该公司就业农民工有58人。

安顺市黔中黄果树粮油购销公司2006年9月成立以来在西秀区双堡镇，东屯乡成立种植基地9000亩，和农民签订了订单种植合同以每斤1.1元的保护价给农民收购，带动了4500户农户种植，每户农户可增收450元，该公司解决就业人员160人。

四、目前我市农产品加工业存在的突出问题

（一）流动资金严重短缺。融资难、信贷难、流动资金严重不足仍是农产品加工企业发展的“瓶颈”和制约因素。目前，农产品加工企业面临小季农产品收购季节，由于流动资金短缺，直接影响到订单合同的履行，导致加工企业原料储备下降，突出表现在油脂行业和特色食品加工行业，西秀区广源绿色油脂公司因上水解蛋项目和面临收购油菜籽急需贷款1000万元；平坝县金凤徕食品有限公司固定资产投资已基本完成，设备已安装，急需启动生产资金400万元，尽管以上企业被省乡镇企业局确定为扶持的大项目，由省乡镇企业担保中心为其担保，农业发展银行给予贷款。省担保中心已两次到企业实地考察，了解项目实施情况，但由于银行贷款程序复杂，使企业贷款问题迟迟不能落实，企业无法正常生产。

（二）原料基地建设滞后。目前我市农产品加工业发展态势较好，龙头企业支撑带动作用逐渐增强，但因原料基地建设滞后，相关产业满足不了龙头企业生产的需要。如牛来香有限责任公司成立于1999年，是贵州省首批农业产业化经营重点龙头企业，产品畅销上海、北京、深圳、长春、武汉、昆明和贵阳等20多个大中城市上千个超市销售，并进入沃尔玛在国内的31个超市销售，但该公司建立的牛养殖基地养殖的肉牛仅占公司需求量的61%，而部分牛还得从市场上购进，由于原料供应不上，满足不了企业的生产需要，因此，牛来香这样多年来，产值总在几千万元徘徊，难以突破亿元。华泰绿色食品有限公司在全省同行业中设备、基础都处于领先地位，但一是由于流动资金短缺，二是原料供应不足（设计规模2万吨/年），但原料基地不到一万亩，由于原料基地滞后，龙头企业带动作用不够明显，工业反哺农业的效应不够突出。

（三）招商引资力度不够，我市虽有丰富的农产品资源，且近年来，农产品加工业发展较快，但象华泰绿色食品公司和百年家良组建的集团化生产企业屈指可数，大多数企业仍处于小打小闹境地，并且加工层次低，效益差。在招商引资方面，一是推出的项目规模小，难以吸引外商投资；二是未充分利用各种经营洽谈会和各种信息平台做好项目推介，并采取外出招商，以商招商，以友招商，网络招商等多种形式加强对外交流，因此引进的资金少，难以把企业做强做大。

（四）产业链条不长。开发区犇牛发展有限公司投资1080万元兴建的幺铺镇大牲畜交易屠宰市场，占地面积31333平方米，是整个西南地区规模最大的牛屠宰加工综合市场，屠宰车间实现机械半自动化吊宰，车间环保设施齐全，污水实现达标排放，2007年屠宰量达10万头左右，带动了运输业、牛餐饮业、牛肉干厂及牛产品加工企业的发展。但该公司虽然规模大、基础好、带动效应强，都没有形成完整的产业链，从上游来看，该镇没有人从事种草行业，仅有养殖户几十户百余人，所提供的牛仅为屠宰量的百分之几，其他的牛均是从周边县区甚至省外运来；从下游来看，对牛的深加工基本处于空白，牛产品加工业数量少、规模小，所用肉牛量仅为屠宰市场量的20%，剩余的80%全部销往外部市场，牛产品加工企业都各自为阵，相对独立，资源没有得到很好的整合利用。如果幺铺镇犇牛发展有限公司能充分发挥龙头作用，整合资源，在延长产业链上做文章，那么全面推进牛产业优化升级，打造中国一流的牛产业品牌指日可待。

五、加快我市农产品加工业发展的建议

（一）切实加大金融部门对农产品加工企业信贷支持力度。企业是农产品加工业发展的主体和关键，政府应鼓励金融部门，特别是农业金融系统加大对农产品加工企业的信贷支持，并减化审批程序，加快信贷速度的运作，以满足企业季节性购进原料及生产的需求。

（二）整合扶持资金，形成合力。近几年来，对农业产业化经营的扶持资金较多，政府有关部门、农业局、经贸局、财政局、农办、乡镇企业均有，但这些资金都是分散使用，分散扶持，没有形成拳头，使资金发挥不到最大效应，如果各部门资金能捆绑使用，形成合力，我们相信，安顺农产品加工业的发展将会产生大的飞跃。

（三）加快农产品加工示范基地和示范企业建设，建立稳定的农产品加工基地。着力解决种植基地规模小的问题，作好统一规划，协调促进，引导加工企业合理投资布点，鼓励农产品加工企业积极参与农业产业化经营，采取“公司+协会+农户”的模式，通过订单，合作和股份合作等形式，以“双赢”为目标，把企业与农户之间简单的买卖关系变成利益连接关系，逐步提高农户种植积极性和扩大种植规模，促进农产品加工业和种植业的全面发展，进一步增强农产品加工业对农民增收的带动力。

（四）切实加强项目库建设。把规模大、科技含量高的农产品加工项目纳入项目库管理，为招商引资做好项目储备。同时为农产品加工业发展搭建服务平台，政策平台和信息平台。加大对龙头企业的扶持力度，培育和扶持一批有实力、有市场，能带动相关产业规模化、集约化发展的项目。

（五）充分发挥农产品加工领导小组办公室的工作职能，加强对农产品加工企业的指导，整合各部门农业产业化扶持资金，捆绑使用，重点扶持，使扶持资金能最大程度地发挥效应，把农产品加工企业不断做强做大，使农产品加工业成为我市重要加工行业之一。