检察院发展思想政治调研报告

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思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是检察机关正确履行法律监督职能的重要保障和检察事业发展的基础，更是新形势下检察队伍能够经受住各种风浪和考验，永葆生机和活力的“生命线”。尤其在全面建设和谐社会，检察机关强化法律监督、维护公平正义的新形势下，作为国家法律监督机关“前沿阵地”的基层检察院，如何认真贯彻上级检察机关关于政工会议精神，做好新形势下检察干警的思想政治工作，更好地为检察工作及检察改革提供思想保证和精神动力，是值得研究的课题。本人通过在基层检察政工部门工作的经历，谈一点粗浅的认识。

一、当前基层检察院思想政治工作存在的主要问题

1、干警的价值观念和行为方式受到不同程度的影响，出现了“权力商品化”侵入检察队伍肌体、“利益驱动”渗入执法活动等复杂情况。就我院来讲，无论是老检察干警，还是新录用的检察干警，愿意干检察业务的人多了，不愿做繁杂的综合工作的人多了，有重业务、轻保障心理的人员约占总人数的95%以上。

2、队伍结构不合理，政治工作人浮于事。自20*年机构人事制度改革后，干部队伍老龄化现象非常明显，中青年干部少，青黄不接，断层现象严重，新录入的大部分年轻人缺乏艰苦环境的锻炼，普遍存在责任心不强，爱岗敬业精神淡化。又由于过分强调业务立院，出现一手软一手硬的局面，思想政治工作被淡化，政工部门职能萎缩，组织涣散，除了检察官等级评定、各项教育活动的开展等方面的一些事务工作之外，政工部门几乎无事可做。加之，政工工作无利益驱动，无人愿干，既要不来人，又留不住人，政工部门成了流动站、休养所。

3、个别检察干警执法观念、专业知识水平和实际执法能力存在着客观的差距。检察队伍中个别干警不注重政治理论学习，不追求进步，工作满足于现状，工作标准和要求高了，自身的素质和能力却低了，不能完全适应时代和实际工作的需要，在一定程度是限制了法律监督职能的充分履行。

4、有些基层院领导事业心不强。对自己要求不严，工作上低标准，有的只求“保护葫芦不漏油”，以不出大事为原则，对歪风邪气睁一只眼，闭一只眼；有的自身腰杆不硬，批评别人顾虑重重，怕得罪人伤了感情，怕激化矛盾不好收场；有的只说不做，言行不一，说话没力量，无人听。

5、不求上进的现象抬头不敢批评纠正。有些检察干警荣耻观念淡薄，“好的不香，坏的不臭”，工作消极不求上进；而有的干警政治待遇一旦落实，就有船到码头车到站的念头，在工作中不思进取，倚老卖老，还有相当一部分的干警在基层院发展进步的兴趣比较淡漠，抱着提升不拒绝，不提也不争，反正到时照样调工资就行的无所谓的态度。

6、开展思想政治工作的外部环境不好。有的科室领导和院领导对思想政治工作重视不够，总认为思想政治工作是软任务，对业务工作不会产生多大的影响，往往以工作忙为由，无暇顾及思想政治工作，对政工人员在政治上、工作上关心支持不够，以致政工部门的人员本身思想就不够稳定，工作不够安心，导致政工部门。多数人对思想政治工作的地位、作用认识不足，认为政治工作是虚的，没有实际用处。

7、思想政治工作的主力匮乏，事务性工作繁杂，只能应付难以进取。就我院来讲，我院政工部门只有1人，还兼职纪检监察、调研工作，除完成正常的工作外，要对应完成上级院上级院其他对口处室下达的具体工作任务。同时，对县委、人大、政府、政协等机关、团体等多个部门有业务联系。检察政治部门的工作，事务非常具体、时限性强，又要求必须认真、仔细、不能出任何差错，还讲究工作周密、细致、严谨。有时一件事要做大量工作，跑多次才能完成，自然就无心顾及研究做人的政治思想工作，加上每年的各种教育、整顿、检查等活动又多设在政治部门，县基层检察院原本应由办公室形成的材料全部压到政工部门，可想其政治思想工作的弱化、乏力也就可想而知啦。

二、加强新形势下基层检察政治工作的对策

笔者认为，新形势下，抓好基层检察院思想政治工作，应注重从以下几个方面入手。

（一）把思想政治工作作为首要任务来抓

思想是行动的先导，正确的思想指导正确的行动，错误的思想导致错误的结果。因此，基层检察院的领导一定要高度重视检察思想政治工作，把思想政治工作必须作为首要任务来抓。同志曾指出：善于做群众的思想工作，提高群众的觉悟，激励群众为实现自己的根本利益而奋斗，是我们党的传家宝，任何时候都不能丢。事实上，检察机关的思想政治工作的落脚点就是通过提高干警的政治思想觉悟，激发其自觉性，不为困难所忧，不为威武所屈、不为贫贱而移、不为富贵而淫，秉公执法、廉洁为检，最终实现做好本职工作的目的。当前，基层检察院的任务十分繁重，工作十分艰苦，尤其是整日忙于办案工作的干警，长期“泡”在案件之中，有的始终处于超负荷运转的状态，而工作条件和待遇又跟不上，再加上地区间的、同一地区不同行业间的工资待遇等的明显差异等等，都会引起心理上的不平衡。在这种条件下，如果没有强有力的思想政治工作，就很难调动干警的积极性。因此说，必须把思想政治工作放在第一位。而思想政治工作又是一项极为复杂、细致的工作，说起来容易，做起来难，毕竟人的思想活动是看不见摸不着的无形事物。这种意识形态上的东西在未转换成或激励成改变客观事物的有形物质时，只有思想者自己知道。好的、正确的思想会激发人们产生一种不可估量的前进动力，促进工作；错误的思想则会导致人不思进取，甚至会走上犯罪的道路。两种思想定会导致两种截然不同的结果。尤其是作为检察机关的执法人员，手中掌握着一定的权力，在办案的第一线，每时每刻都会受到各种不正之风的影响，在这种情况下，如果思想政治工作跟不上，就会出污泥而被染，在公正执法的天平上就会出现失衡的现象，就会用手中的权力谋取私利等等。从近年来被通报的检察干警违法违纪的例子中可以反映出，检察队伍中也的确有个别人经不起改革开放的考验，腐化堕落。这也从反面进一步提醒我们思想政治工作的优势不能丢。必须要用强有力的思想政治工作来占领干警的思想阵地，引导干警树立正确的世界观、人生观和价值观，使每个干警都能正确对待手中的权力。这就要求我们：一要注意引导，把干警的思想统一到共同目标上来；二要搞好指导，使干警树立正确的世界观和人生观以及权利观；三要重视疏导，做好经常性的现实思想工作。

（二）强化正面教育，切实抓好思想政治工作阵地建设

思想政治工作是社会意识形态的主导，只有强化正面教育，靠强大的思想教育攻势，才能为检察人员树立正确的政治方向，坚定的政治立场、敏锐的政治观察力，扎实的理论知识和较高的政策水平。要用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体检察干警，让全体检察人员真正懂得什么是马克思主义，什么是非马克思主义和反马克思主义；什么是唯物主义，什么是唯心主义；什么是科学，什么是伪科学等等。同时，培养检察干警对出现的新事物的政治观察力，是非辨别力，防止不健康的东西占领检察干警的思想阵地。要以“管理、教育、疏导、奖惩”为手段，以解决检察干部队伍世界观、人生观、价值观存在的突出问题为重点，努力培养一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通的能够担当重任、党和人民放心的检察干部队伍，为检察职能的有效发挥提供强有力的干部人才资源，保证检察工作更好地围绕党的中心工作有效开展，为建设社会主义法治国家做出更加积极的贡献。

（三）不断改进检察思想政治工作方式方法

思想政治工作，主要是做人的工作，对人进行思想教育、思想引导、情绪理顺的工作。一要着力在启发被教育者自我教育、自我约束、自我管理上下功夫，把法律赋予的职责、党和人民的期望化为自觉意识和激励力量。二要广泛开展谈心活动。通过在干警中开展谈心活动，了解干警的所思所虑，并通过耐心细致的思想工作，把问题解决在萌芽状态。如机关人事制度改革，推行“竞争上岗”和交流轮岗。能够走上领导岗位的干警毕竟是少数，大部分参与竞争上岗的干警可能因条件不具备或职位的限制不能入选，思想上不可避免地产生这样或那样的情绪，这一问题如解决不好，其副作用是明显的。因此在开展思想政治工作中，要小事着手，细处着眼，对干警进行推心置腹的交流，及时解开部分干警存在的思想问题。三要把思想政治工作与解决政法干警实际问题结合起来，提高思想政治工作的针对性和实效性。目中有“人”、心中有“爱”，这是对从事思想政治工作同志的基本要求。思想政治工作要注意同解决经济困难、住房困难、政治待遇等实际问题结合起来，切忌空洞的说教，如果只讲大道理，不注意解决这些与干警切身利益相关的问题，思想政治工作就不能取得好的效果，思想政治工作的说服力和感染力就不强。思想政治工作要体现在对被教育者实实在在的关爱：一是政治上要关心干警的政治待遇。对符合晋职晋级条件的，要及时给予职级晋升，并积极为优秀干警脱颖而出创造条件；二是工作上要重视干警业务素质的提高。随着改革开放的不断深入，社会经济，文化生活的发展，检察干警要通过不断更新自己的理论和业务水平，才能适应新形势的需要。因此基层检察院的领导要积极支持和鼓励干警进修、学习深造，在经费和时间上给予保障和支持。检察干警在工作中经常会遇到来自各方面的阻力或压力，对此基层检察院领导要态度鲜明，积极给予必要的帮助、支持，在干警遇到委曲时，要给与理解和宽慰，让干警体会组织的关心、支持；三是生活上要关心干警，做到既从严治警，又从优待警。认真落实检察干警的各项经济待遇。检察干警工作的辛苦是众所周知的，而经济待遇却相对较低，且收入单一，如果我们仅强调从严治检，对国家明文规定的检察干警的各项经济待遇却无法落实，长此以往，势必影响检察干警的工作积极性，甚至为警不廉。因此，在现有财力许可的情况下，要适当提高检察干警的经济待遇。要尽可能消除检察部门之间因分工不同而实际存在的待遇悬殊问题。基层检察院领导要主动关心干警的身体、生活，每逢干警及家属生病，领导或政工部门的同志要表示关心或慰问。干警家庭生活有困难，领导要尽力给予帮助，做到以情动人、以情感人，使干警从思想上感受到组织的关心和爱护，增强思想政治工作的感召力和渗透力，以解决干警的后顾之忧，使他们全身心投入工作。要经常性地开展健康、文明的文体活动和公益活动，陶冶情操，培养干警良好的道德风尚。检察干警工作特殊，文娱活动较少，通过适当的文体活动，即可增强干警体质，又可解除他们工作繁忙的紧张思想情绪，增强干警间的友爱精神和团结协作意识。

（四）形成工作合力，明确工作责任

形成一个覆盖面广、多位一体、群体参与、分工协作、能动性强、职责分明的检察机关思想政治工作网络。检察机关思想政治工作要在党的统一领导下，充分发挥党团组织、政工纪检、工会及妇委会等各职能部门在思想政治工作上的积极性和能动性，建成一个覆盖面广、多位一体、群众参与、分工协作、能动性强、职责分明的思想政治工作网络，将思想政治工作覆盖到各项检察工作中去，把思想政治工作向干警八小时以外延伸，有效消灭思想政治工作的死角。落实思想政治工作层级责任，实行“一岗双责”。科室领导对本科室的思想政治工作负责，分管领导对分管的科室的思想政治工作负责，政工部门负责对全院的思想政治工作进行检查、督促、指导、协调，其他各有关职能部门在各自的职责范围内对思想政治工作负责，使问题的受理和处理进一步分类细化，做到分工协作，各负其责。

（五）建设一支过硬的思想政治工作队伍

俗话说“打铁还需自身硬”、“己不正焉能正人”，思想政治工作亦然，只有言行举止过得硬，做起思想政治工作才会有感染力和渗透力。思想政治工作者要模范遵守党风廉政建设的有关规定，廉洁自律、秉公执法、一身正气，为广大干警树立榜样，自觉接受人民群众的监督。要加强政治理论学习，提高理论素养和政策水平，熟悉和掌握思想政治工作艺术和技巧。必须耐得住清贫，受得住委屈，具有无私奉献、甘为“孺子牛”精神。基层院党组要加强政治工作者教育和培训，加强宗旨教育、传统教育、法纪教育、警示教育、思想道德教育和正面典型教育，全面提高思想政治工作者的素质。要把一批政治、业务素质高、群众信得过、有威望和善于做思想政治工作的同志充实到思想政治工作岗位，并发挥好他们的作用。积极探索思想政治工作的有效途径，在工作中不断创新发展，适应新形势新任务发展变化的需要，只有这样，检察机关思想政治工作才能常胜不衰，永葆生机和活力，确保检察各项任务的完成。