妇联发展信访教育调研报告

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今年，我会在市委、市政府以及相关职能部门的高度重视、支持与帮助下，在省妇联的精心指导下，坚持以服务为宗旨，以稳定为大局，始终以科学发展观统领工作全局，强化法制宣传教育，健全和完善妇联维权制度建设，正确处理和缓解各方面的问题与矛盾，使妇联信访维权工作取得了新成效。但由于多方面的原因，涉及妇女群众切身利益的信访问题依然存在，有的案例还比较典型。下面就我市上半年信访情况分析如下：

一、基本情况

1、信访概况。今年1-6月份，全市共接待来信来访650多起，其中我会接待来信来访156起760多人次，其中反映的主要问题依次为婚姻家庭类101件，占案件总数的65%;劳动和社会保障类18件，占案件总数的12%;财产权益类8件，占案件总数的5%;人身权益类8件，占案件总数的5%;大病救助类10件，占案件总数的6%。医疗事故类11起，占总数的7%。

2、典型案例。1屈某，女，35岁，前夫陈某原市建行职工，两人88年结婚，由于双方感情一直不和，女方经常遭受家庭暴力的虐待，于08年协议离婚，可是离婚也没有改变女方的命运，男的继续纠缠，暴力，还威胁她要杀她们全家，使她不能过正常人的生活。

2史某，女，33岁，2002年与丈夫高某结婚，在岳阳做小生意，可是丈夫经常将自己当成下钣菜，说打就打，想骂就骂，最重的一次将自己打成轻伤，由于考虑到孩子和家人没有告他，可是他不知悔改，还是想打就打。3潘某，女，38岁，岳阳纱厂职工，2009年4月13日来访，反映其丈夫赵某经常打骂自己。前一天为叁佰元钱对其拳打脚踢，致其轻伤。4周某，男，40岁，岳阳县月田镇付马村。2009年4月8日来访，反映堂妹周某因丈夫周某在广州打工，无钱寄回家，家庭经济拮据，致使其精神恍惚、忧郁。丈夫以家庭经济困难、无钱冶病为由，多次强行将其送回娘家。现周某已成精神病，由娘家负责在岳阳康复医院治疗，丈夫及家人未出一分钱，并且无人来照料。

二、原因分析

1、高危群体。农村留守妇女、无经济来源的妇女、长期患病的妇女、下岗失业家庭、低保孤残家庭、个体经商家庭。

2、影响因素。一是家庭影响因素。无经济来源家庭经济状况差、留守儿童无家人照顾、家庭暴力、婚外情现象严重、自身文化素质低自我保护意识不强;男主女从，自己没有工作，依赖男性，传统观念束缚。二是社会影响因素。女性就业压力大、社会保障机制不健全、对家庭暴力和婚外情现象无具体制约办法，社会舆论效应不高，人与人之间关系日益淡漠，无人管份外的事，婚外情现象增多，法律观念淡薄，社会缺乏针对家庭暴力受害人的有效支持。三是机制层面影响因素。(1)妇联维权职能不强、部门联动不密切人口管理混乱导致责权不明。(2)对第三者插足无法律约束，掌握证据难，夫妻间闹矛盾，公安、司法介入少，程序复杂。(3)对家庭暴力案件的处理，既维护家庭的稳定，又对施暴者进行严厉的打击，很难做到两全齐美的手段。

3、影响评估。1影响妇女利益的心身健康与安全。2影响妇女儿童的生存权力。3离婚率上升、未成年人犯罪率增加、女性合法地位及权益无法得到有力保障，影响社会和谐。

三、应对措施

1、加强源头维权，构筑社会化维权工作新格局。完善网络建设，提高维权水平，加强法制宣传教育，提高妇女依法自我维权能力。同时，部门要联动，加大对家庭暴力等侵犯妇女权益案件的查处力度。

2、各级妇联要定期针对妇女来信来访中的热点、难点问题进行分析、研究和探讨，确定一些带倾向性的问题及时向新闻媒体通报，利用媒体的力量进行维权，并认真做好来信来访，指导妇女如何维权。

3、各级妇联要加强与公、检、法、司的联系，把矛盾化解在萌芽状态，尽量维护好照顾好弱势群体的切身利益。

四、防暴建议

1、新闻媒体应对社会反响大、群众关注的侵害妇女权益的案例进行跟踪报道、舆论监督，谴责诸如家庭暴力和婚外情等侵害妇女合法权益的行为，使反家暴、反婚外情观念深入人心，形成强大的舆论威慑力，共同推动妇女维权问题的解决。

2、把举报家庭暴力看着是社会义务，着力解决家庭暴力受害妇女“取证难”的问题，在人身保护上，要积极采取措施防止受害妇女在诉讼过程中再度遭受家庭暴力侵害。

3、各级政府要把预防和制止家庭暴力的开支纳入同级财政预算,作专项开支,做专账,确保维权工作正常开展。