建设局科学发展观调研报告

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地区建设局在开展学习实践活动过程中，坚持按照讲党性、重品行、作表率的要求，紧扣党的十六大以来地区的发展实践，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，形成了落实科学发展观，建设和谐建设局的共识，圆满完成学习实践活动的各项任务。

一、金融危机对地区建设局的影响

当前，国际金融危机持续扩散蔓延，世界经济增长明显减速，国内经济增速放缓，国际金融危机对地区建设局经济稳定发展的影响越来越大，集中表现在***个方面：

1、农民工就业困难。去年四季度以来，沿海劳动密集型外向型中小企业受国际金融危机的冲击比较严重，这些企业的许多农民工在春节前，不得不提前返乡，从农业部最近几次调研掌握的情况看，返乡农民工的数量约占外出农民工总数的10%左右。

2、优势农产品出口受阻。国际金融危机给保障我国主要***产品有效供给带来新的挑战，那就是****产品价格全面下行。近期国内***产品价格全面下滑，对调动农民生产积极性非常不利。国际金融危机导致的农产品需求减少是***产品价格下行的重要原因，全球****产品供给增加也导致了**产品价格的下跌，能源价格暴跌加大了***产品价格下行的压力。

3、乡镇企业和***产品加工业发展困难加大。国际金融危机爆发以后，不少的中小乡镇企业和农产品加工企业面临生产经营困难，出现资金短缺，开工不足，效益下滑。东部沿海地区外向型乡镇企业受到的影响更为明显。尤其是面向欧美市场的乡镇企业，订单的金额和出货值的增长幅度，均从2008年下半年开始出现滑坡。第四季度下降幅度逐渐加大。

4、农民增收难度加大。受国际金融危机持续蔓延的影响，加上我国经济发展中原有深层次矛盾，目前我国经济运行困难急剧增加，保持农民持续增收难度明显加大。

二、进一步加强党性修养、树立和弘扬良好作风，深入推进反腐倡廉建设。

（一）把加强党性修养、树立和弘扬优良作风落实到解放思想、开拓创新上。解放思想是改革开放**年历史经验的精髓。党员领导干部不仅是党的思想路线的坚定践行者，也是党的思想作风建设的组织者和引领者。思想是否解放，很大程度上取决于我们的党性修养，取决于我们对党的先进理论是否吃深吃透，取决于我们对党和人民的事业是否真正负责。当前，我局正处于“爬坡过坎”和赶超发展的关键时期，尤其需要解放思想，破除因循守旧、安于现状、不思进取、无所作为的现象。为此，我们必须不断加强党性修养、树立和弘扬优良作风，推动新一轮思想解放。对敢作敢为的干部，对敢闯敢冒的企业家，我们不能求全责备，要为他们挑担子。只要是党纪国法没有明确规定不能做的事，只要有利于嵊州事业的发展和进步，都要允许探索和尝试。

（二）把加强党性修养、树立和弘扬优良作风落实到破难攻坚、推进发展上。发展的过程，不可能没有艰难险阻。只有不断地认识矛盾、解决矛盾，我们的事业才能不断螺旋式上升。是否敢于直面矛盾，是否善于破难攻坚，是党员干部的党性修养和工作作风的重要体现。近年来，我们通过“百日攻坚”和“走进企业、破解难题”专项行动等载体，致力于破难攻坚，解决了一大批阻碍经济发展、影响社会稳定的热点难点问题，营造了良好的发展环境。今年我市“保增长、保民生、保稳定”的任务十分繁重，对我们提出了严峻的挑战和考验。在这样的形势下，我们必须切实加强党性修养，树立和弘扬敢于担当、敢于碰硬的优良作风，不回避问题、不推卸责任、不上交矛盾，为我局赶超发展扫清障碍、夯实基础。要继续深入开展“走进企业、破解难题”专项行动，切实为企业排忧解难，帮助企业化解经营风险，渡过经济“寒冬”。要着力破解疑难信访问题和社会治安热点问题，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，营造和谐稳定的社会环境。

（三）把加强党性修养、树立和弘扬优良作风落实到亲民为民、保障民生上。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。党员领导干部应该对党满怀忠诚，对群众充满感情，始终把人民群众安危冷暖放在心上，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。我们必须切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，不断增进与人民群众的血肉联系，千方百计保障和改善民生。我们已经明确，要实施新一年“十大惠民工程”，广大党员干部要积极行动起来，组织和参与惠民工程建设。

（四）把加强党性修养、树立和弘扬优良作风落实到提升效能、优化服务上。当前服务软环境已经成为决定区域竞争力的主要因素，也是检验党员干部党性修养和工作作风的“试金石”。越是宏观环境不利，越是要在发展环境上下功夫。通过近年来的作风建设，机关部门的服务意识、服务水平有所提升，但一些部门和单位作风不实、效率不高、服务不佳、环境不优的问题依然存在。对此我们必须狠下决心，加以治理整顿。要全面实施第四轮行政审批制度改革，进一步清理和规范行政审批事项，精简办事程序，提高工作效率。要加强机关部门的执行力建设，切实增强组织观念，服务全市发展大局，做到有令必行、有禁必止，保证政令畅通。要建立健全优化服务长效机制，深化服务经济发展软环境指数管理，着力解决人浮于事、推诿拖拉、“吃、拿、卡、要”等问题，提升机关干部的服务意识和服务效能。

（五）把加强党性修养、树立和弘扬优良作风落实到艰苦朴素、廉洁自律上。党员干部特别是领导干部必须始终保持清醒头脑，从思想上筑牢防止权力滥用的防线，清清白白做人，干干净净为官。总体来说，我局领导干部廉洁自律情况是好的，但为政不廉、以权谋私以及奢侈浪费、铺张浪费的问题还不同程度存在，影响了党和政府在人民群众心目中的形象。我们一定要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深化推进惩治和预防腐败体系建设，切实加强领导干部的教育和监督，加大执纪办案力度，营造干净干事的从政环境。必须严格执行廉洁自律各项规定，在自身廉洁的同时，要教育、管理好配偶、子女和身边工作人员。要厉行节约、反对铺张浪费，把有限的资金用到发展和民生上。

三、落实科学发展观，促进地区建设局工作良好发展

（一）解放思想，探讨和实践适合公司长远发展的科学治理模式是可持续发展的基础

1、改革管理体制。按照专业化管理的基本思路和各单位的实际情况，本着条块结合的基本原则，规范机构设置。对业务相近的单位和部门进行整合，减少管理层次，避免业务岗位重叠，该撤销的撤销，能合并的合并，消除人浮于事的现象。组建专业服务队伍，明确职责范围，规范操作程序。2、改革运行机制。一是加大用人制度改革力度，干部能上能下，适应公司管理需要；二是改革薪酬体系，易岗易薪，绩效挂钩；三是改革经营方式，管理专业化、经营规模化、实现价值最大化。

3、转变经营思路。开拓市场，把有偿服务领域做大，莫以利小而不为，不因财薄而不做。这样，在为***提供方便服务的同时，能收到较高边际效益回报，达到以副补主的目的。同时，还要扩大经营规模，拓展服务领域，追求规模效益。这样才能规避风险，以丰补歉，夯实我局发展的基础。

4、管理上要科学化管理，夯实管理基础，开展精细化管理工作。

建设局在企业文化建设上，要牢牢把握“服务”这个主题。在员工中大力倡导为业主提供承诺服务、保姆式服务、零缺陷服务，以承诺服务提升物业的信用度，展示企业的诚信形象；以保姆式服务增强物业的亲和力，展示地区建设局的亲民形象；以零缺陷式服务提高业主的满意度，展示物业服务的尽善尽美形象，进而提升企业核心竞争力，使服务创新成为打开市场的金钥匙。二是服务是弘扬企业精神的旗帜。企业精神是企业价值观的体现，是企业文化的支柱和灵魂。新形势下的物业企业精神更应反映和体现服务这一本质，为了使全体职工对企业精神产业共鸣，并被企业精神同化，要坚持以服务为载体，为职工搭建践行企业精神的平台，倡导超前化、亲情化、人文化、便利化、规范化的服务模式，使服务成为企业精神的出发点和落脚点。三是服务是做亮物业品牌的助推器。品牌是企业文化的结晶，今后企业间的竞争更多地表现为品牌的竞争。地区建设局的特点和本质决定了惟有服务才是培育和打造品牌的主要途径。要坚持以诚信为基础，以市场为导向，以服务为宗旨的品牌发展战略，努力打造区域性的建设管理品牌。进而拉近与建设者的距离，增进与居民的感情，赢得建设者的信任和口碑。服务创新会提升品牌的美誉度，将有力地推进我局品牌的形成和发展，为可持续发展奠定扎实的基础。