财政局规范水费收缴调研报告

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水是城市经济建设的命脉，是人们生活须臾不可离开的一种资源。水费收缴则是自来水公司产、供、销体系中的最后一道环节，它的效果如何直接关系到供水企业的经济效益、社会效益乃至生存状况。规范水费收缴管理、加大水费收缴力度、提高水费回收率，长期而艰巨，现实而紧迫。笔者根据多年的实践和体会，现就规范水费收缴管理提出几点浅见：

一、广泛深入宣传。要利用媒体、墙报、专栏、上门等多种形式，对用户进行《城市供用水管理条例》及有关法规的宣传，介绍缴费方式、缴费期限及逾期水费的处理办法，不断提高用户的缴费意识，特别要注重对用水户的领导以及具体经办人进行有针对性的宣传说明，使他们深刻认识到水是商品，要节约、有偿使用，按计量交纳水费是法律的规定，以进一步改善水费征收关系，营造良好的水费征收环境。

二、推行一户一表。当前正处于社会转型期，工矿企业停产改制、小区开发商与物业管理逃逸责任的并不鲜见，一块欠费总水表供水几千乃至上万人，一旦停水追费容易被误解为耍“水霸”作风，甚至可能引发民众堵门堵路、吵闹上访，到那时为了稳定往往只好先送水再收费，其结果是问题没解决，反而招政府反感、民众怨恨。要破解总表欠费难题，必须加强立户管理，分离生产、生活用水，推行一户一表。立户审批要实行逐级审批制度，由公司分管副总（老总）进行最终把关，纳入电脑管理，实行安装、验收、收费全过程的网络监管；对新建多层住宅原则上要装表到户，防止形成新的大欠费表；要改转供水为直供水，防止产生水费相互推诿、长期欠费不结以及欠总表水费用户逃逸责任；对以总表计量的已建住宅，要本着“用户自愿、集中改造、适当优惠”的原则，分步实施一户一表的改造工作。

三、提升服务质量。继续坚持“三个一”的服务宗旨，采取更加人性化的服务，让用户“用满意水，交称心费”。通过电话告知、下达欠费通知和网上查询水费等方式，让用户及时获得水费信息，提示用户按时足额缴纳水费。值得注意的是，要慎用书面催缴通知，因为这样做既会增加城市“牛皮癣”，同时让欠费用户在“黑名单”上榜上有名，令其面子挂不住，不利于征缴关系的和谐融洽。对个别用户交费观念差、不主动的情况，可实施主动服务和感动服务，把上门收费作为水费收取的主要途径，多为用户排忧解难，尤其要注重与用水矛盾户的沟通，争取用户的理解和支持。要增加服务硬件投入，优化客户服务的整体环境，实施服务职能整合，实现业务服务一口对外、“一站式”服务，强化客户服务中心接待、答疑能力，建立健全抢修停水信息机制，提高服务的效率、质量和品位。

四、加强管理维护。要改革抄收工作机制，进行明确分工，强化责任，逐步建立每栋楼房的平面信息库，详细标注水表、阀门的位置和水表的走向，让陌生人也能一目了然，也便于对拖欠水费的用户进行及时催缴。提倡按照用户水费的多少排序，从大户到小户逐步催缴的方法。要实行抄收例会制度，每周召开工作例会，逐一核实欠费500元以上的用户，并针对水表抄收工作中存在的问题提出解决方案，加大对用水量大及用水异常用户的复抄频率，抓好重点监控。要加强对供水管网的巡查监察工作，第一时间抢修爆管、漏水问题，减少管网漏失率。

五、创新收费方式。当前，银行代收仍然是一种重要的收费方式。但由于水费单笔额度较小，出于成本效益考虑，很多银行都不愿开展此项业务，这就加剧了缴费难。为了方便用户交费，除了现有的柜台坐收、银行代收、银行代扣这三种收费方式外，要进一步创新水费缴纳方式，如网上交费、电话交费、ic卡交费、开设预收业务、建设工程临时用水送交和居民集体户交费方式等，以方便用户，提高水费回收率。

六、强化依法追缴。要严格查处非法盗用、私拉乱接的现象，公司应成立专门组织，稽查单位和个人的偷水行为，要坚持走群众路线，鼓励和奖励广大市民举报偷水、浪费水现象，加大对偷水行为的查处和打击力度。要加大水政执法力度，对屡催不缴、恶意欠费的进行曝光和处罚，对拒不按时足额缴纳水费的移交人民法院强制执行。