民政局发展党风廉政建设调研报告

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*市委、市政府党风廉政建设领导小组办公室：根据*市委、市政府党风廉政建设领导小组办公室有关文件的要求，我委对20*年党风廉政建设和反腐败工作的贯彻落实情况、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习执行情况进行了认真回顾和总结，现将我委20*年度党风廉政建设情况汇报如下：一、加强教育、强化预防，抓住一个“早”字年初，我委的党风廉政建设工作在市委、市政府以及市纪委、市党风廉政办的领导下，严格贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强教育，强化预防，把加强党风廉政建设学习列入机关工作的重要议事日程。一是采取多种形式，组织党员干部深入学习“三个代表”重要思想、十六大报告，重温“两个”务必，明确党的指导思想、奋斗目标、鼓足信心和勇气。教育全体党员职工要牢记党的宗旨，树立勤政廉洁、克已奉公的思想信念，从我做起，自觉抵制腐败，争当反腐卫士。二是我委及时将当前清政廉洁的人和事以及警示教育中的腐败案例，对党员、干部进行正反两方面的教育，引导全体党员干部开展讨论，从而引导全体党员干部正确看待当前反腐倡廉形势，进一步增强反腐败的信心和斗志。充分利用一些典型案例，进行警示教育，时刻提醒我们的党员干部严格遵守党纪政纪和国家法律，做一个有益于人民的人。三是组织党员干部学习郑培民同志先进事迹，观看《郑培民》这部电影帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、金钱观、地位观、权力观、提倡讲实话、办实事、求实效，扎扎实实为民办事。全体党员严格用“三个代表”重要思想对照检查，用“警钟长鸣”鞭策自已的行动，自觉做到在大事大非面前不含糊；在重大决策面前不徘徊；在权力和金钱面前不被诱惑，较好地保持了领导干部正直、廉洁的良好形象。四是在机关学习会上学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、市纪委、市监察局文件和党纪政纪条规，使我委的党员干部明确自己的行为范围，时刻以党纪政纪为行为准则，把握住自己的言行，能够自律。二、健全组织、完善制度，坚持一个“严”字（一）高度重视，精心组织。我委高度重视党风廉政建设工作和反腐败工作，把其纳入重要工作议事日程。年初，按“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持与参与”的原则，成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉的工作任务分解到每一位党委成员，提出了领导班子的各项责任目标。制定了《中共*市*管理委员会关于20*年党风廉政建设和反腐败分工责任制的通知》，明确了工作内容、工作重点和工作措施，落实了责任部门和责任人员，由管委会副书记主任周德勋同志对党风廉政建设工作负总责，领导班子成员负责各自分管部门的党风廉政建设工作，实行一级抓一级，一级对一级负责。八月份*管理委员会成立以后，党委成员按照各自分工，再次落实了责任，周德勋全面负责党风廉政建设工作，傅晓静同志主持纪委全面工作，各分管领导对分管工作和分管科室的党风廉政建设负全面领导责任，各科室负责人对科室党风廉政建设负责，并相应制定了《*管委员领导和部门20*年党风廉政建设和反腐败分工责任制》。通过文件和目标责任制，把全年机关党风廉政建设的全部任务实实在在地落实到了每一位党委成员和科室负责人头上。（二）建立健全各种制度。严格贯彻执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和相关党风廉政建设要求，建立完善各种制度。一是统一认识。我委将党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理和考核中。二是建立定期会议制度，主要领导实行每月听取一次党风廉政建设工作情况汇报，每半年专题开会研究一次党风廉政建设工作，年终听取班子成员的履职陈述。三是制定《*机关管理制度》，规范了机关干部言行，转变了干部作风。四是制定了《*小车管理制度》，规范了小车管理。五是制定了《*行政过错责任追究制度》，规范了工作人员的行政行为，防范了行政执法滥用权力。六是制定了《*财务财务管理制度》，强化收支管理，制止了铺张浪费、大吃大喝，防止了贪污挪用的发生。七是制定了《*重大紧急信息报送制度》和《信访、安全、卫生制度》、《公文和印章管理制度》、《值班制度》。规范了重大紧急事件报告处理的时间和程序，预防了失职渎职的发生。八是严格执行政务公开制度，增加办事程序、大事决策、收费标准、钱物收支分配的透明度，方便了群众办事，杜绝了吃拿卡要、截留挪用现象的发生。九是印发了《*管理委员会办公会议集体决策重大问题议事规则》和《党风廉政制度》，落实了党的民主集中制原则，规范办公会议领导集体决策行为，推进重大问题决策科学化、民主化、规范化，形成有效的议事决策机制。三、措施到位、责任到人，强调一个“抓”字（一）标本兼治，落实措施。党委定期听取党委成员和各科室负责人抓党风廉政责任制情况汇报，检查督促责任制的落实情况。根据本委实际，加强了制度建设，并在如何坚持和执行制度上狠下功夫，完善了配套措施。建立了领导干部廉洁自律档案，把每次考核结果都装入本人档案，作为组织上考核、提拔干部的重要依据；对当年被考核为不合格的科室负责人，给予通报批评，限期改正；连续两年被考核为不合格的，要进行组织调整，并根据情节轻重给予主要负责人或直接责任人党纪、政纪处分。领导干部严重失职，分管范围内党风廉政建设出现空白点或有较大问题，除追究当事人的责任外，还要追究科室负责人和分管领导的责任。经常性健康有益的活动，增进职工友谊。同时，切实开展政务公开，加强民主监督，增加了政务透明度，规范了政务管理，缓解了各种矛盾，密切了党群、干群关系，一年来，无党员干部违法乱纪，无群众来信来访反映党员干部违纪违法问题，无党员干部因党风廉政问题被查处。（二）正确处理党风廉政建设与经济发展的关系。党风廉政建设和反腐败斗争，是经济健康发展的有效保证。我委始终坚持把党风廉政建设工作与经济工作摆到同等重要的位置，不管是招商引资、基础设施建设，还是政务、机关活动等，都以抓好党风廉政建设来促进经济的健康有序发展，把党风廉政建设工作渗透到各个环节，从而有效地推动了全市旅游业投资发展环境的进一步改善，促进了*各项事业的健康协调发展。四、监督检查，综合整治，注重一个“实”字一是强化专项检查。6月份和11月份，我委先后两次组织专题工作检查，总结党风廉政建设抓出的实际效果，查找存在的问题和不足，提出改进措施，从源头上遏制腐败产生。组织对领导干部配偶子女从业情况、领导干部在企业兼职情况进行了清理，无违反规定的；组织对领导干部收受礼品、礼金和有价证券等情况进行了清理，无一人违反规定收受礼品、礼金、有价证券；班子成员严格执行纪委有关规定，无领导干部驾公车，没有人用公款配备私人电脑、公费旅游、购买商业保险，未发现有人参与赌博等；严格压缩接待费开支，无大吃大喝、铺张浪费现象，没有用公款请客送礼。没有人违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，没有人“跑官要官”。没有领导放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。没有领导参与赌博。没有领导借婚丧喜庆之机收钱敛财。“五个不许”得到切实的执行。从20*年1月到20*年10月，*管理委员会偿还债务近600多万元。20*年的招待费与20*年相比，下降了52.6%，20*年在20*年的基础上又保持了良好的下降趋势。二是不定期抽查机关干部的出勤和值班情况，监督工作人员是否无故旷工和值班缺席，是否有失职渎职行为。三是对重点工作进行重点检查，确保公正公平，公私分明，对腐败行为进行有效防范。对中心工作的方案制定、实施和执行情况进行监督；认真检查景区内所属单位和村（居的）公务公开情况，检查它们的办事程序、钱物收支分配是否及时准确地向群众公开。四是认真组织开好民主生活会，推动党风廉政建设工作的开展。会前广泛征求意见，自己对照检查认真剖析，会上相互帮助，提出整改措施；班子成员到自己分管的部门听取意见，一方面对群众所提意见进行深刻对照、检查并加以改正，另一方面对职工所提意见认真倾听，帮助机关干部解决实际困难。对民主生活会中收集的意见建议进行整改。五、廉洁自律、身先士卒，做到一个“带”字（一）作好党风廉政建设的带头人。我委主要领导高度重视党风廉政建设责任制的落实工作，始终做到“六个亲自抓”：即亲自部署反腐倡廉工作；亲自主持召开领导班子会议，研究党风廉政建设工作；亲自听取党风廉政建设工作的专题汇报；亲自检查*管委会党风廉政建设工作落实情况；亲自阅批群众举报的重要信件，对重要事件的查处加强领导和支持；亲自主持开好班子民主生活会，带头开展批评与自我批评。要求党政领导班子其他成员在落实责任制过程中必须做到“三个抓好”，即抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、单位的“一把手”的党风廉政建设；抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。在反腐倡廉工作中始终做到人员、经费、措施三到位，计划、方案、运作三落实，在组织领导上保证反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人负责。（二）当好廉洁自律的表率。领导干部按照“两个务必”和“五个不许”的要求，积极充当廉洁自律的表率。强化自律意识，努力勤政廉政。各位领导成员坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，正确处理“自律”与“他律”的关系。日常工作和生活中，对自己从严要求，时时保持清醒头脑，不断强化自律意识，努力做到“自重、自省、自警、自励”。自重，就是珍重自己的言行、人格和名誉，不说不做自轻自贱、与领导干部要求不相符合的言行。时刻牢记肩负的职责，不在大款面前低三下四，不出没灯红酒绿场所，不在人际交往中低级庸俗，不在处理个人和他人利益时只考虑个人，时刻珍惜党员干部的名誉，不忘人民的重托；自省，就是时常反省自己思想行为是否符合党和人民的利益。经常提醒自己和教育家属以及身边工作人员，在公务接待往来、待人接物方面时时保持清醒的头脑和恪守严格的界限，做到防微杜渐，防范于末然；自警，就是用党的纪律和国家的法律法规约束自己，警告自己不要有任何越轨的行为。作为一名国家公务员不仅要知法懂法，还要时时对照违纪违法案件中的反面典型，从中吸取教训，警告自己时刻以党的利益为重，不用公款为自己赢取私利，不为利、权、色所诱惑；自励，就是始终保持旺盛的斗志和振奋的精神状态。始终做到成绩面前不满足，失败面前不气馁；工作上高标准，生活上低要求。并正确认识和处理奉献精神与利益原则的关系、党的事业与个人价值的关系、全局利益与局部利益的关系。为此，领导干部能时时自励，始终以新的精神状态投入到工作中去。六、狠抓结合、促进发展，突出一个“新”字今年，*管理委员会参加了第二批先进性教育活动。活动中，我委以纠正损害群众切身利益为重点，以转变职能为手段，以提高综合素质，强化服务意识为突破，以群众满意为标准，以推进旅游大发展为目标，对存在的8个方面的问题和建议进行了切实的整改，解决了困扰*旅游发展的热点难点问题，促进了机关职能和工作作风转变，服务意识明显增强，经济效益明显提高。活动中创新思维，探索工作新机制，突破热点难点，改善旅游发展环境的作法得到上级的好评。七、存在的问题不管是领导班子还是党员领导干部，用党对干部的要求标准来衡量、用新时期赋予干部的新的期望、用人民群众对党员领导干部寄予的厚望来对照检查，我们工作中还存在以下不足：一是政治思想工作有待加强；二是领导班子成员集中系统学习不够；三是理论功底还有待提高；四是因人手少，工作任务重，工作中不能面面俱到，只能抓大事要事，因此，忽视了对一些小问题的研究和解决。八、今后努力的方向在今后的工作中，我们将采取以下措施，加强党风廉政建设工作的开展。一是坚持学习党风廉政建设及相关文件，努力提高班子的整体素质，认真改造世界观，在思想上、作风上、行动上有一个明显的提高。二是解放思想、实事求是，不断开拓创新，不断吸取新的知识，创造性地开展工作。三是深入基层，时刻了解和掌握职工的心态，多为基层办实事办好事，增强为基层、为群众服务的意识。四是摆正位置，自觉处理好*管委会与旅游局等部门之间的关系，加强相互间的沟通和协调，认真履行好自己的职责，树立全局意识、整体意识。五是坚持民主集中制原则，重大重要事情，决策前都要经过广泛的调查研究，听取各方面的意见，最后形成决策，不搞一言堂。六是加强班子成员间的团结和协作，自觉树立清正廉洁、勤政为民的形象，增强班子的凝聚力和战斗力。七是带领全体职工，勤奋努力工作，确保工作目标任务的全面完成。八是认真贯彻执行党风廉政建设责任制的各项规定，做到有令则行，有禁则止，探索创新，建立反腐倡廉的长效机制。总之，我委在20*年中认真开展了党风廉政建设，取得了明显效果。领导干部廉洁自律意识明显增强,领导班子成员严格执行两个《条例》和《廉政准则》以及制止奢侈浪费八条规定，无违法违纪行为和腐败现象。没有公款吃喝、假公济私现象，节省开支成为全体机关工作人员的已任。工作中，党政一班人坚持改革、发展、稳定大局，代表和维护景区旅游从业者的合法权益，为广大游客和新华集团服务，有力地促进了旅游工作的全面开展。