经贸局发展工业强县调研报告

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近年来，和县牢固树立工业强县意识，大力实施“5521”工业发展计划，着力推进各项工作向工业聚焦，各方力量向工业集中，各种要素向工业汇集，实现了工业经济又好又快发展。2*年，全县规模和亿元以上企业分别达到9*家和11家，分别新增14家和4家；实现增加值8.9亿元、利税总额2.*1亿元，分别增长4*.2%和78.8%；工业占GDP比重26.4%，提高4.3个百分点。

一、坚持招商兴工，大力开展工业招商

和县是东向发展县和皖江开发县，承接东部地区产业、资本、技术等生产要素转移有着得天独厚的条件。该县充分发挥并放大这一优势，创新招商方式，推进“三个转变”，完善“五项机制”，加大落实力度，成立了9个招商团、6个招商分局和3*个招商小分队，常年开展驻外招商。同时，按照“三引三不引”的原则，围绕化工、建材、机械制造、农副产品深加工等主导产业，成立了化工、造船、泵阀等六个专题招商小组，成功引进了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的工业项目。2*年，全县引进工业项目124个，协引资金73.5亿元，到位资金24.3亿元；引进外资项目1*个，到位资金4583万美元，位列全市第一、全省第二位。

二、坚持项目兴工，大力推进项目建设

坚持“项目立县”，把项目工作作为经济工作的“牛鼻子”，紧抓不放，强力推进。建立了“四个一”项目推进机制，对亿元以上重大工业项目，实行一个项目、一个指挥部、一名领导、一套班子，一抓到底，强力推进。建立项目协调服务联席会议制度，定期研究解决项目推进中遇到的矛盾和问题。实行重点项目全程服务机制，2*万以上工业项目一律由行政服务中心代办各项手续。成立项目跟踪落实督察组，对重点项目建设进行跟踪督查，定期通报。优化工业发展环境，对2*家重点骨干企业实行挂牌保护、县负责人联系和县直部门帮办制度，推进了项目建设和企业发展。2*年，全县实施千万元以上工业项目86个，完成投资2*.4亿元，占全县固定资产投资的53.6%。卡森户外家具、利华陶瓷、江标钢构等一批项目建成投产，盘景水泥、星诺化工、楚江造船等一批亿元项目开工建设。

三、坚持资源兴工，大力推进资源型、节约型工业发展

坚持以资源对接资本，推进矿产、*岸线、农产品等优势资源与产业深度融合，把资源优势转变为产业优势、资本优势和经济优势。

大力发展水泥建材业。总投资4.5亿元的乌江水泥一期工程日产15*吨水泥熟料生产线建成投产，二期工程日产45*吨水泥生产线即将实施。总投资18亿元的4条日产45*吨水泥生产线的盘景水泥项目完成投资4亿元，一期工程两条线于今年9月和12月正式投产，二期工程明年启动建设。2-3年后，全县水泥生产能力将达到1*万吨以上。

加快发展采掘业。目前，总投资1*亿元的雍镇磁铁矿项目累计完成投资1.8亿元，2个主矿井投入使用，下半年启动年产16*万吨氧化球团项目建设。项目全部建成后，年实现产值9.5亿元、税收1.8亿元以上。

积极推进岸线资源开发。坚持深水深用、浅水浅用，成立了岸线资源管理领导组，编制了《*岸线资源开发利用总体规划》，设置了投资规模、税收贡献等七个方面项目条件，促进了岸线资源有效开发利用。目前，由省港航建设集团投资36亿元的郑蒲港暨物流基地项目，已被国家发改委和交通部列为“十一五”重点港口建设规划，一期工程投入6亿元，年内启动港口核心区基础设施建设。总投资35亿元的船舶制造基地项目，已有楚江、中洋、中润3家亿元以上造船企业落地建设，总投资9.7亿元，今年计划完成投资4.8亿元，一期工程全部建成投产，年生产能力4*万载重吨，实现产值27.1亿元、税收1.2亿元。青岛欧美等3家造船项目近期落户建设。

做大做强农副产品加工业。通过财政贴息、项目补助等方式，大力扶持华安、金城、象牙等龙头企业快速发展。围绕蔬菜、肉鸭、生猪等产业化发展，引进了上海鑫博、衡源，南京绿源缘、金东海，巢湖嘉谊等一批农产品加工企业。规划建设了占地3万亩的农业产业园，深圳柒号食品蔬菜深加工、苏州南环桥集团生猪养殖及肉加工项目即将启动建设。香泉湖禽业工业园一期投入1.5亿元，正在建设。2*年全县规模以上农副产品加工企业达2*家，实现增加值2.58亿元，分别占全县26.3%和28.9%。香泉湖禽业产值突破5亿元，成为全省产业链条最长的农副产品加工企业。

与此同时，该县加强节能减排，严格执行新上工业项目环评前置审批制度，加大环境污染治理力度，加快淘汰落后生产工艺和设备，推进节约型工业发展。2*年，全县关闭矿山企业8家、关停“五小”（小造船、小港口、小选沙、小选矿、小铸造）项目16个、停产整顿污染企业4家，38个外来工业项目因不符合产业政策和环保政策，被拒之门外。

四、坚持技改兴工，大力推进企业技术创新

坚持“三个一批”，加大企业改制、科技创新和政策扶植力度，增强了工业发展活力。

一是企业改制盘活一批。完成了576家国有集体工业企业改制。改制后，通过资本嫁接、技术改造和管理创新，一批老国有企业焕发了生机。宏晶集团金刚石产量跃居全国第二位，华星化工成为全省最大的农药生产基地，进入全国农药生产企业1*强。2*年，两企业在全市率先成为国家重点高新技术企业，2*年华星公司挂牌上市，2*年产值突破1*亿元，是改制前的8.6倍。阀门、水泵两企业改制后，产生了裂变效益。2*6年，丹麦AVK阀门公司变“租”为“投”，投资2亿元在乌江工业园建立了亚洲地区最大的阀门制造基地，目前一期二期工程已经投产，三期工程正在建设；三联泵业实施“退城进郊”战略，2*年投资1.85亿元在开发区建设新厂，一期工程3.8万平方米主体厂房于今年6月份建成投产，二期3万平方米厂房于明年底建成，达产后，年产值可达5亿元、税收25*万元。2*年，AVK阀门公司实现进出口1*万美元，是改制前的6.8倍；三联泵业实现税收1112万元，是改制前的7.2倍。两企业的蓬勃发展，带动了泵阀产业快速发展。2*年，全县泵阀企业发展到15家，实现增加值1.2亿元，占全县的13.5%，泵阀产业集群雏形初显。

二是科技创新壮大一批。实施科技兴企战略，每年设立工业发展专项资金3*万元，支持企业技术创新（改造）、新产品开发和品牌打造。实行引进人才激励措施，鼓励企业引进高级技术人才。目前，全县8*%以上规模企业与科研院校建立了合作关系，设立了研发机构，建立了专家和专业技术人才库，华星化工建立了全市首个博士后工作站，企业自主创新能力不断增强。实施品牌战略，2*年全县拥有国家级重点新产品9个、省高新技术产品17个、省名牌产品8个。推进企业技术进步，2*年全县实施千万元以上工业技改项目5*个，完成投资1*.2亿元，实现新产品产值7.1亿元。实施“走出去”战略，全年实现工业品进出口总额1.3亿美元，增长1*%，总量居全省第二位、全市第一位。

三是政策扶植培育一批。大力实施企业提升工程，制定出台了工业发展2*条，把亿元以上工业企业作为重点培育对象，按照“一企一策”原则，在税收、土地、资金、项目、服务等方面给予全面支持，促进了企业上台阶、上规模。扩充担保公司注册资本金4*万元，2*年，县财政为36家企业提供担保贷款6554.7万元。加强政企、银企对接与合作，制定出台了金融机构支持地方经济发展考核奖惩办法，调动了金融部门支持地方经济发展的积极性。2*6年以来，共举办银企对接会6次，落实企业和项目贷款14.8亿元。同时，鼓励并引导5*万元以上工业企业加强与国内外大公司、大企业对接与合作，以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，推动其装备上水平、效益上台阶、管理上层次、产品上档次。

五、坚持创业兴工，大力推进民营经济发展

和县民间资本雄厚，有着很好的创业条件和基础。该县始终把全民创业摆上更加突出的位置，纳入全县工业经济发展总体规划，大力实施“凤还巢”工程和中小企业促进工程，着力引导农民走出田头，跑市场、搞流通、当经纪人，鼓励干部走出机关，办企业、创事业、当老板，推动个私业主走出小作坊，办大企业、干大事业、当大老板，催生了一批民营骨干企业。2*年，全县新增民营企业154家。具体工作中，坚持“四个结合”：一是与企业改制相结合，推进民营资本与国有（集体）相融合；二是与农业产业化相结合，采取引进外来的、壮大现有的、扶持新办的、鼓励民营的等办法，培育和发展了一批“农”字型农产品生产、加工、流通产业化民营企业；三是与“凤还巢”工程相结合，通过降低门槛，实行优惠政策，吸引了一批务工人员回乡创业；四是与小城镇发展相结合，每年投入5亿元，着力实施小城镇建设“五个一”工程，为民营企业发展创造了良好的物质基础。

六、坚持园区兴工，大力推进工业集聚发展

近年来，该县按照集中、集群、集聚的“三集”发展思路，坚持规划先行、体制先行、建设先行，变平均发力为五指合拢，形成拳头，统一规划建设了“一区两园两基地”，县里主抓开发区、精细化工基地和*岸线开发三大载体建设，各镇主抓工业集中区建设，降低了开发成本，节约了土地资源，推进了组团发展，增强了产业聚集效应。截止2*年，“一区两园两基地”累计完成基础设施建设投入9.8亿元，建成面积12.1平方公里，落地项目122个，完成投资26.5亿元。开发区“654321”工程稳步推进，建成面积2.4平方公里，落地项目45个。省精细化工基地建成面积2.2平方公里，11条生产线投入生产。船舶工业制造基地8家造船企业全面开工建设。沈巷、乌江工业园区建成面积4.1平方公里，入园项目67个。历阳、善厚等工业集中区建设步伐加快，历阳食品加工、西埠麻油、香泉禽鸭、白桥食品、姥桥蔬菜加工等特色工业集中区发展迅速。2*年底，7个工业集中区累计建成面积3.1平方公里，入园项目62个，建成投产43个，有力地推动了全县镇域经济发展。2*年，全县1*个镇财政总收入均超千万元，其中历阳、沈巷、乌江等5个镇超5*万元。

七、坚持服务兴工，大力优化工业发展环境

连续7年开展优化经济发展环境整治活动，2*年获得了安徽省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县称号。建立项目服务机制，实行“交办事项通知书”制度，对招商项目的相关手续，由县监察局、招商局、督查局共同下达交办事项通知书，限期办结。实行园区内企业“一站式”服务、“封闭式”管理和“只服务、不收费”，县财政每年拿出5*万元，对项目收费实行“买单”。建立县负责人和县直部门联系重大项目工作推进制，实行全程跟踪服务。组织外来投资企业和个私经营者，对经济管理、执纪执法和服务部门进行公开评议。严格服务责任追究制，出台了《关于损害经济发展软环境责任追究办法》，保障了企业和项目顺利建设。