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**县位于**,是我国南方集体林区和**省的一个重点林业县。自从实施天保工程以来,**是**省中心林区,森林覆盖率达70.8%。1998年前,林业产值占到该县总产值的40%,林业收入占全县财政收入的60%以上,是典型的“木头财政县”。1998年,国家实施天保工程,**林业也实现了角色转换,从经济获利走向生态保护。8年间,全县森林覆盖率从56%上升到70.8%。生态越来越好,林农却难以通过林业获利。因此林业发展至今,改变生态林和经济林比例失衡现状,调整林种结构,加快林农致富,成了摆在我们面前的重要课题。
一、全县林业基本情况尤其是林种结构现状
(一)气候条件及植被资源
**县属中亚热带湿润季风气侯区。因境内植被条件较好,对气侯的分配有了相应的调节,故气侯温和,雨量充沛。由于受到境内复杂的地形和植被条件等因素的影响,所以具有明显的山地主体气侯和林区气侯的特点。
在植物地理上,**地属中亚热带常绿阔叶林带。由于自然的变化和人类长期的活动,使原生常绿阔叶林植被已被破坏殆尽,继而由以杉极为主的次生植被更替。县境内植被分为8种主要类型:
杉木林全县均有分布。主要集中于三江、九寨、启蒙、平略等地区海拔800米以下地待,敦察区稍院绝大多数系人工栽植而成。
马尾松林全县均有分布。主要集中于敦寨区和三江区秀洞、稳江,平路区偶里一带。多为天然林。
杉木马尾松混交林全县均有分布。一出人工根据土壤和地形情况及杉、格适应性栽植而成,一出马尾松籽飞播而成。
竹林主要分布于茅坪、九南、铜鼓、魁胆、平略等乡镇,其他乡镇亦有零星分布。除九南有部分系自然成林外,其它均系人工栽成。
油茶林全县均有分布,主要集中于龙池、新化、铜鼓、大同、平金、偶里、寨早等地。多为改造成林。
常绿落叶阔叶林全县均有分布。为残存原次生常绿落叶阔叶林。种类主要有栎类、枫香、喜木、刺槐、杜仲、樟木、山苍、泡桐、擦木等。
灌木林全县均有分布,种类有茅栗、小米柴、映山红、柜木、油茶、白栋、盐肤木、化香等。
草坡全县均有分布,以敦寨、高坝等地较多。主要为禾本科、菊科、蕨科等组成。
(二)基本情况
全县土地总面积为239.5万亩,林业用地面积为189.8万亩(笔者疑问:与所给的exe表中的总林地面积11.2万公顷(约合168万亩)严重不符,请作者查证后进行修订),占了全县土地总面积的79.3%。全县辖8乡7镇,205个行政村,4个社区和1个居委会,全县总人口21.87万人。在全县总人口中,林农占了80%,农村人口人均林地达9.1亩。森林覆盖率70.9%,活立木蓄积量768万立方米,人均35立方米。全县共有乡村林场376个,经营面积74.82万亩,占集体林地面积的39.71%,是我国南方典型的集体林区县,盛产杉、松、茶,素有“杉木之乡”的美称,是**省重点林业县之一。
(三)**县林业产业发展现状及经济地位
林业在**经济的发展中起着举足轻重的作用,多年来是**经济的支柱。近几年,我县确立了产业兴林的发展思路,大力推进林业产业化经营,立足于为产业建设服务,促进了产业的发展,尤其是一、二产业的全面发展,全县基本形成了以营造杉、松、经果林为主体的第一产业,以木材精深加工为主体的第二产业的林业产业体系。
**林业发展有着悠久的历史,林业一直是支撑**经济发展的支柱产业和主导产业,也是广大人民群众的生活之源。目前,全县大部分林农经济收入来源单一,生活水平较低,对木材采伐依赖性较大。我县属国家贫困县,农村人口人均年收入只有1930元,加上长期以来形成了栽植杉木的习俗,使大部分林农的林地都是以生产用材林为主,采伐木材卖钱成了他们的主要经济来源。
(四)**县林种结构
从2006年的统计数据表明,全县共有林地面积11.2万公顷(约合168万亩),其中防护林3.4万公顷,占总林地面积的30.64%;用材林7.24万公顷(约合18.7万亩),占总林地面积的64.62%;经济林0.3万公顷(约合4.3万亩),占总林地面积的2.56%。
在经济林中,果品林4.2万亩(其实与网上所查到的资料非常不符,笔者疑问),占总林地面积的2.51%,
二、分析并提出我县林业发展(林种结构)存在的问题和困难
(一)林业产业转型慢,科技含量不高,资源利用水平低,品种单一
防护林、特用林以及木材林的林种比例偏高,所占整个林种面积的95%,使得林业的经济模式基本停留在伐树的木头经济阶段。
**的自然条件适合种类繁多的中亚热带植被生长,包括有牛夕、金银花、双勾藤、威灵仙、绞股兰、黄枝子等上百种药材的生长以及牡丹、海棠、玉兰、紫荆、山茶等40多种观赏植物,仅竹子就有主要有捕竹、茅竹、绵竹、水竹、实竹、甜竹、箭竹、荆竹、麻壳竹、斑竹、竹、慈竹等十多种。
但是这些珍贵的植物在整个林种中所占的比例微乎其微,没有充分加以利用,形成产业规模效益,无法带给当地林林农带来直接的效益。药用林仅为316亩,占整个林业面积的0.02%。
(二)生态林与经济林的比例严重不合理
按照国务院的确定,退耕还林中,生态林面积应占80%以上,经济林应占20%左右。这也是可持续发展的需要,也是确保生态林有足够的面积和生态功能。但在**县的一些地方,经济果木林的面积仅占5%,大大低于15%这个数字。
(三)龙头企业的产品竞争力不强,产业的后续链培育难
三家龙头企业,大部分还是在做简单的木头加工,没有充分发挥杉木、马尾松等木材的深层次价值,包括药用价值等。
(四)对“三林”的扶持政策、信息、科技、中介组织服务跟不上。
三、调整我县林种结构,加快林农增收致富提出对策和建议
(一)**县林业产业发展基本思路:根据**实际,充分发挥国家政策优势和本地资源优势,依托林业重点工程,大力发展特色产业,重点扶持龙头企业,以信息化带动产业化,以商品林的大发展带动林业产业的大发展,以林产工业的大发展带动资源培育业的大发展,以森林旅游业的大发展带动森林服务业的大发展,最终实现林业产业跨越式发展。
(二)调整林业产业结构,由单一的“木头财政”向多元化发展。
以集体林权改革为契机,以发展经济林为突破口,深化林业产业结构调整,改变生态林和经济林比例失衡现状,使林种结构从单一型走向多元化。
**县气候条件优越,县内植被种类繁多,树种丰富,由于人为活动使得一些树种面积减少,品种单一,因此调整林种结构,增加经济林的比例,不仅可以恢复原来的生态面貌,更能够提高林农的经济收入,走可持续发展之路。
(三)市场为导向调整林种结构,以增加林农收入为目的
**县的地理位置优越,经济果木林深受市场欢迎。尤其是优质果品,在本地已经形成了良好的口碑。
(三)要正确把握好经济果木林在林业中的地位,正确处理好发展经济果木林与发展生态林的关系
经济果木林在林业中占重要地位,但并不是说,发展经济果木林是林业的全部,因此,要处理好经济果木林与其他类型林的关系,正确摆好经济果木林的地位。按用途划分,森林可分为防护林、用材林、经济果木林、薪炭林、特种用途林等五类,它们在森林发展中有不同的作用。经济果木林是以生产果品,食用油料、饮料、调料、工业原料和药材等为主要目的的林木,它在林业中是收效较快的一种,而其它类型的林业也很重要。因此。发展经济果木林.就不能冲击其它林业的种植。
经济果木林与生态林各有不同的作用。发展经济果木林的目的主要是使农民增加收入,而发展生态林主要是为了保护和改善生态环境。因此,在发展经济果木林和生态林时,应该把握好二者在林业发展中的比重。
这样做,虽然当地政府的收入增加了,农民也得到了实惠,但对水土保持和生态环境的改善的作用不一定很大。长期发展下去,生态环境就有可能恶化。另外,各地情况千差万别。因此,在发展林业时,就应考虑到这一因素,不一定要强求一致,适合发展生态林的地区就发展生态林,适合种植经济果木林的就应种植经济果木林。即使是在同一地区,发展林业也应有区别,有的地区可以100%为生态林,有的可以以经济果木林为主,有的可以二者结合,但应尽量减少生态效益差的纯经济果木林。
实践证明,大力发展经济果木林,走发展立体化林业之路,实现经济果木林种养结合,将经济果木林与生态林的种植结合起来,因地制宜,合理布局,统一管理,调整林种、树种结构,依靠科学技术,大力发展经济林,从而发展本县林业经济,最终达到强区富民的目的。
(3)积极发展以经济果木林为主的综合开发。
经济果木林的发展要立足于山区,坚持以林业为主,长短结合,造林种果,多种经营的指导思想,使生态效益和社会效益相统一。因此,要根据地域生产基础需要,积极进行经济林种植、加工、贸易、旅游观光等相结合的立体开发,发展综合型产业化林业,健全社会化服务体系,健全镇、村2级林果技术网络,做好新技术试验、示范、宣传普及推广工作,建立优质经济果木林示范基地,用典型引路,调动林农自觉参与经济果木林建设的积极性。
加大力度培育森林资源,积极发展经济果木林是使山区农民脱贫致富的突破口,对带动林业经济增长具有十分重要的作用。
(四)对策和建议
1、大力发展经济林建设,建立商品基地,形成规模效益
该县林业经济重点建立采脂林、茶油林、竹笋林、核桃林、香橘林、中蜂密林、中药材、林木种苗等8个商品基地,截止2008年,全县拥有山核桃基地2.3万亩,油茶基地4.05万亩,工业原料林基地28.5万亩,楠竹基地2.05万亩,小香桔基地0.68万亩,林业经济实现了多元化,林业产值已由1978年的385万元上升到2007年的6370万元,林农人均纯收入由1978年的54元上升到2008年的2268元,其中人均林业纯收入351.5元。
2、因地制宜,优果基地的建设
必须符合**三大经济区域的发展战略框架。东中部坝区、清水江、亮江流域海拔500m以下的地区,以发展鲜食水果碰柑、小香桔为主体,逐步形成鲜食水果产业带。东西部的高山区、深山区主要以发展干果山核桃为主,涉及敦寨九南、铜鼓、钟灵、偶里、平略、启蒙、平秋、彦洞等乡镇。中部以三江镇为中心,以茅坪、大同为西冀,沿隆里至三板溪经济走廊,主要以发展木材精深加工,作为发展第二、三产业集散地,条件成熟时,积极配合有关部门打造隆里古城——三板溪生态旅游精品线。到2015年形成第一、二、三产业整体推进、互相促进的林业产业格局。
3、加大花木、竹林等观赏林种的培植,提高经济效益
利用得天独厚的地理优势,充分发挥特色植物的价值,立足资源优势钩藤、紫珠等中药材基地
4、配合旅游业,建设风景林,旅游生态效益和经济效益并重
另我县清水江、小江、亮江等河域两岸和主要公路两边有50万亩的林地已划为生态公益林区,同时县域内的国家重点水电站工程“三板溪电站”已开工建设,为我县森林资源转化为生态森林旅游产业创造了历史契机,必将推动我县森林旅游产业的发展。
(五)相关建议
1、集体林场、果场的产权结构明晰化,提高林农的积极性
2、引进技术招商引资,充分开发资源
3、品牌建设
按照统一技术、统一标准、统一品牌、统一包装、统一销售指导价的要求,合力打造“杉乡”果品品牌,使该县果品销售走上了订单农业之路,果农实现增产增收
4、技术服务的力量
林农自觉把学科学、用科学作为科技兴林致富的先决条件。如林地开发前先请林业科技工作人员搞规划设计、施工设计,按设计施工、管理,现在已被林场、林农广泛接受。
5、对于木材深加工,提高科技含量
杉木
用途:为我国重要的用材树种。材质轻软、细致、纹理直,易加工;供建筑、桥梁、造船、电焊、坑木、木椿等用,并可作造纸、纺织等原料;树皮及根、叶入药,能祛风燥湿、收敛止血;种子含油约20%,供制肥皂。用种子繁殖,注意选优,长江以北要注意优质、速生、耐寒品种的培育。
马尾松是重要的用材树种,也是荒山造林的先锋树种。其经济价值高,用途广,松木是工农业生产上的重要用材,主要供建筑、枕木、矿柱、制板、包装箱、火柴杆、胶合板等使用。木材极耐水湿,有“水中千年松”之说,特别适用于水下工程。木材含纤维素62%,脱脂后为造纸和人造纤维工业的重要原料,马尾松也是我国主要产脂树种,松香是许多轻、重工业的重要原料,主要用于造纸、橡胶、涂料、油漆、胶粘等工业。松节油可合成松油,加工树脂,合成香料,生产杀虫剂,并为许多贵重萜烯香料的合成原料。松针含有0.2—0.5%的挥发油,可提取松针油,供作清凉喷雾剂,皂用香精及配制其他合成香料,还可浸提栲胶。树皮可制胶粘剂和人造板。松籽含油30%,除食用外,可制肥皂、油漆及润滑油等。球果可提炼原油。松根可提取松焦油,也可培养贵重的中药材——茯苓。花粉可入药。松枝富含松脂,火力强,是群众喜爱的薪柴,供烧窑用,还可提取松烟墨和染料。由于木材纤维长,是造纸和人造纤维板的重要原材料。
6、近年来,**县不断加大农业龙头企业和农民专业合作组织的扶持与引导力度,农业龙头企业和农民专业合作组织得到有序发展。目前,**县有州级龙头企业5个、农民专业合作组织(合作社)28个。产业化经营组织资产总值5092.03万元,其中:专业合作组织资产总额1498.03万元,固定资产总额1993.46万元。带动农户15703户,其中:龙头企业带动农户9286户,专业合作组织带动农户6417户。该县15个乡镇中有4个乡镇形成了以香桔、山茶油和养猪为主的专业乡镇。**县在深入学习实践科学发展观活动中,立足优势资源,重点发展中药材(紫珠、钩藤)、山核桃、油茶、短周期工业原料楠竹、小香桔、草地畜牧业及特色养殖“三江三湖”渔业养殖等产业。**县按照“相对集中、示范样板、扶持大户”的原则,通过引进龙头企业,扶持农民成立专业合作组织,采取“公司+专业合作社+农户”等模式,大力实施农业产业基地建设,取得了明显成效。目前,全县已建成钩藤、紫珠等中药材基地1.1万亩,山核桃基地2.3万亩,油茶基地4.05万亩,工业原料林28.5万亩,楠竹1.73万亩,小香桔1.5万亩,种草养畜1.5万亩,三江三湖区渔业养殖基地5820亩。