统计局发展企业党建改制调研报告

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县计经局党委不断应对形势的新变化，研究新问题，采取新对策，一步一个脚印地把全面推进完善企业党的建设，发挥党员先锋模范作用，创新党建工作的新机制，全面推进改制企业的党的建设。

县计经局是20*年由计经委、工业局、乡镇企业局三家合并而成，局机关人员由40多人增至150多人，其中党员有99人。局系统原有各类企业23家，共有党员900多名。经过近几年的改制，有的企业已经破产，有的已经改制成民营企业，职工身份置换，除破产企业的党员被分流外，大多数党员仍留在改制后的企业中。企业改制过程中，党组织建设未能及时跟进，党员思想波动较大。有的民营企业没有及时建立党组织，形成“真空”状态。

近几年来，我局党委坚持“三个代表”的重要思想，按照县委的统一部署，相继在改制企业里建立了党组织。在调查中，我们发现改制企业的党建工作存在以下问题。

一、合并和改制过程中，党建工作存在的主要矛盾和问题

（一）党员思想波动大。企业改制后，职工身份由“主人”置换为“雇员”，党员有失落感。

（二）企业变化大，党员分散。有的企业整体破产，有的被转让收购成为民营企业，有的平稳过渡成法人控股。党员有的被分流，有的被安排到新的工作单位，形成了党员分散的局面，给建立党组织带来了一定的困难。

（三）部分民营企业党建工作难以排上日程。有的民营企业主不是党员，对建立党的组织认识不够，对建立党组织持消极态度。。

（四）党群组织不健全，支部工作难度大。部分企业里党群组织不健全，工作不协调，造成支部难以开展工作。

二、因地制宜确保党建工作取得新的成效

（一）发挥党组织在企业改制中的核心作用

改制首先是产权关系的调整，也是各种利益的调整、各种观念的碰撞，企业各级党组织在改制中都发挥了战斗核心作用。

一是针对企业不同的情况，采取了不同形式。无论那种改制形式，都成立了以党组织负责人为首的改制领导班子，尤其是破产、解散的企业，企业的书记都站在改革的一线。他们都是在做完所有的工作后，最后一个离开即将消失的单位。如：县服装厂的周继峰、县酒厂的唐跃生、县钢铁厂的方行仁、县化肥厂的陶光友、县铜矿的陈荣等等。

二是保持稳定。稳定是党建工作的保证。在改制方案制定、宣传发动、方案实施的过程中，紧紧依靠企业的广大党员，做好职工思想政治工作，党组织承担了确保改制稳定实施的重任。金石公司在实施改制过程中，很多职工不理解，都由党员同志分头承包去做职工思想工作。县金士迪公司共产党员韩桂珍，在改制过程，不厌烦地一次次地去职工家中做工作。由于企业广大党员做了大量深入细致的思想工作，使职工理解了改革，支持了改革。

三是充分发挥监督作用，确保改制公正。在实施改制过程中，一方面党组织在改制过程中发挥了监督作用，尤其是在资产处理和职工补偿金的发放等涉及到职工切身利益方面，确保了公平、公正、公开。另一方面在改制过程中党员发挥了带头作用，企业在办理解除合同时，往往第一个办理都是党员，如金士迪的王可双、县服装厂的张来度等。正因为这些共产党员理解并支持企业改制，充分发挥带头作用，确保了我县改革、发展、稳定的大局。

（二）强化改制企业的党员管理

计经局系统改制的企业，存在着三种情况。一是企业解散破产；二是被他人收购，成为民营企业；三是在原来的基础上，平稳改制为由原法人代表控股的民营企业。针对三种不同的情况，我们在党员管理方面，采取了不同的方法。

一是工作落到实处，确保党员权利。对解散破产的企业，在改制即将结束时，召开最后一次党员大会，上最后一次党课，就党组织关系转接征求党员意见，明确转接地方，要求大家及时报到。对转接到局老职工托管中心的，由党委集体办理；对转接到所在居住地，及时开好介绍信，由党员同志自己去报到。几年来，通过大量的工作，解散破产企业共转接党员组织关系410人，绝大多数党员都到所在地党委进行了报到，没有去报到的，由局党委通知本人，由党委负责办理。使下岗的党员及时接上了组织关系。

二是强化民营企业党建工作。对改制收购后的民办企业。法人代表是党员的，由法人代表兼任党支部书记，并选配一名副书记或指定一名支委负责党务工作；法人代表不是党员的，由局党委推荐一名有党务工作经验的同志去企业工作，负责所在企业党的建设工作，并担任党支部书记。如和平公司、旭达公司、博爱斯服饰公司等，企业开业后不久，都相继成立党支部。

三是强化民营企业党的建设。日升集团、和宝集团、力源公司等企业改制后，及时对党总支进行了改选，将公司高级管理层的党员充实到党总支，并配备一名副书记专职党务工作，对在所属的党支部的设置进行了调整和完善，确保党员有支部，支部活动创特色。

（三）民营企业党组织活动的探索

局系统目前有480名党员，其中有380名分布在改制后的7家民营企业，民营企业党建工作，是局党委工作的重点。对民营企业党组织活动内容和方式我们进行了初步的探索。

一是重点对民营企业党组织负责人进行了经常性的培训，提高民营企业党组织负责人的党建意识和业务水平。每季度邀请南京大专院校专家、县委党校的老师及从事党建工作的老领导，给党总支书记、支部书记授课，主要内容是党建工作理论、创新工作方法、国际国内形势、科学的发展观、重大政治理论学习辅导、党建工作如何为经济服务等。通过培训，提高党组织基层干部的素质，使他们树立起抓好企业党建工作的信心，增强工作的针对性，使民营企业党建工作保持一定的活力和生机。

二是以主题教育为着力点，发挥党员在民营企业的作用。企业改制后，不少党员存在着以前我是企业的主人，为国家和集体工作，我奉献，我带头，作为党员我是应该的，现在是为私人企业做，是打工，给钱就干，给多少就干多少等各种想法和困惑。针对党员存在着这些想法，局党委开展了“一个党员一面旗”的主题教育活动，使党员深刻领会“三个代表”重要思想。认识到以前做是为人民，现在做的也为人民，只是方式变了，目标和内容没有变。局党委经常邀请非党法人代表，召开座谈会，加强与非党法人代表的沟通，让他们为党组织活动提供支持和保证。

三是以解决企业生产经营中的难点为党组织工作的切入点，增强党组织在职工中凝聚力和向心力。日升集团有限公司党总支领导工会，每年在生产旺季组织一次职工技术竞赛活动，比技术、比产量、比质量，对优胜者给予表彰，提高了职工的生产积极性。力源公司党总支组织技术人员，对生产中的技术难题，进行攻关活动，对成绩突出的给予重奖，调动了全厂技术人员的积极性。和宝集团有限公司党总支领导团总支开展创青年文明岗活动，调动了广大青年职工学习技术、文明生产的积极性。旭达公司党支部在党员中号召争创企业生产经营骨干活动，03年在岗的党员，全部被董事会评为先进工作者。企业党组织通过一系列的活动得到企业法人代表和企业职工的赞赏和肯定。

四是领导好工会、共青团等群团组织，在各自的章程和法律范围内开展活动，充分发挥党员在股东大会和职工代表大会中作用，选好企业法人治理机构。力源公司党总支在召开股东大会改选法人治理机构前，积极听取企业各方面意见和职工的意愿，及时向股东大会和董事会通报了情况，确保了法人治理机构领导改选符合股东的意愿。

五是在民营企业生产经营骨干中培养吸收发展党员，扩大党的群众基础。近来年在民营企业，共培养入党积极分子64人，发展党员21人，其中企业中层以上干部有18人，他们增强了党组织在民营企业中核心作用。