经贸局工业可持续发展调研报告

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工业是国民经济的支柱，是财政收入的主要来源，县域综合实力的竞争归根结底是工业经济的竞争，从*发展历程看，解放前后，烟草兴县数百年，*富甲一方。上世纪90年代前后，卷烟、钢瓶、转鼓、皮革等轻工业制造兴旺发达，响誉三晋，*工业一枝独秀，有其辉煌的历史，然而随着计划经济向市场经济的逐步转轨和国家产业政策的不断调整，*工业一度跌入了发展的低谷。

进入二十一世纪，也就是“十五”期间，*县委、县政府坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，进一步解放思想，转变观念，把工业经济作为县域经济实现跨越的撑杆和跳板，大力实施工业强县战略，不断优化发展环境，先后引进了宇晋升、通才、立恒、闽光等一批大企业，壮大了*工业，使全县工业经济呈现出前所末有的强劲发展态势。*在全国县域经济基本竞争力排名由2001年的1495位前移到20*年的610位，竞争力等级也由最初的H能依次长到D级，实现了一年一个新台阶，五年跨出五大步。工业增加值由*年的5.2亿增中到20*年的22.3亿，增长328%，年均增长33.8%，工业对GDP的贡献率由2001年的53.9%，发展到20*年的68.6%。但是客观讲，近年来，我们在工业经济发展中，与周边县市相比仅仅是没有落伍，工业增加值一直在全市6—7位次上上徘徊，20*年末，工业增加值仅占全市工业增中值的6.2%，与发达地区的县市相比则不可同日而语，*工业的可持续发展面临的困难和问题不容忽视，不容我们沾沾自喜，固步自封，我们必须保持清醒的头脑，增强危机意识和紧迫意识，末雨绸缪，励精图治，深刻剖析我县工业可持续发展的根本问题并予以根治，对我县工业可持续发展和壮大县域经济具有十分重要的意义。

一、当前*工业的形势分析和可持续发展面临的问题

1、产业结构单纯脆弱，轻重工业比重失衡。目前我县工业的支柱是以生铁冶炼、钢及钢延压、焦化、铸造为主的传统产业，20*年末，全县37户规模以上工业企业共22户是冶炼企业，其中炼铁业18户，几大产业占规模以上增加值的比重分别为40%、49%、6.4%，共占具全县增加值总量的95%以上。可谓是冶炼行业一枝独秀，而做为调产的几个新型工业太子湖饮料、盛格特太阳能、亚华制盖、长林环保等几个行业占增加值总量的份额不足百分之一，对全县增加值的影响可以说微乎其微，没有形成较大规模，其中太子湖饮料由于20*年销售不足500万元，而退出了规模以上工业的舞台。20*年末重工业增加值占总量的99.8%。由此可见，我县工业生产结构仍以原材料工业生产的资源密集型结构为主，轻工业生产比重相对偏低，没有高加工度化和技术集约化的趋势。工业的发展主要依靠资本、自然资源和劳动力的投入，以数量扩张和粗放型发展为主，影响工业结构优化升级。

2、生产能力过剩，装备规模偏小。目前我县具备生产生铁330万吨，钢270万吨，钢材80万吨，机焦100万吨的生产能力，产能过剩。受原材料、市场和宏观调控等影响我县20*年末生铁、钢、钢材、焦的产量分别为116万吨，1*万吨，44万吨，37万吨，生产能力的利用率仅为35%。但相对来说，大中型企业偏少，全县仅有宇晋、通才、立恒、闽光达到大中型企业的规模，其余均为小型企业。按照国家有关产业政策，“十一五”期间，将逐步淘汰200立方米以下炼铁炉，炭化室低于4.3立方米机焦炉，20万吨以下的水泥厂，冶金、焦化、建材等企业在全县仅能保存宇晋、通才、闽光三家企业，其余冶炼、焦化、建材等企业如不改造，将会全部关停，这对我县工业经济来说将是致命一击，无从谈及可持续发展，转变经济增长方式，培育新的经济增长点已成为我们的当务之急。

3、工业企业规模效益相对较低，影响企业竞争力。从去年下半年起冶炼行业和炼焦行业的经济效益痿糜不振。铁矿石、原煤价格居高不下，而生铁、焦炭价格却持续走低，让企业的利润空间变得十分有限，甚至走向亏损，从而造成企业的限产、停产，至使企业在艰难中勉强维持生产，没有过剩的资金和意愿扩大企业规模，从而影响了企业的竞争能力，影响着工业经济的可持续发展。

4、科技进步相对缓慢，技术开发投入不足，制约工业的可持续发展。在经济发展日益全球化和知识化的今天，技术进步和技术创新对增强企业发展活力和产业竞争力影响越来越大，作用越来越显著。从成功完成工业化的国家来看，它们在工业化进程中，技术进步贡献份额大大上升，但目前看，科技进步在我县经济增长中尚末占据主导作用，究其原因，一是科技投入强度偏低。二是科技投入力量薄弱。三是新产品开发投入不足。四是科技、科研人才短缺。

5、循环经济尚处于初级阶段，产业链条相对短小，产品附加值不高的现状使其应对周期性经济波动的能力相对脆弱。近年来，我县在工业园区建设和发展循环经济方面初见成效。但产业链相对短小，产品的附加值不高，很大限度上影响着工业经济的快速发展。完善园区功能，发展循环经济，延伸产业链条，提高产品附加值，将会是我县工业可持续发展的一个重要突破口。

二、对我县工业可持续发展的探索与思考

1、推进企业并购、重组、联合，把传统产业做大做强，提高产业集中度。根据国家的产业政策，要对产能过剩的行业进行调整、逐步淘汰落后、高消耗、污染严重的小铁炉、小机焦和小水泥厂。针对我县工业面临的现状，不采取积极的措施，将有多半企业面临关停的危险，势必严重影响我县工业经济的可持续发展。把企业做大做强，提高产业集中度是我县传统支柱产业必然的选择，对小企业的改造要采取灵活多样的方式，并购、重组、联合、股份合作、吸收外资等多方融资，过到优势互补，把企业做大做强，向规模要效益，企业强大了，才能增强抵御各种风险的能力，提高企业的竞争力。

2、推进产业结构调整和优化升级，转变经济增长方式，走新型工业化道路。以传统产业新型化，新型产业规模化和支柱产业多元化为方向，推进*工业快速、健康、持续发展。

运用高新技术特别是信息技术改造传统产业，实现产业升级。传统产业是我县经济的支柱，要实现工业化，推进信息化和现代化，必须依托传统产业的改造和优化升级。冶炼行业要广泛采用喷煤，钢包吹氮、电磁搅拌等新技术，炼焦行业在配煤、炼焦等工艺也要采用各种新技术，全面提升传统产业的技术含量，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。加强基础研究和技术研究，推进关键技术创新和系统集成，实现技术跨越式发展。

新型产业要向规模化方向发展。加大对新型产业的支持力度和政策倾向，使其讯速发展壮大。培养以高新技术产业为主的优势产业、产品，企业集群。从我县实际出发，可选择生物医药、新材料、新能源、电子信息等领域，优先发展一批产业前景明朗，具有市场潜力或拥有自主知识产权的高新技术产品，逐步形成高新技术为特色，基础雄厚，技术一流，市场占有率高的先进工业体系。壮大一批高新技术骨干企业群，推进支柱产业的多元化、现代化。

建立一个介于高新技术和企业间的科研中介机构，为我县收集、提供、研发先进的适用技术和人才的培养，增强我县企业的自立创新能力。加强原始创新，集成创新，引进先进技术的基础上消化吸收再创新，努力做好我县企业运用高新技术的决策者和参谋者。

3、规划建设好生态工业园区，大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会。通过建设园区，可以改变工业分布零散状况，提高土地利用率，减少基础设施投入，有效聚集科技、人才，信息等生产要素，加快工业化进程，切实发挥循环经济效应。

今后应逐步完善和壮大我县高显冶金工业园区的集聚效应和综合效应，大力发展循环经济，最大限度延伸园区产业链，提高产品的附加值，增强节能、节地、节水、节约利用资源材料，以先进技术延长产业链条，进一步提高工业“三废”的综合利用，变废为宝，达到污染零排放。

4、解放思想，更新观念，优化发展环境，大力实施“引进来”和“走出去”的发展战略。面临国际国内经济竞争日趋加剧的新形势，加速发展仅靠本地财政是远远不够的，必须把自身的优势和外部力量结合起来，实施大开放战略，加快形成外向型经济发展的新格局。

今后时期。我们要始终坚持对外开放和对内开放并举，以招商引资为重点，牢牢把握国内外产业和资本梯度转移的机遇期，全方位、多层次、宽领域扩大开放，积极吸引省外，境外、国外的投资，进一步增强我县工业发展动力。利用我县区位、资源和劳动力优势，抓住沿海地区产业升级和结构调整的有利时机，积极接受沿海地区的辐射，全面推动我县经济与沿海地区经济的对接，进而提升我县的工业化水平。积极实施“走出去”战略，引导开阔思路，广泛与国内外同行联系与合作，尽量使本企业纳入大集团，知名品牌的生产分工协作中去。各级政府应切实转变职能，做好服务工作，为企业营造良好的发展环境。创造留住外资大环境，做好几项大手笔，将眼光放到大集团，大公司身上，扩大宣传力度，吸引跨国公司和知名企业集团前来投资办厂。在引进技术和资金的同时，注重人才的培养，管理人才和技术人才的引进更为重要。

5、创新管理方式，建立现代企业机制。要实现县域工业的可持续发展，必须进行管理上的创新，工业的可持续发展管理是指政府为了实现工业的可持续发展，依照可持续发展的理念，运用经济，法律、行政、教育等各种手段，对工业可持续发展系统进行决策、计划、组织、指挥和控制等一系列活动的统称。在生态资源成本和社会成本可接受的限度内，取得最大的工业经济效益。

在企业内部也要实现规范化管理。更新观念，立足长远，建立现代企业运营机制，不断把企业做大做强。善于经营管理的企业家，往往是企业最重要的要素之一。