药监局加强药品教育调研报告

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食品药品与人民群众的切身利益密切相连，让老百姓在饮食、用药方面踏实放心，是我们食品药品监管部门的重要使命，也是应尽职责，更是实践“三个代表”重要思想的具体行动。要保障食品药品安全，一是加强市场整治的力度，二是提高人民群众食品药品的安全意识，但相对而言，提高人民群众的安全意识难度较大，难就难在与每个人知识结构和知识水平有关，也难在政府对食品药品安全的投入严重不足，与政府的宣传、引导不力有着直接的联系，而事实上预防比事后处理更为重要，这由于最终受害的始终是消费者，人民群众的自我保护能力就成为了食品药品安全的最后防线，怎样构筑食品药品安全防线到千家万户，进贤县食品药品监管局贯彻落实全国食品药品监管新闻宣传工作会议精神，从这方面进行了有益的探索。

一、基本现状

进贤县局组织专人对辖区内的食品药品情况进行了一次较为全面调查，通过调查了解，70%的人民群众对食品药品知识匮乏，老百姓对食品的信任度相当低，像买肉，即使肉品上加盖了检测合格章，老百姓也同样担心这个肉有问题；比如农药菜，菜农看见自己种的菜里有很多虫，就巴不得一下子把这些虫消灭干净，挽回自己的劳动成果，但是在利益驱使下带来了农药残留量超标的问题，菜农从不吃自己要卖的菜，自己要吃的菜不打农药；加上国家报道的*卤品的金黄色葡萄球菌中毒、毒蘑菇中毒、苏丹红、问题多宝鱼、鱼腥草注射液、齐二药假药、假鸡蛋、广东佰易药业违法生产、预防诺沃克病毒感染、虾虎鱼中毒等一系列事件，老百姓如今对食品可谓是胆战心惊，煮饭怕碰上“毒大米”，吃肉怕遇上“瘦肉精”，买菜怕拎回“农残菜”，发出明天到底还能吃些什么的感叹。药品方面，药品零售经营企业的质量负责人和药学技术人员经常不在岗，特别是药品超市（非处方药自选）的相继出现，60%的病人在医院开处方，在药店自行购买抗生素及合成抗菌药物口服制剂的现象相当普遍，在岗的药师大都也未凭处方销售处方药，尤其在农村，80%的农民一旦生病一般都是用身体硬扛，实在扛不住了再去就医用药，要不就是用药就恨不得马上就好，乡医出于一次或一针治不好病而患者下次就不会再找他看病的心理和经济上的考虑，抓住老百姓生病想马上就好投入到农业生产的心里，出现滥用抗生素和过度处方现象，选用2种以上抗菌药物不在少数，对诊断不清的病大都使用广谱抗生素，很少针对性地使用窄谱抗生素，达到了一次或一针治好病的目标，增加了患者发生药物不良反应和细菌耐药性的机会；而且有些人不按医师开药的要求吃药，遇到有事上午、中午没吃，晚上就多吃一点，给自身造成了损害；还有人在家中备有一些药品，因缺乏常识备用药放置太久超过有效期，服用后对身体有害无益，延误病情；甚至有些人没病也吃药，因药品的某些副作用和不良反应，吃出不少毛病来。再有，5岁以下儿童的食源性腹泻和药物引起种种不良反应在医疗机构屡见不鲜。这些都引起了社会各界对食品药品监管的广泛关注。

二、具体措施

随着形势发展，运用不同的宣传形式，不同的宣传内容，不断提高群众对食品药品安全的认识，才能有效。为此，进贤县局采取了如下措施：

1、加强食品药品方面的科普宣传。一是张贴招贴画，进贤县局自组建以来一直把宣传教育工作作为药监工作的先导工程来抓，通过宣传车、服务咨询以及媒体等各种方式向社会广泛宣传，专门制作了药品不良反应宣传展板和食品中毒反应及假劣药危害性的宣传招贴画，在我局工作人员下基层调研和检查工作的时候，向人民群众发放宣传招贴画，使人民群众能大致了解食品药品方面的一些常识；二是利用媒体宣传，对人民群众关心的“注水肉”、“病死肉”、“瘦肉精”、“甲醛”、“氯丙醇”、“氯霉素”、“吊白块”、“水产品的生物毒素”、“双氧水”、“敌敌畏”、“兽药残留”、“有机磷农药”、“有害重金属”、“毒蘑菇”、“工业盐”等热点问题进行了正面的知识性宣传；三是散发传单，图文并茂地宣传合理用药、怎样避免食品中毒，如对用药必须保持在一定的血药浓度才能有效地治病、使用窄谱抗生素不容易使病原菌产生抗药性而减少耐性、药品的特殊性和危害性及转基因食品安全性等进行了宣传，宣传滥用抗生素不但对自身有害，而且因病毒的传染性而感染大多数人，影响大多数人成为滥用抗生素的受害者。通过对消费者宣传，引导和鼓励全社会参与食品安全监督，增加了消费者的自我防范、安全消费和参与监督的责任和能力。

2、开展为民服务活动。通过宣传食品药品监管部门的职能职责，哪些是我们不该做的，哪些是我们该做的，让广大群众更了解、理解和支持我们的工作，使之逐渐认识到保证食品药品安全仅靠政府部门监管和企业自律是不够的，关键还应提高自我保护意识，增强自己鉴别食品药品真伪的能力。我局组织专门的为民服务队，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的工作原则，走上街头，下到乡村，开展融宣传、咨询、监督、打击“四位一体”的服务活动，充分利用“食品药品安全宣传周（日）”、“药法颁布周年”、农村赶集等有利时机，采取人民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品药品安全知识，运用各种宣传工具把《药品管理法》、《实施条例》、《医疗器械监督管理条例》及相关法律法规进行大面积、大范围、大声势地宣传，在繁华地区张贴安全用药知识展板，设立了食品药品安全投诉“绿色通道”公示牌、公布了举报电话、邮箱地址，对举报有功人员进行奖励，使之家喻户晓，尤其在农村，力争做到众人皆知，让老百姓尽早了解食品药品监管部门，接受食品药品监管部门，支持食品药品监管部门，懂得通过食品药品监管部门来维护自身的合法权益，至今，共组织为人民服务队活动8次，发放食品药品知识宣传单2万余张，接受群众现场咨询7000余人次，引导教育群众依法维权和安全消费，积极宣传党和国家食品药品监管的方针政策，把食品药品安全意识引向深入。

3、提高媒体报道质量。依托新闻媒体，在加大对食品药品安全方面法律法规及科普知识的宣传，增强食品药品生产、加工、流通等企业的自律意识和人民群众的消费信心的基础上，又在县电视台开辟了局长访谈、专家访谈、文明行风热线等栏目，针对人民群众普遍关心的难点、热点、焦点问题进行详细解答，至今接受县电视台专访6次，宣传我局食品药品安全方面所取的成就，报道名优企业，介绍如何识别假劣药品和食品以及处方药与非处方药的知识，对人民群众反映强烈、严重影响身体健康的制售假冒伪劣食品药品，滥用农药、兽药、饲料添加剂、食品添加剂等方面污染引发的食源性疾病等严重问题，加大了披露报道的力度，对人民群众起到了警示作用；同时，完善宣传网络，借助进贤县人民政府网、报刊、杂志等媒体工具，宣传有关食品药品方面的相关常识，及时、权威、深入地曝光一些案例，形成强大的社会舆论氛围。

4、突出涉药人员培训。在食品药品监管工作和其他相关监管部门工作相结合上做文章，将“两网”建设与“新农合”相结合，实现互动共融，共同促进，针对乡医大部分法制淡薄、用药不合理的情况，提倡合理用药，推进农村用药管理环境的改善，我局对全县89家药品经营企业从业人员和735名乡医进行了专题培训，邀请专业人员从最基本的《药品管理法》讲起，普及药品监管法律法规和药品采购、储存、合理用药等基本常识，有部分六七十年代的“赤脚医生”至今还是背个药箱行走乡间，连基本设施不具备，但通过我们的宣传教育工作，让乡医知道了农村药品“两网”建设的意义，提高了乡村医生药械法律知识水平和管理能力，在健全基本设施的基础上，动员他们建立村级药品服务点，构筑了农民用药安全屏障，让农民足不出村就能享受到质优价廉的用药服务。

5、重视弱视群体的宣教。由于农村的群众受教育程度有限，文化素质普遍偏低，食品药品安全意识比较淡薄，所以广大农民是最容易受到问题食品药品的危害。我县农村90%的青壮年都外出打工，留守在家的基本上是妇孺儿童和老人，对于大字不识、思想陈旧的老年人、正在成长的青少年儿童、目不识丁的农村妇女，我们对不同时期的不同思想，采取不同的宣传教育引导群众，针对人们长期形成的传统食品药品观念，习惯于医生开药、病人拿药，不可能一下子就完全可以改变，而且有些时候还可能出现反复的情况，我们注重耐心细致地宣传教育工作常抓不懈，根据现状大部分医生懂医不十分懂药的实际，宣传中强调这些特殊群体要凭医院医师处方而后药房拿药方可用药，并按要求定时服药，或者到零售药店在药师指导下用药，再有就是把药品拿回家让有知识的家人看药品说明书和有效期服药；对于青少年儿童，我们采取开展食品药品安全宣传进农村、进社区、进学校活动的办法，加大学生食品药品安全知识的培训教育力度，并通过发放食品药品安全手册、突发食品药品安全事件现场模拟等形式，提高学生自身应对食品药品安全突发事件的能力，邀请专业人员给学生上食品药品方面的知识课，增长学生对食品药品的见识，这些相对安全的方法一定程度上保障了这部分人饮食用药的安全。

食品药品安全，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和经济发展。由于我县城乡居民收入的差距较大，南北经济发展不平衡，群众消费水平参差不齐，要想彻底消除本县食品药品安全的问题任重道远。实践证明，在广大群众中建立食品药品安全防线，只有加强宣传教育工作，动员全社会的力量，努力营造人人关心食品药品安全、人人重视食品药品安全的良好氛围，才是彻底解决食品药品安全问题，确保人民群众身体健康，确保正常的市场秩序，确保社会稳定局面的根本所在。