民政局加强农村建设调研报告

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*村是“*会师”所在地的一个普通村庄，20*年我响应县委县政府在职大学生到农村任职的号召于当年9月来到该村任书记助理。进驻该村以来，我通过听取汇报、召开座谈会、走村串户和田间地头访谈、实地察看、个别走访、与村民拉家常等方法，深入进行调查摸底，初步摸清了*村的发展现状、存在的问题及群众的呼声和要求，基本理出了今后的工作思路。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

*村位于西华县红花镇东北部，距镇政府约5公里，距县城所在地3公里，楚河汉界鸿沟—贾鲁河穿境而过，是典型的平原沙区村，属于黄泛区腹心地带。该村辖有3个自然村，14个村民小组，总户数1310户，总人口3710人，劳动力1400人。全村耕地面积5418亩，林地面积160亩，经济林面积60亩，用材林育苗面积1200亩；全村以种植业为主，主要种植小麦、玉米、花生等粮食作物，少数村民兼营猪、牛、鸡养殖业，农闲季节多数村民外出务工。全村现有党员62人，其中女党员5人，初中以上文化程度党员21人。团员112名。20*年人均纯收入3760元。该村目前村情稳定，民心向上，不存在其他不安定因素，社会治安状况良好，创安级别为安全村。

二、基层组织建设情况

1.两委班子建设情况

20*年元月新组建了村两委班子，成员共7人，村两委班子较为团结，干部作风正派，有一定事业心、责任感和为民服务的意思，有一定的凝聚力和感召力，多数群众感到满意。其中村支部书记兼村委会主任李长清，高中文化程度，年富力强，富有魄力；村委建立了学习、工作、政务公开等一系列制度，两委班子实行交叉任职，在对待重大问题上能进行集中讨论；以“常开会，多公开”的方式引导群众参与村中各项事务，民主决策村中的重大问题，调动群众关心集体的积极性。在此基础上，还加强了青年、妇女、村民等自治组织建设，使村务民主管理工作逐步走向规范化、经常化轨道，团结了群众，稳固了执政基础，带领全村村民开创了建设新农村良好局面。

2.重视党团员队伍建设

该村重视党的建设工作，入党程序公开、民主，20*年新发展党员2名，培养入党积极分子2名；积极发展团员队伍，20*年新发展团员37名。通过电化教育和民主评议制度，组织党员学习中央文件精神和国家政策法规，提高党员的素质，并注重把这些积极因素引导到经济建设中，从而为新农村村建设提供了重要的组织保证。

三、经济发展状况

*经济发展状况比较好，效益农业初具规模，全村建有木耳大棚26座，新建优质生态用材林育苗基地60亩。发展木材初级加工企业—旋切板厂40家，引进一家大型建筑箱板厂，固定工人达到40多个。外出经商、本村办厂和务工收入成为大部分村民的收入主体，平均每家有1—2人外出。

四、基础设施建设及生态文明村庄取得一定成效

该村在政治建设和经济建设较快发展的同时，亦十分重视基础设施建设和生态文明建设。为了改善村民出行难的问题，今年村里通过拍卖村里土地使用权收入15万元和部分热心群众捐款5万元共筹资20万元用于硬化4条村中道路，共长1200米，3600平方米，整个工程施工过程中党员和村民不畏困难，积极参与，工地每天都呈现出热火朝天的修路场景，已于6月1日完工并通行。

村里还配备了电视机、影碟机和各种科技光盘，收藏图书近2000册，新建文体活动器材十多种。经过不断努力使精神文明建设上了一个新台阶，丰富了村民的文化业余生活。

在完善硬件设施提高村民生活品质的基础上，该村还不断加强思想文化教育，在村中积极开展了文明户和诚信户的评选，通过自评、小组互评和村总评的民主程序，评出6级以上文明户135户，其中9星级文明户35户，10星级文明户25户，诚信户达85%以上。在此同时还先后举办了十余期沼气，育苗，木耳种植培训班和法律法规、“科学发展观”等宣讲班，加强对村民科技素质和政策水平的提高。并组建红白事理事会、道德评议会和禁赌协会等群众自治组织，深化移风易俗活动。通过以上的努力，该村的生态文明、精神文明取得了显著成就，全村计划生育工作突出，近几年人口增长率得到有效控制；义务教育普及工作有力开展，适龄儿童的入学率和巩固率达到100%；沼气有效发展到村民的生产生活中，改善了生活居住条件；村民道德素质提高，治安环境有力改善，近几年中，未出现打架斗殴和上访事件，更没有出现盗窃抢劫等恶行。总之，该村生态文明建设形式多样、丰富多彩，极大地改善了村子的生产生活环境，充分调动起村民建设社会主义新农村的积极性。

五、存在的主要问题

1、关于村级两委班子问题；

村级班子成员文化层次偏低，后备干部储备不足，部分村级班子成员和党员干部受传统思想束缚，思想解放程度不够，带领引导共同致富本领不强，存在满足现状，不求长足发展的思想苗头，致使全村还没有完全形成争先致富的浓厚发展氛围；村内制度存在不完善，村级各项工作的制度化、规范化、程序化程度不够。

2、经济发展较慢。由于农业产业结构调整力度不够，造成农民收入增长缓慢。一是农民“小农意识”的思想比较重，对农业产业结构调整观念保守，小板厂发展前景思路不明确；二是党支部在引导规范，开拓群众视野的工作方面存在着不足。

3、村内多条道路和贾鲁河桥亟需修建。该村主要街道布局是4纵5横，总长度约5400米。除4条条已经于今年通过村里自发努力解决外，其余5条都是土制路面，坑坑洼洼，特别是每逢雨天，雨水无法外排，群众无法出行，农产品如西瓜、木耳无法售出；*村村北小板厂老板李顺和感叹到“由于道路的问题成本加大，我每年少收益在2万元以上”。自然村之间道路不通，特别是贾鲁河东岸东湖庄和李新庄只有靠村民自发修的小木桥与*村相通，出行很是艰难，小学生上下学每走到小木桥总是提心吊胆，天阴下雨必须家长接送，冬天下雪更是难行；今年五月，村民组村民李翠莲通过小土桥时，由于小土桥年久失修造成其落水，不是有村民经过将其救起，恐怕已经命丧河中；十组东湖村村民胡作明是种植西瓜的能手，由于道路和贾鲁河桥的问题，致使销售难，今年已经放弃种植西瓜。道路设施不完善已经威胁到群众的生命安全，严重影响到村民正常的生产和生活，村民对此反应强烈、愿望迫切。

4、居住环境欠佳。由于垃圾乱堆乱放，卫生环境差，村内道路排水不畅等问题，造成村民生活居住环境欠佳。一是村民自身卫生环境意识淡薄。二是村里改善村民生活居住环境缺乏资金。

5、留守儿童的生活问教育问题得不到有效解决。由于父母外出经商形成了近96名留守儿童，留守儿童占全部儿童的30%以上，大多有交给爷奶监护，还有的交给亲朋监护，他们通常是把孩子的安全放在第一位,其次是学业成绩和物质上的满足,而对于孩子良好习惯的培养,以及心理和精神上的关怀却很少关注,一切顺其自然,任其发展。影响了儿童身心健康发展和良好生活学习习惯的形成。

6、土地流转问题。由于外出务工人员的增多，他们的种植大多是粗放管理，经济效益低下。

六、具有的基本优势

在清醒地看到问题的同时，我也发现该村具有发展的优势。一是有一个干事创业、健全团结的村两委班子，有一支务实为民的党员队伍。二是有丰富的土地、林业资源，具有发展木耳种植的经验和林产品加工的的巨大潜力。三是旅游资源的开发，*村是彭雪枫、张震等率领300多人的抗日武装与与吴芝圃领导的豫东抗日游击第三支队和肖望东领导的“先遣大队”，以及西华县人民抗日自卫军胜利会师之地，是闻名全国的革命圣地，是革命老区，将来完全有可能建成红色旅游基地和革命教育基地。

七、今后工作思路

一、进一步加强党的基层组织建设，建设一支为农民谋利益、深得群众信任的干部队伍，进一步提高领导班子的决策能力，强化党员队伍建设，狠抓落实科学发展观。

1、加强教育培训，提高村干部的整体素质。定期组织村两委班子成员集中学习、培训。计划组织村干部和村里有经济头脑的能人到有特色发展的村进行参观学习。

2、建立健全各项规章制度。帮助村两委查找问题，强化领导班子建设、党员教育和村务公开和村物管理等各项制度。今后的工作中，两委班子要全面贯彻党中央的精神，按照县委县政府的部署，不断落实完善工作制度，把握好大方向，以群众关心，社会关注的问题为重点，使村务民主管理工作逐步规范化、经常化。同时还要健全自治组织，通过完善配套制度，促进长效机制的形成，使村务工作有规可约、有序运行。

3、抓好党员队伍建设。按照党章要求，帮助村支部培养文化层次高、视野开阔的优秀人员为入党积极分子。发挥党员在脱贫致富中的带头作用，动员党员掌握致富技术。

二、抓住机遇，积极调整农业产业结构，谋求可持续长远发展。

1、党的十七届三中全会专题研究了新形势下推进农村改革发展的问题。全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好今后一个时期的农村工作指明了方向。而且为扎实推进社会主义新农村建设，党中央、国务院采取了一系列重大举措。而农村建设则应抓住这次机遇，充分运用中央的惠民政策和财政支持，深化产业结构调整，大力发展庭院经济，发展无公害农业，建立生态经济链，有效地保证基本农产品供应。同时大力发展第二、第三产业，引导村民采用多样化形式持续增收。

2、努力调整种植业结构，积极引导农民群众大力发展优质设施农业产业。结合群众意愿，争取合理调整地块实行设施农业连片规模种植，筹建一个高标准、规范化设施农业基地。

3、为村民提供科技服务，信息服务和技术服务。组织村民外出参观学习，聘请专家和农业技术员传授种植技术。适时邀请科技人员下村，为村民讲授有关种植业、林果业等方面的科技知识，实施科技扶贫，提高现有劳动者的致富能力。

4.实施走出去战略，谋求长远发展。

未来经济长远发展的方向，即是要结合本村实际，发展优势产业，并积极引导村民、农业拓宽思路，促使大多数农民富裕起来。目前主要目标就是整合40家小板厂，形成龙头企业，把板厂加工形成*村的拳头产品，搞深加工，培养新的经济增长点，谋求长远发展

三、扩大宣传，提高*村的知名度，把*会师这一红色资源利用好，保护好，早日把*村建成红色旅游基地，为村民提供更多的创业就业机会。

四、多方联系上级各部门，争取把*村的道路问题和贾鲁河桥的建设问题纳入项目建设工程

五、量力而行，为群众办一些力所能及的实事

1、多方联系，计划争取一定资金，为改善路况等基础设施建设出一份力。

2、注重宣传留守儿童问题，加强与留守儿童家长沟通，让他们转变观念重视孩子的全面健康发展，注重与学校沟通使留守儿童得到更多的关怀和照顾。

3、以给村民送温暖为重点，通过交纳新农合、开展“手拉手”结对子、走访慰问特困户、老党员、五保户等活动，真正让村民感受到党的政策的实惠。

4、帮助村里落实环境卫生长效管理机制，确保村容村貌的整洁、美化。

5、加大宣传国家土地流转政策，引导务工人员合法合理最大效益流转土地承包权，使农业种植发挥规模效益。

6、发挥懂电脑优势，在将村生产的农产品有关信息上网的同时，通过网络为村民提供技术、市场信息。

7、协助红花镇党委、政府做好今年村里所实施的几项重大项目有关的政策处理工作。

总之，在未来的几年，我们要按照国家对新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、民主管理”的要求，依据县委县政府的工作部署，通过全村人民的共同努力，因地制宜的谋求发展，让全体村民真正得到实惠，从而稳固推进社会主义新农村建设，实现新农村发展的目标。