纪检委发展企业纪检监察调研报告

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建设高素质纪检监察干部队伍，是深入推进新时期党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，也是落实科学发展观，构建和谐企业的需要。如何继续加强企业纪检监察干部队伍建设，进一步促进企业党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展，是一个非常重要的课题。对此，笔者结合当前企业纪检监察队伍建设实际，进行了分析和思考。

一、企业纪检监察队伍建设遇到的主要问题

在各级党委和纪检监察部门的严格管理及监督之下，广大企业纪检监察干部保持了较好的工作状态，树立了较好的整体形象，取得了明显的工作成效，总体素质是好的。但与此同时也存在一些比较突出的问题，主要表现在：

1.存在畏难情绪。一些干部因为工作难度大、又常常不被人理解和认可，而产生这样或那样的思想情绪和顾虑。主要有“三怕”：一怕得罪领导，在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，别人不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成，怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件更是不了了之。

2.工作方法过于简单化。有些纪检监察组织仍停留在学习、开会、听报告等最简单的方法上，没有多少灵活创新的形式，还没有跳出就教育抓教育、就学习抓学习的束缚。企业纪检监察组织和纪检监察干部普遍存在应付了事、走过场的现象。随着企业的改革发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题，有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取；有的同志缺乏工作主动性，等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。

3.纪检监察干部队伍素质有待提高.有的同志对政治理论和政策学习不够，对党的方针政策学习理解不深，相关情况掌握不多；有的单位虽设有纪检监察部门，配备1～2名纪检干部，但有的同志兼职较多，个别单位的纪检部门发挥不了应有作用；新进人员少，纪检监察机关队伍已显老化，特别是缺少懂法律、懂财务、懂电脑的专业人员。

二、企业纪检监察队伍建设所遇问题的主要原因

当前企业纪检监察队伍建设中存在的问题既有内部监督制约的原因，又外部体制机制的原因。究其原因，笔者认为，产生这些问题的原因大致包括几个方面：

1.思想认识模糊。有的同志认为在纪检部门提拔慢，“没盼头”，行动上降低标准；有的同志认为自己身处企业的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高，对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。

2.知识结构单一。部分纪检干部对纪检业务知识掌握少，业务不通、不精的现象突出，相当一部分纪检干部是后来改行“学习成才”的，没有经过正规的专业培训和学习，有的纪检干部虽然学历是“大学”、“大专”，但实际是函授文凭，含金量低。在实际工作中，有的纪检监察干部存在“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察干部队伍整体素质的提高。

3.内部监督制约和奖励机制不健全。各级纪检监察部门对纪检干部制定了“十不准”、“八个严禁”等纪律规定，但在具体执行中往往缺乏有效的监督措施和手段。在工作中，由于考评机制和奖励机制不科学、不规范，缺乏操作性和针对性，不能很好地考评纪检干部的工作成绩，容易造成干与不干一个样，干好干坏一个样，致使纪检干部工作没有了积极性。

三、对加强企业纪检监察队伍建设的几点建议

1.加强业务培训。业务培训是提高基层纪检监察干部综合素质、增强其做好监督能力的有效途径。当然，培训的内容应有所选择。一是要加强理论学习，掌握党的基本理论和国家的方针政策，确保纪检监察工作始终保持正确的政治方向。二是要加强业务学习，纪检监察工作政策性、业务性强，要刻苦钻研业务，熟悉政策法规和办案程序。三是要努力学习经济、政治、法律、财务、审计、计算机、企业管理等相关知识，以提高履职能力。四是要努力学习新知识、新观念、新技能，有针对性地举办各类专题培训和讲座，不断拓宽纪检监察干部的视野，更新纪检监察干部的知识结构。

2.建立激励机制。一定的激励机制，不仅能增强纪检监察干部的职业荣誉感和自豪感，而且能从正面强化自我约束力，提高遵纪守法的自觉性，增强纪检监察干部队伍的凝聚力和向心力。首先，在识人用人上要做到更新观念，有才就举，惟才是用，知人善用，决不让有知识有能力的人“怀才不遇”。对那些工作能力和业绩突出的纪检监察干部，该提拔的要提拔，该重用的要重用。其次，在物资奖励上要做到赏罚分明，对那些旗帜鲜明，敢于查办案，敢于碰硬不怕得罪人，办案有功的人员，不仅要重点保护，而且要给予物质的奖励，要让纪检监察干部感觉到一种保护、支持、撑腰壮胆的力量。第三，在工作条件上要尽量改善，提供通讯和交通工具，提供学习、培训的机会等等。通过各种激励机制，做到用感情留人，用事业留人，用适当的待遇留人。

3.建立考核机制。首先要把好纪检监察干部的“入口关”。挑选政治坚定、业务精通、德才兼备、有志于纪检监察工作的优秀干部。其次要把好纪检监察干部的“任用关”。凡是纪检监察干部的提拔重用，都要开展竞争上岗，除考核业务素质外还要考核思想政治素质。通过竞争上岗、多岗锻炼，增加压力，使纪检监察干部工作得到锻炼，素质得到提高，知识面得到扩展。再次要把好纪检监察干部的“评定关”。要建立纪检监察干部的思想动态档案，把从进入纪检监察机关以来的思想变化情况包括历次谈心的思想情况、征求意见中对个人的评价情况等都载入档案中，使纪检监察干部的思想动态时刻处于组织的掌握和考核之中，有利于组织了解纪检监察干部的发展、进步、成长等情况，成为识人、选人、用人的重要依据。

总之，纪检监察队伍素质是关系党风廉政建设能否得到加强、反腐败工作能否收到实效的关键因素。企业各级党组织只有按照科学发展观的要求，继续、不断地加强企业纪检监察干部队伍建设，才能有效促进企业党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展。