工商局发展社会建设调研报告

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当前我国经济社会进入全面持续发展的要害期，也是一些复杂矛盾的凸现期。党中心为破解经济社会发展的难题，提出了“民主法制、公平正义、诚信友爱、布满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，对促进社会主义现代化建设具有十分重要的意义。我们工商部门作为政府市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着规范和维护市场秩序的重要职责，在构建和谐社会中责任重大，大有可为。

一、对构建和谐工商的思考

1、进一步完善治理制度，改进监管方式，加大执法力度，加强日常的巡查监管服务，深入整治市场经济秩序。处理好工商部门与治理对象的关系，树立“民主”、“平等”的服务意识，加强沟通，以诚相待，在治理中体现服务，在服务中强化治理。提高工作效率，及时办理各项工商事务营造诚信、公平、公正、有序的市场经济秩序。

2、认真执行各项优惠政策，积极落实优惠政策，促进失业下岗人员、农改非村民、高校毕业生再就业，营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好氛围。

3、完善工商机关内部治理体制。按照加强治理、有利服务、讲求效率的要求，规范内部机构设置，明确职责分工，完善岗责体系，优化业务流程，避免职责不清、推诿扯皮、效率低下等问题的发生。努力促进建立公平竞争的交易环境、权益保障的投资环境、放心满足的消费环境和老实守信的经营环境。

4、加强党风廉政建设，加强规范公务员职责和行政行为，促进严格执法、公正执法、文明执法。工商部门的党员、干部，必须从自身做起，正确对待名利、地位和权力，自觉接受党的监督，以廉政简单的行动促进构建和谐工商。

一是工商干部要加强理论学习，提高廉政勤政的自觉性，在人民群众中树立工商干部的良好形象。

二是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的思想，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强党风廉政建设，加强队伍教育整顿工作，切实纠正执法不严，失职渎职，行政不作为以及执法作风中存在的突出问题，努力建立一支“为民、务实、清廉”的高素质工商行政治理干部队伍。

二、工商部门在构建和谐社会中应发挥的示范作用

1、要在创建文明行业中发挥示范作用。

文明是构建和谐社会的主题。工商部门要在构建和谐社会中发挥示范作用，首先要在工商内部构建和谐工商，树立新标杆，争当排头兵。要广泛深入开展，评选“文明单位”、“好班子”、“好支部”、“先进党员”“先进个人”等活动，做到点、线、面结合，形成“你追我赶，百舸争流”的良好氛围。通过抓好用人导向、思想政治工作、荣辱观教育、党风廉政建设、职业道德教育、机关作风建设，节约工商建设，促进工商内部的和谐，为构建和谐社会发挥示范作用。

2、要在建设民主法治社会中发挥示范作用。

建设民主法治社会，具体落实到工商部门就是要坚持依法行政。国家颁布的《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》、《公司法》、《合同法》等十多部法律都赋予了工商部门的主要职能，工商部门也就义不容辞地担当起上述法律的学习者、宣传者、教育者、贯彻者、维护者的责任。工商部门要充分运用各种形式，广泛宣传上述法律法规。同时，要坚持依法行政、文明执法，在日常工作中要遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在办案过程中严格按照办案程序，认真听取当事人的陈述意见，做好听证、复议、申诉等工作，尊重当事人合理意见，保护当事人的合法权利，为构建和谐社会做出自己应有的贡献。

3、要在建设公平正义社会中发挥示范作用。

建立和维护良好的市场秩序是构建和谐社会的重要保障，工商部门要充分发挥职能作用，保护合法经营，取缔非法经营，针对社会关注的焦点、消费者投诉的热点等问题，认真查处不正当竞争、商业贿赂、商标侵权、虚假广告、侵害消费者权益等违法行为，认真开展查处商业贿赂行为；严厉打击欺诈行为，积极化解社会矛盾，维护市场经济秩序，消除社会不和谐的音符。

4、要在建设诚信友爱社会中发挥示范作用。

工商部门要把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士，在建设诚信友爱社会中发挥示范作用。要加强市场主体的监管，推进企业信用建设，不仅要严把市场的入门关，而且要强化对市场主体的经营行为、退出行为实行全过程的监管。通过完善企业登记数据库、完善企业“经济户口”数据库、完善“重合同守信用”企业数据库、完善企业信用监管数据库，准确把握企业经营状况和信用状况，将企业信用“信息公开”，通过科学监管把企业信用监管由阶段性专项整治变为长效监管机制，促进企业信用实现根本性好转。

5、要在建设布满活力社会中发挥示范作用。

以服务经济社会发展为出发点和落脚点，充分发挥职能作用，大力扶持各类市场主体发展，在建设布满活力社会中发挥示范作用。

一是大力支持做强做优外源型经济。工商部门要始终把工作重点放在创造良好投资环境上来，加强大企业对产业和区域投向的引导，积极引导他们参与国有企业改组改造；强化对企业的监管，建立完善对不按期出资、出资不到位的企业提醒、警示和惩戒制度，促进企业依法经营。

二是大力支持内源型经济的发展。进一步促进国有企业深化改革，支持国有企业改制改组，积极支持国有企业资产重组和产业优化升级，鼓励国有企业做大做强；继续推动民营经济发展，依法放宽私营企业和个体工商户准入条件，除法律法规禁止的行业和领域外，都答应私营企业和个体工商户经营。

三是大力支持市场主体创名牌商标，积极推荐省级闻名商标和国家驰名商标，加大商标专用权保护的力度。

四是大力扶持农村经济的发展。农民是社会上最需要关心的群体，作为市场监管和行政执法的工商部门要给予更多的关注和关爱，要扎实开展“红盾爱农护农帮农”行动，抓好农资打假工作。要完善流通领域农资商品质量纠纷的受理、调查、鉴定、查处及反馈，及时处理、化解矛盾，维护农民的合法权益。要关心农民的疾苦，认真倾听农民的呼声，帮助农民解决实际困难。对农民困惑的农产品流通问题，工商部门要切实了解农民在生产经营中碰到的问题，通过培育和发展农村经纪人，有效地促进农业生产和市场需求的衔接，促进增产增收，为建设社会主义新农村、为建设和谐社会做出工商人应有的贡献，。

6、要在建设安定有序社会中发挥示范作用。

伴随着改革开放的深入和市场经济的发展，工商行政治理事业进入快速发展的轨道。目前，在工商系统基本建立了办事高效、运转协调、执法统一，与社会主义市场经济相适应的治理新体制。工商部门是市场监管的重要力量，是维护社会主义市场秩序的生力军。工商部门对市场突发事件感知最早，把握情况较准，监管机制最灵活。因此，工商部门在维护安定有序的社会中有着其他部门不可替代的重要作用。

一是加强流通领域商品质量监管，维护消费安全。要建立和完善市场食品安全预警突发事件应急方案，构筑市场食品安全的长效机制；继续推进市场食品准入治理；开展食品市场专项整治；严厉查处制售假冒伪劣食品违法行为；抓好流通领域商品质量监测；

二是加强对高危行业的监管，维护生产安全。严把高危行业市场准入关；果断取缔高危行业无照经营和超范围经营行为，确保监管工作到位；

三是落实国家就业和再就业政策，维护社会安定。鼓励、引导下岗失业人员、高校毕业生、复转军人创办小企业，自主创业和自谋职业，为建设安定有序的社会发挥积极作用。

7、要在促进人与自然和谐相处中发挥示范作用。

工商部门在构建和谐社会中不可能做到面面俱到，虽然在促进人与自然和谐相处中不当主力，但要当好配角，比如可以配合环保、农牧、林业、煤管、国土资源等职能部门，通力协作，在促进人与自然和谐相处中发挥我们工商人应有的作用