社区发展组织建设调研报告
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社区是基本的社会单元，承担着大量的社会职能。共青团作为党的助手和后备军，在配合党和政府做好社区青年工作，推进社区建设方面负有义不容辞的责任。尤其是当前，非公有制经济组织迅速发展，大量的进城务工青年、待业青年、下岗青年聚集在社区内，迫切需要以社区团组织建设为平台，把不同领域、不同层面的青年凝聚起来，已经成为团工作在新形势下实现自身发展必须要面对的问题。
一、当前全镇的社区团建工作
1、扩大组织覆盖，在健全体系上下功夫
*现有社区12个，已建团支部的社区10个，建团率为83.3%，尚未建团的是*社区和宜家社区。针对现有情况，镇团委通过前期的分析和摸底，及时和社区党组织进行沟通和联系，在11月完成了两个社区的团建工作，实现了社区团组织100%的全覆盖。同时，镇团委充分抓住今年社区团支部全面换届的有利时机，选定百可社区作为全县社区团支部换届直选的试点，并召开全镇的社区团支部观摩动员大会，以直选的形式凸显社区基层团组织建设的民主性，以现场观摩的形式推动全镇社区团组织换届工作的落实。在此次换届工作中，全镇各社区民主选举率达到100%，其中实行无候选人直选的有3家，占25%，实行差额选举委员的有6家，占50%，另有3家因在册团员不到五人，实行等额选举，占25%。
2、整合团内外资源，在创新机制上下功夫。
社区团组织建设，是一项基础工作，镇团委抓住青年中心促进团建的有效助推和基础平台，充分依托宜家社区当前良好的配套设施、硬件设备以及完善的物业管理和丰富的居民文化活动，发挥新建万人商住社区的资源优势，并以宜家社区为龙头带动和辐射整个*的社区团组织建设，建立了宜家社区青年中心，这是我镇的第一个青年中心，也是全县的第一个社区青年中心。同时，充分尊重社区实际情况，挖掘社区青年资源，体现现代商住小区的特色，建立了*健身协会等具有宜家特色的组织结构，为社区团组织建设团结了青年，培养了干部。
3、加强干部配备，在带好队伍上下功夫
着重以社区团组织换届为契机，做好基层团组织干部队伍的建设，重点是在充分发扬团内民主和社区党支部进行沟通的基础上，做好社区团支部书记的选配工作，换届后的各社区“两委”班子整体素质和年龄知识结构得到了进一步优化。目前，全镇社区团支部12名团支部书记中，平均年龄为28.5，30岁以下的有8人，其中本科及大专以上学历的有9人，占75%，全部为社区工作人员，专职化程度100%，基本上实现了干部队伍的年轻化、素质化、职业化。特别是重视和县委组织部大学生村官工作的衔接和配套，我镇的6名进入社区的大学生全部担任了所在社区团支部的书记，一方面培养和锻炼了年轻干部，同时也为社区团建补充了新鲜血液，提高了社区基层团组织领导的整体素质和水平。
4、突出学习和服务，在增强能力上下功夫
以让党旗、团旗、队旗飘扬在社区的万名学生进社区为抓手，开展学生暑期社会实践活动，通过以浓厚的活动吸引人，丰富的活动锻炼人，生动地教育影响人，共开展各类活动15次，参与学生达到4000余人。以创建园林城市为契机，开展“投身创建活动，展示青春风采”主题活动，共动员志愿者400人次，累计志愿服务500小时，清理垃圾近40吨。以社区青年文化节系列活动为依托，组织各种社区青年活动10余次，参与青年达到500余人。通过系列的活动，一方面更好的为社区青年活动，同时也在活动中增强社区青年的团员意识，提高团干部开展活动、服务青年的工作能力。
二、社区团建中存在的问题
1、从团员情况看，存在“有组织没青年，有青年没组织”问题
在册团员缺乏已成为制约当前各社区团组织建设的瓶颈，固然是源于各社区的调查摸底尚未彻底，工作还有不到位的地方，但更重要的是，一是随着义务教育的普遍，学生离开学校时基本处于23-24岁，距28岁离团时间很短;二是随着就业层次和范围的扩大，绝大多数团员在单位有团组织;三是暂时待业在家的社区团员，素质、团员意识等还有待提高;四是团组织的结转还存在一定真空，造成部分团员游离于团组织之外，这一切都造成目前部分社区有组织没青年。目前，全镇共有社区在册团员99人，平均每个社区仅8.25人，其中人数超10人的有4家（百可，蒋家桥、文昌、宜家），团员在6人（含6人）以下的社区有5个，占41.6%。与此同时，全县的在职团员，90%以上生活在社区，但是由于没有相应的组织机构，如此庞大的团员队伍，一方面社区力量薄弱，无法充分发挥其作用，造成了有青年没组织的问题。
2、从基础建设上看，存在“活动出效益，团建是务虚”的问题。
开展各类组织活动，是社区团工作的重要组成部分，也是做好青年服务，体现团员先进性的重要体现，尽管全镇各社区均开展了各种形式多样的活动，涉及便民服务、宣传教育、义务劳动、志愿者活动等多个方面，各社区也形成了自己的特色和精品，例如虹桥社区的青年志愿者建设，百可社区的迎春为民服务，文昌社区的万名学生进社区活动，城北社区的青少年工作等，但调查中，发现部分社区存在只重视抓工作、搞活动，一定程度上忽视了抓建设和打基础的工作的问题，对团的基层基础工作重视不够，片面把开展各类活动混同于团的全部工作，主要体现在对团员的教育管理花的精力偏少，团员名册、团工作手册等各类基础台帐不全甚至没有，对团员的政治教育相对欠缺，开展团的教育活动较少等。
3、从工作开展上看，存在“有青年服务，无服务青年”的问题
社区团工作，所依托的是社区团员青年，青年在社区的各项工作中占了绝对的主力，尤其是在志愿服务等方面，我镇各社区组织团员青年发挥了主力军和排头兵的作用，全镇共有志愿者273人，其中仅宜家社区就有青年志愿者60多人，但是在青年发挥先进作用的同时，对青年的服务却相对偏少，青年在接受服务的主体性尚不突出，在服务内容、服务效果等方面对青年的意见遵循明显不够，一定程度上，社区团员青年成了只有付出、少有回报的群体。
三、进一步做好社区团工作的意见和建议
1、从社区团组织层面看
强化服务工作，提高团组织的辐射力和凝聚力。各社区团组织要针对青年面临的现实问题，以服务社区建设和团员青年为切入点，依托社区服务项目，努力为居民群众和广大团员青年提供多种形式的服务，特别是抓住社区环境建设、再就业工作等党政所急、百姓所盼的难题、难点问题，发挥自身优势，积极主动为群众排忧解难，通过这些务实的服务行动来扩大团组织影响力、辐射力和凝聚力。
发挥青年中心效能，提高青年群体的凝聚力。充分利用青年中心的平台作用，集聚人气，发挥效益，以青少年的参与率、满意率、认同率作为青年中心建设的检验标准，积极探索社会化发展、项目化服务、品牌化经营、企业化管理、个性化建设的可持续运转机制，注重开发个性项目，从单一到多样，有针对性地开展青少年欢迎、团组织力所能及、社区条件具备的工作项目。
加强团员意识教育，营造互动和谐的社区新环境。培养社区居民和青少年参与社区建设的意识，增强归属感、责任感和认同感，形成和谐的人际关系是社区建设的一项重要内容。在尊重青年选择自己的生活方式，实现自我价值的同时，动员青年参与社区志愿服务活动，培育富有特色的社区文化，提高团组织的凝聚力和感召力。
2、从镇团委的层面看
摸清团组织的基本情况。社区团员和团组织的基本情况是开展残疾人工作的基础条件和现实依据，不能局限于社区团支部书记的信息，还要扩大到团委委员的资料；不能局限于在册团员的摸底，还要扩大到在职团员的了解；不能局限于基本信息的掌握，还要扩大到工作环境、思想动态等，使各项工作的开展更具针对性。
密切联系团员，热忱为社区团组织服务。镇团委要进一步深入社区，深入基层，加强对社区各团支部的走访，和各社区团支部保持经常性的联系，及时了解、反映他们的意愿、要求；向他们宣传上级有关活动和政策，为社区各项团工作出主意、出思路，帮助解决各种问题。
加强与其他群团组织的联系，建立良好的协作关系。社区团组织的建设需要社会的广泛参与、支持，镇团委一方面要会同镇妇联、工会、残联、少工委、关工委等群团组织建立良好的关系，充分调动各类资源和力量，做好对社区团组织的工作。另一方面也要和团县委做好沟通，及时汇报当前工作的进展及遇到的困难问题，在团县委的指导和督促下，做好各项工作。
