民政局作风建设教育调研报告

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乡镇领导干部是农村各项工作的领导者、组织者和服务者，是团结和指导广大农民脱贫致富奔小康的骨干力量。他们的形象，从某种意义上说，代表着党的形象；他们的作风优劣，从某种角度上讲，反映出党风的好坏。因此，抓好乡镇领导干部的作风建设，对于改善农村干群关系，确保农村社会稳定，促进农村两个文明建设都具有重要意义。一、乡镇领导干部作风建设中存在的主要问题及原因作风是面镜子。什么地方注重党的作风建设，什么地方的党风就正，民心就顺，干群关系就融洽，经济发展就迅速。相反，什么地方淡化作风建设，什么地方的干群关系就紧张，农民致富奔小康的劲头就不足，经济发展就缓慢。当前，绝大多数乡镇领导干部牢记党的宗旨，敢于拿起批评和自我批评的武器，坚持群众路线、群众观点，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为自己工作和行动的出发点、落脚点，但也有少数乡镇领导干部在作风上存在着不容忽视的问题。1、在思想上，忘记为人民服务的宗旨。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是正确认识和处理党与人民、领导与群众关系的基本观点，领导干部的权力是人民群众赋予的，能否牢固树立这个观点，是关系到党能否经受得住执政和改革开放的双重考验。当前，有的乡镇领导干部忘记人民群众是社会主义国家的主人，忘记手中的权力是人民赋予的，见钱眼开，见利忘义，以权换钱，行贿受贿，堕落成腐败分子，受到人民群众的唾弃。2、在学习上，没有树立起向人民群众学习的观点。个别乡镇的领导干部总是自以为是，认为自己的水平最高，能力最强，本事最大，看不到自己的缺点和不足。他们看不起群众，不愿意向群众学习，遇事不同群众商量，不虚心接受群众的意见，把邓小平理论看成是死板、僵化的教条，没有用市场经济的知识去开动脑筋，找准当地经济发展的路子，结果导致某些决策失误，引起群众的不满与抵制。对此，他们不及时修正偏差，改正错误，反而责怪群众“落后”、“保守”、“思想僵化”。3、在工作上，没有做扎实细致的群众工作。有的乡镇领导干部作风漂浮，两眼向上，两脚跑上，懒于下村组，即使下村组，也是走马观花，谈不上解决群众的实际问题，他们习惯于发号施令，做事情仅仅靠开大会，发文件实行领导，做工作是有布置，无检查，对上级的批示虚于应付，热衷于做表面文章；有的对待群众的来信来访，采取推诿、哄骗的方式打发群众，态度生硬，作风粗暴，拒群众于千里之外；有的是变相收费，变相摊派，对群众的疾苦不闻不问，麻木不仁，甚至村组干部为工作被打，也不愿给他们撑腰壮胆；有的习惯于吃吃喝喝，拉拉扯扯，很不注重自身的形象，把党群鱼水关系演绎成油水关系；有的是“身在曹营心在汉”，不安心工作，跑调动，搞走读，把政府的公务用车当成自己的私人小车，哪有心思为群众办实事、办好事?4、丢掉批评和自我批评的武器。当前，有的乡镇领导干部奉行好人主义和庸俗关系学，搞无原则的一团和气，对错误的东西无动于衷，不批评、不制止，听之任之。有的批评下级轻描淡写，批评同级躲躲闪闪，批评上级遮遮掩掩；有的自我批评避重就轻，批评别人是浮光掠影；还有的是当面不说，背后乱说，在党内不说，到党外乱说，遇到困难绕道走，是非面前不开口，结果是软化原则态度，宽容落后情绪，迁就个人主义，助长歪风邪气。这些不良风气的存在，原因是多方面的，但总的说来是与少数乡镇领导干部放松党性修养，缺乏党性锻炼，没有真正树立群众观点，坚持群众路线有关。这些都程度不同地削弱了党同人民群众的血肉联系，伤害了人民群众的感情，挫伤了人民群众的积极性，损害了党的形象，成为影响农村稳定，影响农村改革和建设的一个重要因素。二、加强乡镇领导干部作风建设的对策在新的历史条件下，为建立一支高素质的乡镇领导干部队伍，我们必须在作风建设上狠下功夫，使农村干群关系得到进一步改善。1、搞好“三讲”教育，提高乡镇领导干部的思想政治素质。江总书记说：“理论上的成熟是政治上成熟的标志”。乡镇领导干部必须加强学习，不断改造世界观，要通过对邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的学习，明确坚定的政治方向；通过对《党章》的学习，提高党性修养；通过对市场经济理论的学习，加快农业产业化调整的路子，实现农村经济的又一次腾飞。乡镇领导干部也一定要讲政治，不能认为讲政治与基层乡镇无关。江总书记指出：“什么叫政治?从根本上说，政治就是同人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题”。作为长期与农民打交道的乡镇领导干部，一定要以农民的合法利益为最高利益，切实减轻农民的负担，增加农民的收入，要真心实意为群众办实事，办好事，决不能高高在上，漠视群众，脱离群众，甚至压制和伤害群众。从思想上牢固树立起坚不可催的群众观，从行动上正确处理好对上级负责与对人民负责的关系。乡镇领导干部“讲正气”，就是在思想上要纯正，在品行上要端正，在处事上要公正。如果品行不端，居心不良，本事再大，群众也会反感；如果对歪风邪气睁一只眼，闭一只眼，听之任之，不敢于坚持原则，不勇于揭露和批评不正之风，不善于接触矛盾，当“老好人”，那和群众的关系自然就会疏远。因此，乡镇领导干部一定不要被金钱所迷惑，人情所左右，权势所折服，而要说公道话，办公道事。2、抓好乡镇领导“一把手”的作风建设。乡镇领导班子中，党委书记是“核心”，他的一言一行，一举一动，对整个班子乃至群众都起着潜移默化的导向作用。所谓“村看村，户看户，群众看党支部，党支部看领导干部”就是这个道理。因此，抓好“一把手”就抓住了乡镇领导班子作风建设的关键。首先要选好配强乡镇“一把手”，要严格按照组织程序将那些德才兼备、群众公认的优秀人才选拔到领导岗位上来；其次要对“一把手”严格要求，严格管理，严格监督，使他们的作风过硬。要在平时的学习生活中，基层的工作实践中，内强素质，外树形象，给人以勤政、务实、廉洁的形象，这样群众就会拥护，人民就会爱戴，干群关系就会密切。3、增强公仆意识，塑造勤政为民的领导干部形象。为群众办实事，谋实利，是乡镇领导干部密切联系群众的一个根本举措，是对“入党为什么，当官为什么，为党献什么”的直接回答。乡镇领导干部一定要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，生活上关心群众，工作上依靠群众。要经常深入基层，深入群众，体察民情，了解民意，急人民之所急，想人民之所想，办人民之所需，真正摆正自己与人民群众的关系，不断从群众实践中汲取智慧和营养。同时，乡镇领导干部一定要有强烈的事业心和责任感，要有一个积极向上、充满朝气的精神状态。当前，每一位乡镇领导干部一定要抓住机遇，扎实工作，发展经济，按时按质按量地完成各项工作。4、加大监督力度，塑造廉洁自律的领导干部形象。当前，必须建立和完善监督制度，使乡镇领导干部在强有力的监督中认真履行职责，行使权力，克服消极腐败现象的产生。一是要通过实行民主评议领导干部、党员领导干部民主生活会等形式加强党内监督。二是要通过实行政务公开、财务公开，加大群众监督和舆论监督的力度。三是要抓好乡镇领导干部重大事项报告制度和落实工作，扎实开展领导离任经济责任审计工作等。通过这些监督制度，使乡镇领导干部时刻保持清醒的头脑，树立“闻过则喜”、“闻过则改”的作风，认清肩负的责任，正确行使手中的权力，不负党和人民的重托。