民政局驻外机构党建调研报告

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驻外机构作为一级政府或部门对外联络的窗口，在日常工作中发挥着桥梁、纽带作用。其工作头绪多、任务重，尤其是新形势下要发挥好驻外机构的作用，就要求尽可能地发挥人力资本的作用，整合方方面面的优势资源，主动研究国家宏观政策，支持本地经济社会的发展。本文从党建工作入手，浅谈如何发挥政府驻外机构的作用，支持地方经济社会发展。

一、驻外机构的基本做法和经验

近年来,各地驻外机构在党委、政府的领导下,适应形势发展的要求,调整思路,转变职能,克服困难,积极工作,在政务联络、接待服务、信息报送、招商引资以及队伍建设等方面做了大量工作,取得了较好成绩，为当地经济社会发展做出了积极的贡献。

(一)政务联络协调顺畅。驻外机构发挥地处首都、省城的优势，与国家各部委、省委各部委和驻地各部门积极主动沟通，保持经常性的联系，较好地完成约见领导人汇报工作、协调争取各方面支持帮助等工作任务。驻外机构组织在外的原籍领导开展联谊活动，把促进两地党政干部考察学习和开展经贸交流活动作为工作重点,有针对性地建立联络渠道,搭建合作平台,搞好各方面的服务,促进两地经贸发展。

(二)招商引资扎实有效。驻外机构作为一级党委政府对外开放的“窗口”和招商引资的“桥梁”,围绕振兴地方经济，发挥地处经济发达地区的优势，广泛开展经济协作和经贸交流活动。驻外机构利用网络、会议、新闻媒体等各种机会和方法，宣传推介当地产品，协调引进投资和各类大项目，收到了较好的效果。在当地党委政府主办的各类经贸会、旅游节上，驻外机构精心组织，邀请大批客商参会，为会议的成功举办做出了贡献。

(三)信息报送及时准确。各驻外机构围绕党委、政府的重点工作，突出驻地特色，积极主动地收集和报送了大量有参考价值的信息。驻外机构能够及时汇报当地的自然灾害情况，争取国家投入，帮助抗灾自救。

(四)接待服务周到细致。各驻外机构坚持服务至上，克服人员少、经费不足、接待条件有限等困难,在千方百计改善服务硬件的同时，注意在提高服务质量上下功夫，为本地人员到驻地开会、学习、工作、就医、办事等提供了良好的服务。

(五)队伍建设不断加强。通过加强机关党的建设,坚持经常性的思想政治工作，较好地开展保持共产党员先进性教育活动,干部职工的思想政治素质有了新的提高,大局意识、服务意识不断增强，队伍的精神面貌焕然一新。

二、新形势下政府驻外机构工作中存在的问题

一是政府驻外机构的区域布局、机构设置、管理方式和工作方法还需要进一步理顺和相应调整。

二是有经济实体的驻外机构历史包袱沉重，负债经营，主要精力用在解决历史遗留问题上，不能很好的发挥政务联络的作用。

三是招商引资和经济协作工作力度还不够大，招商引资的方法和方式还不够灵活，与扩大开放上的要求还有一定的差距，提供的信息与县域经济发展的贴近度还不够紧。

四是在内部管理上存在薄弱环节，各项制度不健全，队伍素质不高，没有形成团结、和谐的局面，影响事业的发展。

五是没有发挥好驻地人力资本的作用。对原籍的社会各界人士在驻地工作和创业的人士联系不够，没有搭建好乡亲联谊的平台。

六是接待水平不高，没有形成地方特色。有的地处偏僻，与上级部门联系不方便，接待水平不高，满足不了接待要求。

三、加强政府驻外机构党建工作的建议及对策

针对当前长期在外地工作和创业人士的实际，人们思念家乡、寻求亲人的愿望非常迫切，很多人想自发的发起和组建乡亲联谊组织，这正是驻外机构党建工作的切入点，通过抓党建，促进人才交流和经贸发展。

（一）建立组织抓联谊，构筑工作平台

1、加强组织建设，成立流动党支部。利用驻外机构横向、纵向联络方式，报请组织部门批准，成立四个党支部。即：把驻外机构驻地的党组成员和酒店的中共党员组建成办事处机关党支部；把驻外机构原籍和曾经在驻外机构原籍工作过的党政机关、事业单位、国有企业党员干部组建成乡亲联谊会党支部；把驻外机构原籍企业家和民营企业党员组建成创业者协会党支部；把驻外机构原籍中共党员大学生和在读研究生组建成大学生之家党支部。四个党支部通过定期不定期召开组织生活会，通报家乡建设情况，给他们回报家乡牵线搭桥。

2、加强协会建设，关注家乡建设。在党支部建设的基础上，组建三个协会。即：乡亲联谊会、创业者协会、大学生之家。把驻外机构原籍和曾经在驻外机构原籍工作过的党政机关、事业单位、国有企业领导、同志组建成乡亲联谊会；把驻外机构原籍企业家和民营企业人员组建成创业者协会；把驻外机构原籍大学生和在读研究生组建成大学生之家。通过民主讨论和选举，选拔会长和常务秘书长，制定协会章程，定期不定期组织开展同乡会活动。

（二）严格程序抓发展，确保党员质量

驻外机构党组要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，积极吸纳和发展党员。培养长年在外创业的优秀企业人员和优秀大学生加入党组织，不断壮大和吸收党的新鲜血液。

1、严把源头关。实行驻外机构党组考察推荐，把拟培养对象在当地机关或企业、学校公示，听取群众意见，确定发展对象。

2、严把培养关。各个党支部安排流动党员通过谈心等方式，掌握入党积极分子的思想动态，各个党支部建立《流动入党积极分子活动登记卡》，制定培养计划，利用信息传媒远程培养。

3、严把审查关。驻外机构党组指定专人配合协会党支部对在外人员现实表现进行考察，所形成的文字材料反馈给对象所在协会党支部，最后由协会党支部汇总形成综合政审材料。

4、严把接收关。以协会党支部为主体，把符合条件的发展对象报驻外机构党组，驻外机构党组按程序报请县委组织部门批准，确定召开接收预备党员支部大会的时间，保证符合条件的发展对象及时吸收进党组织。

（三）创新机制抓管理，全面提高自身素质

一是要加强学习。结合开展保持共产党员先进性教育活动，注重学习理论政策和外事工作技巧，坚持理论联系实际，做到既善于运用理论指导实践，又善于在实践中总结经验，提高工作的系统性，注重决策的前瞻性，把学习的过程变成提高知识水平、增强领导工作能力、创新工作方式、转变工作作风的过程，把保持党员先进性最终落脚在推进工作上、干事创业上和加快发展、奋力崛起上。

二是要勤奋工作。在外地工作要有强烈的荣誉感、责任感、事业心和自觉性，要有一种脚踏实地、埋头苦干的精神，做到一切围绕经济转，一切围绕项目干，做到不分心、不偏向、不争论、不动摇，坚定信心。要结合驻地实际，制定重点工作，要做到年初有工作计划，年中有工作小结，年底有工作总结。每年抓出几件看得见、摸得着的大事，把驻外机构的工作搞得有声有色。每个工作人员都要明确分工，有具体的工作任务和完成的目标。只有思路清晰了，任务明确了，工作才会有压力和动力，才能不断创出新的成绩。

三是严肃纪律。每个工作人员都要自觉接受驻地党组的领导，切实增强组织性和纪律性，要严格执行请示报告、财务管理、请销假等各项规章制度，认真落实好目标管理考核责任制，全面提高工作水平，营造新的氛围，开创新的面貌，实现新的跨越。