纪检委强化理论教育调研报告
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“创新就是要不断解放思想、实事求是、开拓创新。”要做好新形势下的纪检监察工作，我们必须开拓创新，与时俱进。与时俱进是马克思主义的理论品质，也是纪检监察工作保持蓬勃生机的不竭动力，本文拟就新时期纪检监察工作如何与时俱进浅论如下：
一、解放思想，更新观念，在思想方法、思想观念方面与时俱进，开拓创新
（一）必须坚持解放思想，实事求是的思想路线
在新的形势下，纪检监察工作必须把握“三个代表”重要思想的根本要求，始终坚持与时俱进这个关键，更好地适应时展和社会进步的趋势，要用联系的、发展的、全面的观点和方法去认识和分析问题，使思维方法和思想观念更加符合时展的要求。一是必须正视和适应我国加入WTO对纪检监察工作提出的新要求。加入WTO，纪检监察工作要进行相应的变革，其工作观念、体制和方式要与政府职能转换后的角色相适应，要加强对领导干部行使权力，不断扩大工作领域的监督。二是必须正视和适应党的阶级基础、和扩大党的群众基础。同志指出：“要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力”，这对进一步巩固党的执政地位，具有重要的理论和实践意义。对纪检工作而言，如何根据我国社会阶层构成发生的新变化，从有利于扩大党的群众基础和巩固执政地位出发，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。纪检监察工作就要针对不同对象进行党风廉政教育，对不同单位一个时期的党风廉政建设带倾向性、苗头性的问题，探索其特点和规律，努力求得新突破，增强工作的预见性。三是必须研究在新形势下如何充分发挥基层党的纪律检查组织作用。在我国市场经济不断发展，对外开放不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、分配方式、利益关系日益多样化的形势下，如何发挥基层党的纪律检查组织的作用亟需研究和探索。四是必须用实践标准来检验纪检监察工作。凡是符合“三个代表”要求的，就应毫不犹豫地坚持，不符合的就勇于实事求是地纠正。如对党员领导干部廉洁自律的相关规定，建议从中央到地方应根据形势发展进行认真清理，适用的要继续抓好落实，并用法律形式固定下来，不符合新形势的要修订或重新制定，过时的要坚决摒弃。
（二）必须坚持紧贴发展这个执政兴国的第一要务开展纪检监察工作
十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，因此纪检监察工作必须紧紧围绕经济发展这个主题展开，以发展的眼光，发展的思路来审视和研究卫生改革中的新情况，新问题，为卫生改革与发展营造良好的社会政治环境。
纪检监察工作必须注重群众的呼声和需要，坚持把群众反映强烈的问题作为反腐倡廉的重点。纠正群众身边看得见的行业不正之风，切实把人民群众的利益实现好，维护好。同时，纪检监察工作要注重查处违纪案件，为卫生改革和发展扫除障碍。严厉惩治损害人民利益、破坏发展的行为，是为发展经济和社会稳定大局服务的重要措施。
（三）必须坚持以变应变，树立创新意识。
纪检监察工作是党的建设和国家政权建设的重要组成部分，不能也不可能游离于改革开放和现代化建设大局之外。纪检监察干部要从传统的单向思维转变为开放的全方位思维。一方面，解放思想，以变应变，不断更新工作思路。面对新任务，采取新办法。紧贴卫生工作实际，综合考虑政治、经济、社会效果，全面履行纪检监察职能；另一方面，要加强调查研究深入实际着眼于工作落实，在落实的基础上创新。
二、突出重点，研究难点，在工作方式、工作方法方面与时俱进、开拓创新
（一）以德养廉，以法保廉，不断提高廉洁从政教育的功效
反腐倡廉，干部教育是重点。多年实践经验告诉我们，纪检监察工作要研究市场经济体制中党风廉政教育的特点和规律。特别是加强自律的教育，在内容上要结合从政行为，运用先进典型，进行示范教育；剖析典型案例，进行警示教育教育；弘扬延安精神，进行革命传统教育；走访帮扶弱势群体，进行群众观点教育；要把廉洁自律的思想要求转化为道德规范，促使党员干部自觉以道德力量抵御腐败侵蚀，防微杜渐。在方法上，要运用信息网络技术和影视、报刊等载体，寓教于乐，潜移默化；要以人为本，针对不同层次的党员干部的思想实际，分类施教。
德以劝善，法以诛恶。廉洁从政，既要依靠道德观念来规范人们内心世界，又要凭借法律的强制性发挥法律的威慑力量。因此，应把廉洁自律的一些要求转化为法律规范，增强对干部从政行为的刚性约束。同时对带有普遍性、苗头性的问题，要及时出台新的纪律规定，超前防范；并制定处理细则和罚则，不要只规定不允许做什么，而没有违反了规定该这么处罚，增强可操作性。要认真清理那些已被实践证明带有长远性、根本性的规定，使其上升到法律法规的层面。还要遵循市场经济规律，不断探索运用经济等手段导向干部的行为取向，建立合理的激励机制，减少产生腐败的机会和诱因。
（二）“追根寻源”，标本兼治，不断提高行政效能和反腐败斗争成效
反腐败要“追根寻源”抓源头，要从体制、机制、制度和管理入手，围绕权力制约、行为规范、资金监控等问题，创新现有的体制机制制度，规范权力运行，从深层次上消除滋生腐败和败坏行业风气的条件。在抓源头上，应重点做到“四个管好”：一要“管好权”，要通过对“职权”的科学设置促进政府职能转变，提高政务透明度，有效清除“权钱交易”的体制、机制性因素。二要“管好事”，要通过对“事权”的规范，建立决策、实施、管理、监督的控制程序及规则，从而有效防范滥用职权、失职、渎职等导致重大经济损失和重大腐败问题的发生。三要“管好钱”，要通过对“财权”的有效管理和监督，加强对资金运作和对货币流向的监督，从而有效切断权力“寻租”的“财源”。四要“管好人”，要通过对“人权”的制度创新与改革，切实加强对各级干部的管理、监督，确保选好人，用好人，管好人，有效遏制“吏治腐败”。
（三）把握特点，探索规律，不断提高办案工作的综合效益
查办案件具有治标和治本的双重功能。既对那些极少数腐败分子形成高压威慑态势，又有利于教育挽救一批轻微违纪的党员干部，纯洁干部队伍，能有效地遏制腐败的滋生和蔓延。在办案中要讲究政策和策略，综合考虑政治、经济和社会效果。一要牢固树立全局观念，防止和克服单纯办案思想。办案工作必须为大局服务，注重办案的政治效果和社会效果，把为改革、发展、稳定服务作为查办案件的出发点和落脚点。二要着眼于教育保护干部，打击惩处极少数腐败分子，教育一大片。要严格把握政策，规范办案程序，对问题的处理，要综合运用多种处理手段，全面履行四项职能，真正做到保护改革者，帮助失误者，惩治腐败者。三要研究发案特点和规律，注重案发环节，着力事前监督防范。要通过个案剖析追溯发案原因，总结领导干部在权力运用过程中的经验教训，揭示腐败分子活动和干部蜕变的规律，研究在体制、机制和管理中的漏洞和薄弱环节，探索事前防范的途径和方法，提高办案工作的综合水平。
在办案的工作方式、方法上，还应做到“三个转变”，一是由独家办案向充分发挥组织协调作用转变；二是由传统办案，按部就班工作向积极主动出击转变；三是由主要事后查处向事前监督转变。
三、加强学习，努力实践，在工作作风方面与时俱进，开拓创新
（一）加强学习，提高素质
纪检监察干部要适应当前新形势，首先必须加强学习。要学习政治理论，学习哲学、经济、金融、法律、科技、管理和纪检监察业务知识，提高政治理论素质和业务素质。要注重理论与实践相结合，学以致用。一是要注意运用理论指导实践；二是要自觉地将实践“三个代表”重要思想贯穿于执纪执法全过程；三是要不断提高驾御全局的能力、宏观决策的能力、综合协调的能力和处理复杂问题的能力；四是要努力做到“八个坚持，八个反对”，加强自身修养，使人民群众感到纪检干部可信，可亲、可敬。
（二）踏实工作，真抓实干
首先要有朝气蓬勃、奋发有为、知难而进、昂扬向上的良好精神状态和强烈的事业心、责任感，对自己负责的工作要狠抓落实，一抓到底，要有一种抓不出成效决不罢休的劲头。其次要改进作风，深入实际，加强调查研究，并在调查中善于提出问题、分析问题、解决问题。第三要提高工作效率和工作质量，抓工作要雷厉风行，重点突出，以提高效率。第四要为干事业创造一个好的氛围，争取领导支持，协调各方，使纪检监察工作有为有位。
（三）团结同志，廉洁自律
团结能营造一个单位的好风气，干事创业的好环境。纪检监察干部应有坚强的党性观念，讲大局、讲团结、讲稳定，淡泊名利，努力奉献，模范地遵守党纪党规，以更高的纪律性，更强的法制观念，在党员干部中起表率作用。
（四）强化监督，勇于创新
对纪检监察干部要严格要求，严格管理，严格教育。建立严格的内部监督制约机制，对可能发生的问题早预防、早发现、早解决，自觉地做到监督别人和接受别人监督并重。在队伍建设方面，应注意从高校及司法、金融等相关部门吸收优秀人才补充纪检监察队伍，改变现有干部队伍的知识结构和层次，同时要加大干部交流力度，为更好地吸收人才提供空间。要培养纪检干部的探索精神和创新意识，推动纪检监察工作的改革创新，更好地完成新形势下纪检监察工作任务。
