工商局加强商标发展调研报告
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近年来，在科学发展观指导下，区委、区政府大力推进企业自主创新，实施商标名优品牌战略，推动了我区商标事业健康持续发展，但是与主城区兄弟区相比，我区商标事业发展还有较大差距，实施商标战略的前瞻性工作还面临着诸多发展中的问题,亟待落实与解决。为了进一步推动我区商标发展战略，促进了全区经济又好又快发展，现就我区实施商标战略现状面临的问题与发展对策进行探讨，供决策参考。
一、推进商标战略的意义
商标是与专利权、版权并列的传统三大知识产权之一。就其形式而言，是商品的经营者或服务的提供者为区分其他同类商品或服务而使用的带有显著性的标志；就其实质而言，它是受法律保护的品牌，是品牌的核心，是企业科技水平、管理水平和核心竞争力的重要标志，是企业参与市场竞争的重要手段。当今世界已经进入品牌竞争、品牌经营、品牌消费、品牌制胜的时代，商标已成为生命力最强、影响力最大、附加值最高、与市场联系最直接的知识产权。
美国是世界公认的实力最强的经济大国，商标正是其显示经济和技术实力的载体，在全球最佳品牌*强中，美国拥有*%以上的品牌。*,
*，这些大公司在世界经济领域有着无可比拟的竞争力。纵观国内经济发达地区，某省、某省、某省、某省无一不是商标品牌大省、强省、名省，品牌经济已经成为推动区域经济又好又快发展的强大动力。据统计，数量不到*%世界驰名品牌的产品却占了全球*%以上的市场，销售额更是占到了*%。商标品牌作为“城市名片”，代表着一个国家和地区经济发展的综合竞争力和整体水平。
二、*市与*区商标品牌发展现状
（一）我市商标事业的发展现状：我市现有企业*户（包括外资企业*户），个体工商户*户，注册商标*件，*市著名商标*件，中国驰名商标*件，地理标志集体商标*件。平均每*户企业与个体工商户注册*件商标，每*户企业与个体工商户拥有*件*市著名商标，*户企业与个体工商户拥有*件中国弛名商标。
目前，我市注册商标仅占全国总量的*%，在*个省区市中排*位；中国驰名商标*件，占全国总量的*.*%，达不到全国的平均水平，在西部排第*位，全国第*位。全市只有*个区县（含开发区）拥有中国驰名商标，其余*个区县（开发区）仍然为“零”。
自*年开始，市委、市政府在全国率先把商标品牌建设纳入考核区县经济建设和社会发展指标体系中，在这一激励机制的推动下，全市已有*个区县政府和开发区管委会出台了实施商标战略的相关文件和奖励措施，有*个区县政府出台了《知名商标认定和保护办法》并开展了知名商标认定工作，逐步形成了“区县知名、*著名、中国驰名”的品牌建设梯次。
（二）我区商标事业的发展现状：*、我区从*年*月*日，*钢铁公司成功注册我区第一个商标“*”，截止*年*月*日止，我区现有注册商标*件，占全市注册商标总数*.*％，在主城九区居最后一名。*、我区有全市著名商标*件，著名商标占有量为全市的*.*％，与江北区并列主城九区第六位。*、我区无驰名商标。目前，我局正在积极协助重钢股份公司筹划，将“*”著名商标申报为中国驰名商标。此外，我区地理标志证明商标、集体商标注册仍处于空白。
我区现有企业*户，其中外资企业*户，个体工商户*户，注册商标比去年底增加*件，平均*户企业与个体工商户注册*件商标，平均*户企业与个体工商户拥有*件*市著名商标。以下表格体现了我区商标发展指标在全市的比重:
目前，我区的商标工作在工商部门的努力下，对全区已注册的商标进行了逐个摸底调查，建立健全了我区注册商标、未注册商标、以及培育企业商标档案。加强了行政指导，通过登记注册、年检验照、调研走访、市场监管等环节,发放商标注册建议书、商标策略提示书、商标法律告知书、创建驰名著名商标指导书等“四书”以指导企业正确实施商标战略。同时，工商分局建立了商标创牌储备库，按照企业发展情况制定了“三个一批”（即推荐一批、扶持一批、培育一批）方案，并实行梯队分类指导，重点培养，对商标重点培育对象进行全方位、零距离、面对面的具体指导和服务，从商标使用规范、商标发展规划制定，到准备申报材料都做到主动上门服务。
三、我区商标品牌建设中存在的主要问题
（一）对实施商标战略认识不深
社会各界对“商标兴企”、“品牌兴区”的战略认识不深，政府规划引导和推动创品牌的力度不大，有关部门扶持商标发展的力度不够，激励机制不完善。一些部门或基层领导对商标的概念、性质认识不清，甚至把商标与名牌混为一谈；相当一部分企业认为商标仅仅是一个产品的标识，没有认识到商标是品质的彰显、是价格的附加、是精神的体现、是企业的“名片”。一些部门只热衷于各项经济指标的评比，而忽视企业商标作为知识产权的价值和对发展品牌经济的战略意义，没有充分认识到实施商标战略的重要性，造成我区品牌产品不多，品牌产业不发达的状况。
（二）全区商标注册量小，种类单一，附加值低
*、我区企业与个体规模偏小，数量不多，实力不强，从根本上影响了我区的创品牌工作，我区企业仅占全市总数的*.*％，个体工商户占全市总数的*.*％。同时，我区商标注册量与企业个体发展数量也不相适应，全区注册商标*件，商标注册量仅占企业个体总数的*.*%，低于全市*.*%的比例。利用国尺同比，某省省泉州市注册商标总量约为*.*万件，约占全国的*.*％强。
*、已注册的商标品牌种类单一，全部*个商品和服务分类中，我区的注册商标绝大多数集中在制造业，为单一的商品商标，服务商标不多，证明商标和集体商标处于空白状况。商标的附加值低，高附加值和高技术产品商标不多。
今年*-*月，我区工业占gdp的比重达*.*%，实现工业总产值*.*亿元，增速居主城第一；gdp完成*.*亿元，增速居主城第二。与之相比，我区的商标战略工作，不仅与我区以工业经济为主导产业区的地位不相称，而且也严重制约着我区商标兴企、品牌兴区发展战略的实施，影响了我区经济持续、快速增长。
（三）企业自主创新意识不强，品牌建设思想落后
长期以来，一些企业只注重做产品、做市场，而对发展自主商标自信心与主动性不足，商标发展计划缺乏规划，对新产品、新技术、新工艺的研发缺乏创新。经营理念的滞后，从而导致我区企业产品竞争优势不足，没有在全国较高知名度的商标。目前，除*钢铁集团公司外，我区注册资金*亿元以上内资企业共有*个，仅有*实业（集团）公司注册了“*”商标。整合职能部门的资源优势，扶强扶优，培育与引导好我区大中型企业在创品牌方面的做大做强，还有很大的发展空间。近年来，我区个别企业有争创中国驰名商标的初步意识，但由于企业的综合经济指标、商标知名度比全国的同类企业有较大差距，企业知名度低；企业的产量、产值、销售额等经济指标难以达到申请驰名商标的要求。同时，对商标管理与发展的认识难以真正到位，对申报的操作程序与法律、法规的规定似懂非懂，甚至有的嫌麻烦，因此，我区驰名商标的申报工作仍履步为艰。
（四）品牌建设激励机制不够
到*年底，全市已有*个区县政府出台了实施品牌战略，发展商标事业的专题性意见，建立了强有力的激励机制，并对知名商标、著名商标、驰名商标都给予了扶持奖励，有的还实行了重奖。如：*区政府对获得*市著名商标与中国驰名商标的企业分别奖励*万元与*万元；*区政府拟对*市著名商标与中国驰名商标的企业分别奖励*万元与*万元，对企业与个人注册一件商标补助*元。*省*市*年*月就出台了《关于推进实施商标品牌战略工作意见的通知》，其市政府规定：对获得中国驰名商标的企业一次性给予*万元奖励（其中市财政*万元，所地县*万元），其各区县政府也对著名、知名商标作出了具体规定。*工商局在*政府的支持下，成立了“自治州争创著名、驰名商标领导小组”，政府专门拨款*多万元作为“*”申报驰名商标和开展全国打假的专项经费。而我区虽在《*市*区人民政府办公室关于印发*区质量奖励办法（修订版）的通知》（*府办发〔*〕*号）的政府文件中对商标发展有所奖励，但与主城区兄弟区县相比，奖励标准偏低，对获得*市著名商标与中国驰名商标的企业分别奖励*万元与*万元，企业实施商标战略的积极性没有充分调动起来，区工商分局单方面推进商标工作的努力难以取得实效与突破。
四、对我区推进商标战略的建议
（一）加强领导，健全机制
从其他省市及兄弟区县的成功经验看，要推进一个地区商标工作，尤其是地理标志的发展，首先要得到当地政府的高度重视和政策扶持，制定适应区域商标发展特色的政策与规定，对注册商标的企业与个人给予一定的补贴，对*市著名商标和中国驰名商标获得企业给予奖励。其次，需要相关职能部门之间的紧密沟通和通力合作，商标的注册，尤其是地理标志的注册，对商标注册人的资格和商品的特性等都有特殊的要求，其在市场中的地位与其形成过程都是以大量的人文和经济投入以及长期的历史传统作为基础的。
当务之急，首先是成立*区商标发展与保护领导小组，由区长为组长、分管副区长为副组长，区政府办公室、工商局、发改委、经贸委、外经委、农业等相关部门为成员，加强部门协调机构。领导小组在区工商分局设立办公室，具体负责我区商标发展与保护工作。把我区商标事业的发展作为政府议事日程与重点工作来积极推进，层层落实。其次，要加快出台我区的《实施商标战略的指导意见》。
（二）大力宣传，积极部署
*、通过电视、报纸、网络平台开辟专栏，举办培训班、开展专家家讲座等切实可行、行之有效的方式广泛宣传商标兴企、品牌兴区的战略意义，对宣传重点、宣传方式、宣传主题、宣传标语、宣传内容及工作进度进行详细筹划和周密部署，努力营造浓厚的社会环境。
*、面向企业扩大宣传，积极开展一对一、面对面的宣传咨询，通过印发商标宣传资料，送商标法规上门，举办商标知识培训，向企业提供商标咨询优质服务等措施，帮助企业认识商标的市场价值，增强其申请商标注册的主动性、自觉性，提高商标品牌意识和商标保护法律意识。
（三）彰显特色，突出重点
当年，“神州五号”飞船的上天，有关“神舟五号”和“杨利伟”也成为众多商家抢注的焦点，其经济价值立刻体现在商标的注册之争。以地理标志注册的*“*”成为驰名商标，提高了*的知名度，吸引了大批台商到*投资，改写了*经济发展的结构与历史。
*区有丰富的历史人文环境与特色工业，但对丰富内涵的文化资源和特色工业缺乏深入挖掘和创新，没有形成以商标为核心竞争力的品牌文化与企业，使得文化资源的高附加值与区域集约化、产业化、特色化经济严重脱钩，难以实现。马王场的旧石器文化及古商埠马桑溪古镇，为我市探寻文化之源提供了有力支撑，其商标价值却没有得到应有重视与合理的开发。我区的文化特产“堰兴剪纸”，由于缺乏品牌开发与推广，一年只有*万左右的产值。而某省蔚县剪纸，注重以商标为核心的品牌建设与发展，建立了融开发参观、旅游、民俗、销售为一体的产业链群，带动产值近亿元。
因此，我区的商标建设力求彰显特色，突出重点已刻不容缓。*、要开拓思路，独辟蹊径，立足现有资源，开发特色品牌。尽快规划“*”与“*剪纸”的商标宣传、注册、开发与保护，以政府推动为动力，部门协调为牵引，带动我区旅游、观光、文化、民俗等相关产业的发展，带动相关企业与地域特色经济的产业集聚，做到“注册一个，带动一群，发展一片”。体现产业聚集与区域特色，加强行业行为指导，超前规划，体现品牌与形象维护与发展，统一包装，统一标准，统一管理，统一宣传，统一品牌运作模式。
*、要抓紧、抓实、抓好既符合我国产业调整结构与发展方向，又结合我区工业园区特色化规划建设的重点企业的品牌升级、品牌培育、品牌经营与运作，真正实现“商标兴企”、“品牌兴区”，做强企业，提升效益；优化品牌发展环境，提升区域形象。“商标就是市场占有率”，“商标就是竞争力”，我区著名商标在全市占有较高的比例，说明我区企业品牌在全市拥有很高的认同度，而这些企业集中体现为我区的大中型企业。当前，要重点引导好我区大中型企业的商标品牌化运作，推行挂钩联系服务制度，强化重点跟踪指导，帮助制定商标战略规划，实现品牌提升，带动区域品牌发展。指导扩张型企业对准备进入的行业提前注册商标；指导龙头型企业合理扩展商标注册类别，扩大商标保护范围；指导出口型企业及时到国（境）外进行商标注册；指导拉动性企业以商标为纽带，开展定牌委托加工，商标使用等模式经营，增加商标附加值。引导与实现*区产业与经济由“产业聚集”、“区域聚集”到“品牌聚集”，由“产业经济”、“区域经济”到“品牌经济”的调整与飞跃，促进*区经济又好又快发展。
（四）加强经费保障
实施商标发展与保护工作是一项系统工程，需要一定的经费保障。建议区政府建立专项资金，一方面为推动农村经济发展，对农产品商标注册给予扶持，对获得*市著名商标、中国弛名商标和地理标志商标注册的企业予以奖励；同时在商标注册协调、商标运作平台建设、知名品牌推介方面也应有一定资金保障，从而确保商标注册、扶持、保护的工作顺利开展。
（五）加强协作配合，健全部门目标管理与业绩评价考核机制
商标战略是推动我区经济又好又快发展的一项重要而紧迫的工作，是一项长期而艰巨的系统工程，在这个工程中，企业是主体，政府是主导。目前，区工商分局在系统内对商标发展任务进行了层层分解，层层签定责任书，取得了一定成效。但是，全区实施商标战略的大氛围尚未形成，光靠一个部门的推进势单力薄。因此，要努力健全政府品牌带动的领导机制；完善推动品牌责任机制；夯实品牌质量管理机制；强化品牌生成推介机制。做到政府规划到位；目标明确到位；帮扶指导到位；激励措施到位；品牌提升到位。充分发挥相关部门、街镇协调作用，多部门、多途径、多方法、多渠道实施商标发展目标考核。从今年起，市委对各区县下达了体现科学发展观要求的综合目标考核指标，其中商标发展是一项硬指标。为此，建议区政府把商标注册、知名商标、著名商标、地理标志商标、驰名商标争创任务量化考核到各街镇和相关职能部门，建立健全创品牌的业绩考核机制，激励全区围绕品牌战略，通力合作，开展“零距离”服务，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，从而在全社会营造“政府引商标、部门助商标、企业做商标，市场推商标，消费者认商标，社会爱商标”的良好氛围。
