检察院加强建设创新调研报告

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基层检察院是检察事业发展的基础。我国80%以上的检察院在基层，80%以上的检察干警在基层，80%以上的检察工作任务在基层。这个基础是否牢固，不仅关系检察工作全局，而且关系党和国家工作大局。因此，面对改革发展稳定的新形势新任务，面对人民群众对司法工作的新期待新要求，加强基层检察院建设已刻不容缓。在此方面笔者试谈点个人看法，以抛砖引玉。

一、班子建设是基层检察院建设的关键

“群雁高飞头雁领”，班子建设是基层检察院建设的首要问题。

1、拓宽视野，确立大局意识。基层院领导班子是否具备大局意识，是衡量其政治上是否成熟的一个重要标志。作为基层院领导班子不仅要熟悉县情、国情，还要掌握社会经济、政治、文化等方面的方针政策，就每个班子成员来说，必须根据集体决定和分工负责的原则，积极参与集体领导，在工作中树立全局观念，形成整体运作态势，以此追求法律、政治、社会效果的统一。

2、围绕中心，确立服务意识。在服务方法上，就是要依托检察职能，一心一意为群众办实事，办好事；在服务途径上，就是要通过司法实践把服务工作纳入其中，搞好案前、案中、案后服务，千方百计为经济发展发挥检察职能作用，把群众来信来访工作做实做细，尽力化解矛盾，真正把稳人心、暖人心工作做到位，树立检察机关服务新形象。

二、队伍建设是基层检察院建设的基础

一流的检察队伍是一流工作业绩的前提和保证。基层院要把检察队伍建设当作检察工作的重心来抓，并且要常抓不懈。

1、加大教育力度。形势的发展，给新时期的检察工作提出了更高的要求，同时也对检察队伍建设提出了严峻的挑战，必须要通过加大教育力度来保障队伍建设的发展。第一要加强干警的职业道德教育，教育干警自觉做到秉公执法、清政廉洁，维护检察干警在人民群众中的形象；第二要加强干警的人生观、价值观，不断强化大局意识，自觉增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力；第三要加强干警爱岗敬业教育，做到干一行，爱一行，通一行，把本职工作做好就是敬业的最好表现。

2、加强业务培训。推进检察事业的发展必须通过实施人才强检战略，来实现检察队伍专业化水平的提高和质的飞跃。当前在基层检察院，要解决队伍素质与现实需要不适应的矛盾，必须立足于对现有干警的教育培训。要进一步建立和完善分层次、分类别、多渠道、多形式的培训机制，加大对基层检察干警的业务培训力度。要坚持学以致用，从基层检察干警的实际和需要出发，合理确定培训的内容和重点，增强培训的实效，从而促进基层检察干警业务水平的提高。

3、加强规范化建设。不断完善“绩能”考评机制、案件管理机制、机关行政管理机制，坚持正确的用人导向，建立合理的用人机制，激发和调动全体干警的积极性和创造性，提高工作绩效，推动检察事业不断发展和进步。

三、作风建设是基层检察院建设的保障

检察机关执法工作的特殊性和当前队伍中的执法状况，决定了我们必须从严治党、从严治检，加强队伍的纪律作风建设，促进队伍廉洁自律，建设一支纪律作风过硬的检察队伍。抓好检察机关的纪律作风建设，教育是基础，制度是根本，监督是关键，法纪是保障。

1、领导干部率先垂范。通过示范，引导全体干警认真贯彻执行中政委的“四条禁令”、高检院的“九条卡死”、“廉洁从检十项纪律”规定等相关检察纪律，要一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。

2、不断加强机关党建工作。要始终重视发挥机关党组织的思想政治优势，在机关作风建设中，注重发挥机关党组织协调作用和党员干部的示范作用，坚持把从严治党、从严治检有机结合起来，不断推进党组织和党员队伍建设的制度化、规范化和科学化，进而促进机关的党风廉政建设。

3、及时发现并整改检察队伍中存在的问题。在检察机关内部，尤其是要加强对办案工作第一线的监督，防止检察权滥用，真正做到检察人员的权力行使到那里，监督制约措施就实行到那里。这就要求我们既要具备“明察秋毫”的工作态度，及时发现队伍中的突出问题和漏洞，并将其消灭在萌芽状态。并及时总结经验教训，相应地完善监督管理制度和内部制约机制。

四、信息化建设是基层检察院建设的核心

信息科学技术是当今世界现代化最显著的标志，对社会的发展产生了广泛深刻的影响。检察机关的执法办案、法律监督乃至检察工作的创新发展，信息化建设的作用日益彰显。

1、加强领导是基层检察院信息化建设的关键。基层检察院在案件数量逐年上升，法律监督工作难度不断增大，只有将信息网络这样的先进技术运用到检察决策、指挥、组织、协调、监督、办案管理等过程中，才能保证基层检察院更好地履行法律监督职能。因此，信息技术整体规划、技术设备资金投入、信息技术的掌握与运用应当摆在基层检察院建设的重要议事日程上，与业务工作、队伍建设同谋划、齐落实、共发展，才能实现检察工作的协调、可持续。

2、专业人才是基层检察院信息化建设的基础。信息化建设是科技含量很高的工程，基层检察院要把保证信息技术人才的开发摆上重要位置。这就要求我们把技术精、有责任心和热爱检察事业的信息技术人才充实到检察机关中来，并努力营造一个适合技术人员发展的空间。在人才引进不足的情况下，要立足本院，加大全员培训力度。

基层检察院建设是一项长期的战略任务，在党委和上级检察机关的领导下，基层检察院要按照《2009-2012年基层人民检察院建设规划》的要求，立足实际、稳步实施、扎实推进，为新时期检察工作的改革与发展奠定坚实基础。